【正文】 揮協(xié)調(diào)奠定了基礎(chǔ)。（八）強(qiáng)化基層組織作用，有效管理流動(dòng)人口和出租房屋 加強(qiáng)與公安部門的配合，將流動(dòng)人口管理作為打擊傳銷工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定了《銅陵市流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)暫行辦法》、《暫住人口、出租房屋管理辦法》等一系列管理規(guī)定，建立健全適應(yīng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作需要的組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、制度體系、工作機(jī)制和保障機(jī)制。在全市各個(gè)社區(qū)（村）加大對打擊傳銷工作的宣傳力度，積極向廣大人民群眾宣傳了兩個(gè)《條例》及相關(guān)的法律知識(shí)，將《刑法修正案（九）》中增設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪作為法規(guī)宣傳教育的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾辨別非法傳銷意識(shí)和自覺抵制傳銷的能力。還通過國家工商總局的?打擊傳銷規(guī)范直銷系統(tǒng)?，將參與傳銷人員名單一一錄入，及時(shí)搜集、匯總、報(bào)送信息，發(fā)放材料。在社區(qū)建立《社區(qū)出租屋信息登記簿》、《社區(qū)外來人員信息登記簿》、結(jié)合?一張聯(lián)系卡?、社區(qū)常住人口和出租房屋信息欄，形成切合實(shí)際，操作性強(qiáng)的信息登記制度。（六）強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)搜集傳銷人員信息 在創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動(dòng)，廣泛組織開展?五個(gè)一?活動(dòng)，即?派發(fā)一張聯(lián)系卡、建立一個(gè)信息平臺(tái)、發(fā)放一封公開信、簽訂一份責(zé)任書和構(gòu)建一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)?。制定了《打擊傳銷工作應(yīng)急處置預(yù)案》，成立了應(yīng)急處置預(yù)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（五）強(qiáng)化制度建設(shè)，以防為主，防打結(jié)合與公安等部門協(xié)同配合，通過建立起的打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，充分發(fā)揮110報(bào)警指揮中心、12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心兩個(gè)指揮中心的積極作用，共同組織排查摸底，適時(shí)召開情況分析協(xié)調(diào)會(huì)，公安、工商聯(lián)動(dòng)查找和嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制傳銷擴(kuò)散蔓延的勢頭。為防止?網(wǎng)絡(luò)傳銷?苗頭在我市發(fā)生，市打傳辦組織市公安、網(wǎng)監(jiān)、綜治等成員單位，召開新階段傳銷新形式（網(wǎng)絡(luò)傳銷）分析會(huì)，制定預(yù)案。自2009年活動(dòng)開展以來，我市工商、公安、綜治三部門聯(lián)合，先后開展了聲勢浩大的打擊傳銷?雙百行動(dòng)?、?打擊傳銷百日行動(dòng)?、?打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)?、?迎世博、禁傳銷?、?迎亞運(yùn)、保安全?、?打擊傳銷‘皖劍’集中行動(dòng)?等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)行集中清查、整治。鞏固創(chuàng)建成果，深化創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）和創(chuàng)建無傳銷校園活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，對?無傳銷社區(qū)（村）認(rèn)定工作每年進(jìn)行一次，經(jīng)復(fù)審出現(xiàn)反彈的社區(qū)（村）取消認(rèn)定結(jié)果。在創(chuàng)建工作中，各社區(qū)（村）充分發(fā)揮自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢，開展了一系列行之有效的工作。按照?