【正文】 產事前、事中、事后的管理，做好固定資產的報廢和清理工作等，最終實現(xiàn)統(tǒng)一使用資產管理軟件，數(shù)據(jù)上傳，與財政預算接軌，從而使固定資產管理進入自動化、科學化、規(guī)范化的新紀元。為此，要進一步提高思想認識，加強組織領導，加大工作力度，切實提高行政事業(yè)單位固定資產管理水平。行政事業(yè)單位固定資產是行政事業(yè)單位履行職能、提供公共服務的物質基礎。積極處理好閑置固定資產，引入資產評估程序，運用競價出售、拍賣等公開、透明方式回收資金，或依法按政策捐贈邊遠地區(qū)等方式使國有資產保值、增值，提高固定資產的質量，保證會計信息真實、可靠。為全面杜絕不良流失的國有資產問題，事業(yè)單位應在日常管理中持續(xù)進行不定期或定期維護盤點，財務部門則應與保管部門進行及時對賬，進而實現(xiàn)賬實相符、9 賬賬相符目標。會計人員要加強業(yè)務培訓和學習，不斷提高業(yè)務素質；堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行有關財經法規(guī)，規(guī)范和完善賬務處理，做好固定資產管理的基礎工作，保證賬賬相符、賬實相符。所以，必須借助信息化系統(tǒng)與財務固定資產管理軟件相結合，才能使各類數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)共享，從而大幅度地提高財政部門的數(shù)據(jù)管理能力和運用效率。在財務工作中固定資產管理軟件的主要功能為核算資產數(shù)據(jù)，包括財產登記、登記財產卡片、財產單據(jù)、生成資產憑證、資產賬簿等。信息化系統(tǒng)的構建和應用能及時、迅速地獲取單位管理運行及實時變動的情況，使各部門之間協(xié)調配合，進行信息化操作處理，做到有效地處理和利用信息。（五）建立固定資產信息化管理模塊?？紤]到現(xiàn)今行政事業(yè)單位固定資產的購置不完全是國家撥款，有的是自籌資金或創(chuàng)收收入，還有捐贈轉入等其他方式，因此，行政事業(yè)單位應按資金性質、分期、分批計提固定資產折舊，也可采用簡易的直線法計提折舊，對提前報廢的資產不再補提折舊，對超期使用的資產不再續(xù)提折舊，并根據(jù)固定資產項目進行固定資產折舊的明細核算。在權責發(fā)生制下，行政事業(yè)單位購建固定資產只是價值形態(tài)的變化，不作為與收入相配比的支出處理；對固定資產計提折舊，通過折舊反映單位“特殊產品”及“生產”過程中的相應成本；其他一般支出也采取權責發(fā)生制核算，不論款項支付與否。（四）完善行政事業(yè)單位固定資產的核算方法。同時事業(yè)單位應通統(tǒng)籌固定資產及預算管理，控制固定資產的申請購入過程。考核結果作為人員提拔、任用等的依據(jù)。首先，完善固定資產管理方面的機制必須受到政府相關領導的重視與認可，可以建立行政事業(yè)單位資產管理責任機制，實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。（三）完善健全資產管理機制和科學管理制度。同時對于采購固定資產應嚴格執(zhí)行政府采購的有關制度，實行公開招標，公平競爭。加大外部監(jiān)督的力度，審計、財政、監(jiān)察等部門要履行好職責，切實加強對行 7 政事業(yè)單位固定資產購置、增減、租賃的監(jiān)督，把固定資產的真實完整和保值增值作為經常性監(jiān)督的重點，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，制止資產流失。提高管理人員的法制意識，明確落實資產的管理責任，增強并牢固樹立依法管理國有資產的意識。三、行政事業(yè)單位固定資產管理優(yōu)化對策（一）牢固樹立依法管理國有資產的意識，嚴格遵守法律法規(guī)。另一方面會計核算不準確。對固定資產核算滯后主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一方面會計核算不及時。七是對于固定資產的出租,往往收入不入賬或不公開,支出不規(guī)范或不合理。六是對于損毀、遺失的固定資產,沒有相應的索賠制度或索賠執(zhí)行不力。五是資產維護不規(guī)范。四是不嚴格進行盤點。三是移交、監(jiān)交制度執(zhí)行不嚴。二是登記制度不健全。行政事業(yè)的資產管理內部控制制度不夠完善,主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是驗收制度缺失,或沒有執(zhí)行驗收。在真正采購時,對必須進行政府采購的固定資產范圍、種類認識不深,導致政府采購制度執(zhí)行不嚴,甚至出現(xiàn)單位自行采購。