邊試點(diǎn)、邊完善、邊深化?的工作思路，充分發(fā)揮公安派出所、工商所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織作用，率先在全市5個(gè)社區(qū)（村）進(jìn)行試點(diǎn)工作，活動(dòng)通過縣、區(qū)一年抓試點(diǎn)，兩年全覆蓋的工作目標(biāo)，全市193個(gè)社區(qū)（村）達(dá)到了?無傳銷社區(qū)（村）?標(biāo)準(zhǔn)。為活動(dòng)在全市的開展提供了組織保證。財(cái)政部門要做好打擊傳銷經(jīng)費(fèi)的保障，并對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)管。市經(jīng)信部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的管理，防范不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷，配合工商、公安部門對網(wǎng)絡(luò)傳銷進(jìn)行打擊。教育行政部門要組織開展防止傳銷進(jìn)校園活動(dòng)，指導(dǎo)、督促學(xué)校做好教職員工和學(xué)生的宣傳教育，防止傳銷組織向?qū)W校滲透。工商部門是打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和打傳辦的日常工作。（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成打擊傳銷合力。于2009年7月成立了銅陵市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府副市長擔(dān)任市打傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣（區(qū)）政府、市綜治部門、市公安局、市工商局及成員單位按職責(zé)分工，建立了全市打擊傳銷定期聯(lián)席會(huì)議制度，完善了以地方政府牽頭，工商、公安為主，各相關(guān)職能部門共同參與的打擊傳銷工作機(jī)制。全市193個(gè)社區(qū)（村）實(shí)現(xiàn)了?無傳銷社區(qū)（村）?全覆蓋，初步達(dá)到了無傳銷城市的目標(biāo)。2006年—2008年間，傳銷活動(dòng)在我市時(shí)有發(fā)生，2009年有抬頭、蔓延的勢頭。一、基本情況銅陵地處皖江城市帶，交通十分便利，是一個(gè)典型的工業(yè)城市，市轄一縣三區(qū)、一個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和三個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，面積1113平方公里，人口78萬人（其中城鎮(zhèn)人口46萬人），全市有193個(gè)社區(qū)（村）。銅陵的打擊傳銷工作，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省綜治辦、省工商局、省公安廳對打擊傳銷社會(huì)治安綜合治理考評工作的總體要求，在全市各級(jí)黨委、政府的高度重視下和各職能部門的通力配合下，以創(chuàng)建?無傳銷社區(qū)（村）?活動(dòng)為載體，以打造?平安銅陵?、創(chuàng)建無傳銷城市為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作舉措，積極構(gòu)建傳銷防控體系，保持對傳銷高壓打擊態(tài)勢，推動(dòng)打擊傳銷工作深入扎實(shí)開展，取得了顯著成效。—1000字。、鮮明，論據(jù)準(zhǔn)確、充分，論證嚴(yán)密、合乎邏輯。問題三：請結(jié)合全部材料，以“管理與服務(wù)”為題目，撰寫一篇議論文。(本題30分)要求：準(zhǔn)確恰當(dāng)、條理清晰、語言流暢。篇幅不超過200字。材料9社會(huì)組織又稱民間組織，是為執(zhí)行一定的社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而有意識(shí)地組合起來的社會(huì)群體，具有非營利性、民間性、公益性、自愿性與組織二、作答要求問題一：請根據(jù)材料4，概括D市在強(qiáng)化外來人口服務(wù)管理中的具體做法。表面上看，調(diào)解工作站只是使商家和顧客受益，但在街道綜治委看來，它的更大作用在于有效化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)管理?！痹诠ぷ鞣椒ㄉ弦沧兊酶鼮榫?xì)，當(dāng)事人對事件的陳述都需要分別聽取和進(jìn)行筆錄，解決問題時(shí)要讓顧客填單，事后還必須逐案回訪、統(tǒng)計(jì)結(jié)果?！毙∏卣f，“所以現(xiàn)在我們最關(guān)心的是顧客的利益。但自行矛盾糾紛調(diào)解站掛牌成立，她就多了一個(gè)調(diào)解員的新身份，開始逐漸感覺到工作性質(zhì)的不同。她回憶矛盾糾紛調(diào)解站設(shè)立之前，單在一家百貨每月就會(huì)有兩三次激烈的爭執(zhí)，顧客與商家之間、商家與商家之間的普通糾紛，平均一個(gè)月有十六起。這個(gè)方法非常好用。此外，本地工商所也會(huì)為糾紛調(diào)解提供咨詢支持?！懊總€(gè)企業(yè)調(diào)解點(diǎn)都配備了一句調(diào)解員，一名民警，一名律師，隨時(shí)可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式進(jìn)行咨詢。一時(shí)解決不了問題，當(dāng)事人就會(huì)被帶往最近的矛盾糾紛調(diào)解點(diǎn)進(jìn)行調(diào)解?！鄙蜿柣食墙值擂k事處黨工委的張書記介紹說。（目的）材料8人們外出購物，多少都會(huì)有與商家鬧不愉快的經(jīng)歷，而在沈陽皇城街道中街商業(yè)街購物的消費(fèi)者如果跟商家起了爭執(zhí)，卻可以體驗(yàn)到全面和多方位的調(diào)解服務(wù)。作用：為收集匯總民意并及時(shí)處理提供制度保障。更讓人振奮的是，今后，上海市政府對像黃先生這樣的民間“智囊”，將會(huì)定期進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。截至2012年年底，已收到近萬條意見建議，其中有120余條得到市領(lǐng)導(dǎo)批示并交由承辦單位研究處理。2012年6月，美國“等離子體”技術(shù)專家受上海市固廢處置中心邀請，來滬詳細(xì)介紹該項(xiàng)技術(shù)在垃圾處理上的應(yīng)用，并洽談合作可能性。隨后，相關(guān)部門表態(tài)：支持技術(shù)創(chuàng)新，若實(shí)際可行，將在行業(yè)準(zhǔn)入和政策引導(dǎo)方面予以推動(dòng)。體察民情就在胡老師成為“布衣參事”的幾個(gè)月前，上海高級(jí)工程師黃先生結(jié)合自身積累和人脈資源，通過“網(wǎng)上信訪”建議上海率先應(yīng)用“等離子體”技術(shù)處理垃圾?！币恍﹨⑹潞蛥⑦x人認(rèn)為，這是“武漢市權(quán)力向民間傾斜的舉動(dòng)”。政府參事室打破年齡、資歷、選拔方式的限制，發(fā)起了這場公選民間參事活動(dòng)。當(dāng)天，胡老師等三名市民通過公選成為政府參事，聘期三年，他們被媒體稱之為“布衣參事”。此外，系統(tǒng)平臺(tái)上還添加了“社區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事程序、社區(qū)志愿者”等模塊，具體辦事程序及相關(guān)部門信息居民都可以輕松查詢得到，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開。即時(shí)通訊手段，密切聯(lián)系群眾，及時(shí)解決群眾的問題積極為民眾排憂解難，現(xiàn)代化信息管理技術(shù) 汕頭市網(wǎng)格化管理最大的亮點(diǎn)在于引入了現(xiàn)代化的信息管理技術(shù)。社區(qū)工作人員立即上門，與病人家屬取得聯(lián)系，最終將病人送院治療。2011年3月，社區(qū)濱?；▓@的一個(gè)精神病人幼想鄰居要報(bào)復(fù)他，便每日拎著啤酒瓶砸居民家的門。由守株待兔式的營業(yè)廳”式服務(wù)轉(zhuǎn)為主動(dòng)出擊“宅急送”式服務(wù) 整合政府各部門的資源，分工明確，各司其職，及時(shí)解決群眾問題和湛江市霞山區(qū)一樣，汕頭市金平區(qū)也在積極探索網(wǎng)格化管理模式。（領(lǐng)導(dǎo)了解民情）為了讓網(wǎng)格的工作更有效率，霞山區(qū)幾乎把一切能動(dòng)用的行政資源都注入網(wǎng)格，網(wǎng)格工作人員包括街道干部、社區(qū)工作者、城管執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)工人、片區(qū)民警、協(xié)管員(保安)、社會(huì)管理監(jiān)督宣傳員(志愿者)等，分工明確，各司其職，保證市民反映的各類問題都能迅速找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員來處理。被分配到各個(gè)網(wǎng)格的街道、社區(qū)干部由以前的朝九晚五變?yōu)檩啺?，全天候服?wù)，由以前的主要坐辦公室改為定時(shí)在網(wǎng)格內(nèi)巡視，隨時(shí)解決問題。網(wǎng)格化管理的目的：細(xì)化管理單元，改寫基層社會(huì)管理體制，進(jìn)一步整合行政資源，便于管理，克服權(quán)責(zé)不明，下放行政事權(quán)，構(gòu)建新的社會(huì)管理體系?！熬W(wǎng)格化”的核心并非僅僅是增加一級(jí)更小的基層管理單元，而是改寫基層社會(huì)管理的體制。霞山推出的（措施）“網(wǎng)格化管理”，就是要（原因）細(xì)化社會(huì)管理服務(wù)，力求攻克這些“頑疾”。