雖然國家每年對行政事業(yè)單位的支出進行了預算并實行了政府采購管理,但在實際工作中,國家并沒有充分利用預算、政府采購等手段對固定資產進行有效監(jiān)控。因此與企業(yè)相比，我國事業(yè)單位的核算相關法律法規(guī)不夠健全，更新也不夠及時，沒有形成一整套完善的約束機制。雖然《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)會計制度》對企業(yè)的核算進行了詳細的規(guī)定，并且伴隨著法律的完善，會計準則也在不斷的更新，客觀上促進了企業(yè)會計核算的細化。如部分單位大規(guī)模購入圖書，進行圖書室建設，對所購圖書就沒有記入固定資產核算。多數(shù)行政事業(yè)單位國有資產管理都是由財會機構兼管，由于專業(yè)的限制，管得 5 很不到位，財務人員不太了解固定資產的屬性，這限制了固定資產管理制度的完善和管理效果的提高。盤點的間斷和滯后造成固定資產使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時發(fā)現(xiàn)，進而造成處理問題的時間滯后。這一目標不僅要求固定資產的價值核算正確，還要求其賬面數(shù)量與實物數(shù)量核對相符。（三）對固定資產缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理。，存在賬外資產。（二）對固定資產管理存在賬務處理不規(guī)范、賬實不符現(xiàn)象。但是由于固定資產在購買時一次性攤銷成本，使用過程中不再計提折舊，這就不可避免地造成一種假象，即貨幣資產比實物資產更加重要，導致管理層對固定資產的使用和管理不夠重視。3．管理制度缺乏科學性。根據(jù)固定資產管理制度要求，政府相關部門應該對造成固定資產違規(guī)現(xiàn)象的責任人進行處罰。隨著時間的推移，固定資產的賬面價值與實際價值背離的程度越來越大，形成資產總量的虛增。在平時的財務管理中，多數(shù)行政事業(yè)單位只注重對有嚴格的財務開支制度規(guī)定的單位公用經費的管理，對固定資產管理的制度和規(guī)定不健全，只重視購置，不重視日常管理，缺少固定資產實物登記賬或臺賬；資產領用及保管沒有記錄，手續(xù)不完備，造成固定資產資產管理責任不明確。（一）行政事業(yè)單位固定資產管理責任不明確及外部監(jiān)督制度不健全，管理制度缺乏科學性。一、行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題行政事業(yè)單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，是行政事業(yè)單位運轉的必要條件。關鍵詞：事業(yè)單位 固定資產內部管理 解決問題 資產管理制度 外部監(jiān)督 建立健全目 錄【摘要】................................................2一、行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題...................4（一）行政事業(yè)單位固定資產管理責任不明確及外部監(jiān)督制度不健全，管理制度缺乏科學性..............................4（二）對固定資產管理存在賬務處理不規(guī)范、（三）對固定資產缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理.....5（四）會計人員素質參差不齊...........................5二、行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題的原因分析.........6（一）相關的法律法規(guī)不夠健全.........................6（二）政府資產管理制度執(zhí)行不到位.....................6（三）單位內部管理制度不夠完善.......................6（四）會計核算存在滯后現(xiàn)象...........................7三、行政事業(yè)單位固定資產管理優(yōu)化對策.....................7（一）牢固樹立依法管理國有資產的意識，嚴格遵守法律法規(guī) 7（二）國有資產管理部門應加強對固定資產的監(jiān)督.........7（三）完善健全固定資產管理機制和科學管理制度.........8（四）完善行政事業(yè)單位固定資產的核算方法.............8（五）建立固定資產信息化管理模塊.....................9（六）加強會計人員業(yè)務培訓，規(guī)范賬務處理.............9（七）持續(xù)開展固定資產維護盤點.......................9 【參考文獻】...........................................10 淺析行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題及對策行政事業(yè)單位的固定資產是指行政單位占有或者使用的單位價值在規(guī)定標準以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。