作為湛江主城區(qū)的霞山區(qū)，（矛盾）人口構(gòu)成復(fù)雜、治安壓力大，社會(huì)管理的壓力可見一斑。網(wǎng)格巡查人員發(fā)現(xiàn)此路段的情況后向網(wǎng)格長匯報(bào)，網(wǎng)格長立即給城建局等單位打電話要求處理，兩天之后，阻塞的水管修通了，路面也重新鋪設(shè)，新修的水泥路面平整干凈，符先生也表示滿意。這被稱為網(wǎng)格化社會(huì)管理創(chuàng)新模式。24小時(shí)全天候?yàn)槿嗣穹?wù)材料6在湛江市霞山區(qū)，一個(gè)個(gè)社會(huì)工作站在街頭悄然出現(xiàn)，這些就是霞山區(qū)推行的網(wǎng)格化管理的“據(jù)點(diǎn)”。“回家，抱孫子去!”李大媽說?！毙艌?bào)箱破損、電表箱的門關(guān)不上??網(wǎng)格監(jiān)督員們發(fā)現(xiàn)問題，告訴格長，然后格長再通知相關(guān)部門解決，網(wǎng)格里的事，網(wǎng)格里就解決?！毕挛?，李大媽敲開了網(wǎng)格監(jiān)督員老周家的門。12點(diǎn)多，終于可以坐下來，囫圇吞棗地吃完飯，歇了會(huì)兒，她又上街了。整合社區(qū)信息中午11點(diǎn)，李大媽出現(xiàn)在社區(qū)的老年餐廳，為十余位訂飯的老人分發(fā)午飯?；氐睫k公室，她顧不上喝口水，又開始給網(wǎng)格支部的黨員、20個(gè)樓門組長、19個(gè)居民組長一一打電話布置任務(wù)，把收集上來的信息上報(bào)街道??上班兩個(gè)小時(shí)了，沒一分鐘空閑。煙頭、廢紙、塑料袋??路上垃圾不少，他們彎下腰撿起來，黏在地上的，就用手去摳，“清潔工還沒上班，咱先干，街坊們出來也有個(gè)好環(huán)境。不一會(huì)兒，網(wǎng)格助理員小宗，還有支部委員老越、魏大姐等幾個(gè)人也到了。網(wǎng)格化服務(wù)管理：細(xì)化管理區(qū)域，問題可以第一時(shí)間進(jìn)行收集，有專人負(fù)責(zé)。自從東城區(qū)東花市街道開始“網(wǎng)格化服務(wù)管理”后，她就成了南里社區(qū)第三網(wǎng)格的“格長”。”新居民關(guān)愛服務(wù)?！皟?yōu)秀新居民”評選、“積分制”入戶等關(guān)愛服務(wù)深得民心，2010年就有逾萬人取得入戶資格。2007年以來，共承辦涉及新居民的法律援助案件12044宗，代寫法律文書1396份。政府投入巨資，實(shí)施安居工程，保障新居民居住。去年，%。并在全市用地指標(biāo)中單獨(dú)列出630畝土地用于公租房建設(shè)，以解決新居民住房需求。從根本上杜絕因運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足而導(dǎo)致的亂收費(fèi)、亂執(zhí)法等問題。D市各鎮(zhèn)街、村(社區(qū))有32個(gè)外來人口服務(wù)管理中心和621個(gè)服務(wù)站，初步形成了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，外來人口服務(wù)管理局牽頭，各職能部門配合，各鎮(zhèn)街、村(社區(qū))抓落實(shí)的外來人口服務(wù)管理格局。同時(shí)，新居民在D市可以參政議政。D市市委書記介紹說：“（原因）外來人口對D市建設(shè)發(fā)揮了巨大作用，要善待外來人口，理解外來人口。創(chuàng)新社會(huì)管理。整合現(xiàn)有社會(huì)管理資源，改革城市管理體制，能有效的改善城市環(huán)境材料4地處沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的D市是全國流動(dòng)人口和出租屋最多的城市之一?！蔽錆h市民葉先生說?！蔽錆h市城管系統(tǒng)的一位工作人員這樣評價(jià)“城管革命”帶來的效力。從2010年開始，青山區(qū)因多次排名第一，獲得了1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)用于城管投入，而幾個(gè)因環(huán)境不達(dá)標(biāo)、排名靠后的城區(qū)，分別被罰200萬元。這種考評結(jié)果，既是政府“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的依據(jù)，也是對全市城市管理投入的依據(jù)。對策：大城管體制?！斑@就杜絕了各職能部門‘有利爭著管，無利都不管’的局面，責(zé)任單位必須要負(fù)責(zé)解決問題，否則主要領(lǐng)導(dǎo)將被問責(zé)。現(xiàn)在，城管不再采取沒收、罰款這種一刀切的方式，還特意為他們安排了社區(qū)定點(diǎn)銷售點(diǎn)，他們從情感上也更愿意服從城管人員的管理了。當(dāng)?shù)弥@里現(xiàn)在不允許亂擺賣后，她主動(dòng)收攤前往城管指定的社區(qū)銷售點(diǎn)，積極配合城管工作。矛盾點(diǎn)在于：市容市貌、交通