隨著社會的不斷發(fā)展、財政改革的不斷深入，事業(yè)單位的固定資產在使用過程中不計成本、不提折舊，其管理上普遍存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象，這些情況嚴重阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展。2009年03期。論事業(yè)單位國有資產管理[J]。2010年07期。行政事業(yè)單位國有資產管理存在的問題及對策[J]。財會研究。2007?！緟⒖嘉墨I】，王巧麗。內部審計機構的職責除了審核單位會計賬目外，還應包括稽核、評價內部控制制度是否有效和單位內部各組織結構執(zhí)行指定職能和效率，監(jiān)督單位業(yè)務是否符合內部控制的要求，并向最高管理部門提出更完善的內部控制、糾正錯誤的建議，建立完善的內部控制制度，正確處理單位與國家利益的關系，單位領導人要積極帶頭遵守財經紀律和財務制度，自覺服從監(jiān)督，同時幫助審計人員克服困難，排除監(jiān)督和干擾和壓力，從而達到保證財務信息的真實，保護國有財產的完整。所以提高會計人員和審計人員的從業(yè)素質是提高我國會計信息質量的一個重要條件。提高專業(yè)知識和技術業(yè)務素質。強化會計人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念。（五）從人員培訓入手，建立高水平的管理隊伍加強固定資產管理人員隊伍建設。對盤盈、盤虧、報廢、損毀固定資產要查明原因，視不同情況分別進行處理。不能出現(xiàn)一人兼任數(shù)職的情況。主管部門或同級國有資產管理部門和財政部門要把行政事業(yè)單位固定資產的真實完整和保值增值作為監(jiān)督的重點，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。提倡單位領導人上任時必須進行固定資產的盤點，讓主要領導人對單位的固定資產有一個大概的了解，同時在調離時，也必須進行固定資產的盤點這樣可以將單位領導在任職期限內的固定資產變動情況及時掌握，為領導干部考核提供一個參考數(shù)據(jù)。（三）從管理制度入手，建立系統(tǒng)、透明、規(guī)范的管理體系加強固定資產的管理。在會計核算的帳務處理上可在資產類別中增加“折舊”、“累計折舊”等科目，使折舊和固定資產在資產類項目中結合，直接明了的反映固定資產的年末凈值。為此，變革現(xiàn)有的固定資產核算制度，參照企業(yè)會計制度，試行固定資產折舊制度。由于現(xiàn)行總預算會計核算著重反映的是體現(xiàn)預算執(zhí)行情況和結果的資金流入和流出。組織人員每年對固定資產進行一次全面盤點，把國有資產管理作為一項重要內容，列入本單位工作目標。明確有關責任人的職責范圍，定期考核責任履行情況。四、加強行政事業(yè)單位固定資產管理的對策行政事業(yè)單位行政開支不斷增加、地方性政府的債務負擔也逐漸加大，如何有效利用國有資產，減少行政事業(yè)單位的資產配置開支，進而減少行政成本也成為建設節(jié)約型政府要考慮的重要問題，加強國有資產的管理，并使國有資產可以有效利用可以從以下幾個方面展開：（一）從思想認識入手，提高加強固定資產管理工作的自覺性，加大領導重視力度。全社會的認識有待提高。相關部門的監(jiān)管工作仍有待加強，監(jiān)管內容應更加全面，監(jiān)管程序應更加規(guī)范，監(jiān)管過程應更加透明。在管理職責上，部門間條塊分割、責權不清的問題比較突出，缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調。（二）、管理體制仍需理順。現(xiàn)行的會計制度漏洞較多，亟待完善，如會計制度中規(guī)定，行政事業(yè)單位的固定資產均不計提折舊，這使得資產負債表反映不出固定資產的磨損程度，隨著時間的推移，固定資產的賬面價值與實際價值背離的程度越來越大，形成資產總量的虛增。資產使用缺乏規(guī)范的管理制度和管理手段，造成管理滯后、浪費嚴重。具體分析如下：（一）、管理機制仍不完善。一些單位的財務人員業(yè)務素質差，一些用公用經費所購置的