【正文】 眾利益的重大環(huán)境污染問題作為重點查處事項，掛牌督辦一批有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等重金屬污染重點防控行業(yè)和涉及危險廢物環(huán)境違法的案件，落實責任，跟蹤督查，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，出現重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的，要依法依紀追究責任。要進一步加強相關管理部門的配合，在金融信貸、進出口監(jiān)管等方面采取有效措施，不斷強化環(huán)境執(zhí)法效果。（二）明確部門分工，加強部門聯動縣環(huán)保、發(fā)展改革、工信、監(jiān)察、司法、國土資源、住建、水利、工商、安全監(jiān)管和電力監(jiān)管等部門、單位要認真履行各自職責，加強協(xié)作配合，建立有色金屬冶煉和鉛蓄電池企業(yè)在項目立項與生產許可、環(huán)境影響評價、安全評價、工商注冊登記等清單的聯合排查機制，完善聯合檢查、聯合監(jiān)督、聯合問責的工作機制，共同打擊環(huán)境違法行為，合力整治突出的環(huán)境問題。環(huán)保專項行動領導小組要定期召開專門會議研究解決環(huán)保專項行動推進中存在的問題，保證環(huán)保專項行動順利開展。不完成整治任務的，一律關閉；由企業(yè)所在地環(huán)保專項行動領導小組責成供電部門停止輸送生產用電，環(huán)保部門收回排污許可證，工商部門收回營業(yè)執(zhí)照，工信部門落實相應的關閉措施。2011年10月底XX縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室派出督查組對企業(yè)整治工作進行現場核查驗收。加強淀粉酒精企業(yè)環(huán)境問題的整治，提高企業(yè)治污能力 繼續(xù)對淀粉酒精企業(yè)的環(huán)境問題進行整治。加大燃煤電廠和鋼鐵企業(yè)脫硫設施運行檢查頻次，每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，對偷排、超標排放、無故擅自停運脫硫設施、無故開啟煙氣旁路、連續(xù)監(jiān)測設備數據弄虛作假的，要依法從重從嚴行政處罰、追繳排污費、扣減脫硫電價。加強電力企業(yè)和鋼鐵企業(yè)排污監(jiān)管，確保環(huán)保設施正常穩(wěn)定運行繼續(xù)加強電力企業(yè)（包括企業(yè)自備電廠）和鋼鐵企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)加強污染治理設施運行維護和管理，確保有效運行。督促污水處理廠和污泥處臵單位建立污泥管理臺賬，詳細記錄污泥產生量、轉移量、處臵量及其去向等情況，建立污泥轉移聯單制度，規(guī)范污泥運輸和接收，定期向地方環(huán)保、住房建設主管部門報告。加強污水處理廠進、出水水質的監(jiān)督性監(jiān)測，全面分析、掌控污水處理廠運行及污染物排放情況，尤其是新增污水處理能力的污水處理廠達標排放情況。（二）進一步加大污染減排重點企業(yè)的監(jiān)管力度加強污水處理廠運行監(jiān)管，切實提升運營管理水平加快污水處理設施配套管網建設和運營管理，重點監(jiān)控設施運行不正常、管網不配套、排放超標的污水處理廠，進一步提高污水收集率和運行負荷率，提升運營管理水平。要加強危險廢物處臵利用企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)內部危險廢物管理。要以排污申報登記為基礎，全面排查重點危險廢物產生單位以及利用、處臵單位情況，建立危險廢物管理臺賬。督促重金屬排放企業(yè)開展清潔生產審核，未進行過清潔生產審核的鉛蓄電池企業(yè)要在2011年底前完成一次清潔生產審核。對未經環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，一律停止建設；對環(huán)境保護、安全設施、職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治；對無危險廢物經營許可證從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經營活動；對不能依法達到防護距離要求的，一律停產整治；對發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責任。建立重點防控行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查臺賬，定期開展現場監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，2011年要對重點防控行業(yè)企業(yè)所有廢氣、污水、雨水排放口及廠界無組織排放情況至少進行一次監(jiān)督性監(jiān)測。按照自治區(qū)環(huán)保廳關于加強涉重金屬建設項目環(huán)境影響后評價文件審批的若干規(guī)定，從審批源頭做好重金屬污染防治工作。督促重金屬排放企業(yè)開展清潔生產審核，公開環(huán)保不達標企業(yè)的污染物排放和環(huán)境管理情況。要加大對環(huán)境違法行為的處罰，堅決淘汰達不到環(huán)保要求的小型有色金屬礦山采選及冶煉企業(yè)，嚴格電鍍、制革、化工等工業(yè)園區(qū)及企業(yè)的監(jiān)管，禁止偷排偷放。（二）加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度，強化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升企業(yè)管理水平，確保各類企業(yè)污染減排治理設施的正常運行，使主要污染物穩(wěn)定達標排放，鞏固“十一五”污染減排成效，確保完成2011年污染減排任務。一、指導思想XX縣2011整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱2011年環(huán)保專項行動）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，深入整治重點行業(yè)重金屬污染問題，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，堅決遏制重金屬污染事件蔓延勢頭；進一步加大污染減排重點行業(yè)監(jiān)管力度，強化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升企業(yè)管理水平，為推進經濟發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構調整，鞏固“十一五”污染減排成果提供環(huán)境執(zhí)法保障。(三)總結階段(11月1日一11月25日)各縣（市）于11月10日前將2006年專項行動工作總結報地區(qū)專項行動領導小組辦公室，要認真總結專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施。各級人民政府組織有關部門對檢查出的重點環(huán)境問題和違法排污企業(yè)進行集中整治，公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件，并將查處和整改情況于10月30日前報送地區(qū)專項行動領導小組辦公室。7月30日前將檢查情況和掛牌督辦名單報送地區(qū)專項行動領導小組辦公室。(二)集中檢查和全面整治階段(6月15日一10月25日)1．集中檢查(6月15日一7月25日)。六、工作步驟和時間安排(一)動員部署階段(6月7日一6月15日)6月15日以前，各縣（市）要成立專項行動領導小組和督察組，確定本地區(qū)整治重點，制定實施方案，全面動員和部署專項整治工作。各縣（市）開展專項行動情況將列入黨風廉政建設責任制和環(huán)境保護目標責任制考核的內容。地區(qū)專項行動領導小組辦公室將對各縣（市）專項行動的進展情況及信息上報情況進行定期通報。各縣（市）專項行動領導小組要高度重視信息報送工作，指定專人負責環(huán)保專項整治行動信息管理工作，按照要求，及時、準確的上報專項行動進展情況。同時充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。各縣（市）要將專項行動列入今年宣傳工作的要點，制定和實施宣傳計劃，并將宣傳的成效納入專項行動的考核范圍。各縣（市）環(huán)保部門、監(jiān)察機關要按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，認真查處一批典型環(huán)境違法案件，嚴肅追究有關責任部門和責任人的行政責任，堅決糾正損害群眾環(huán)境權益的不正之風。要切實加強對基層政府開展專項行動的檢查、指導，組織各種形式的檢查活動，逐級督辦重點環(huán)境違法案件，切實做到查處到位、整改到位、責任追究到位，切實保障專項行動取得實效。掛牌督辦案件要有明確的目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施。(二)加大掛牌督辦力度。各縣（市）人民政府要將專項行動納入重要議事日程和政績考核，建立由政府主管領導為組長、各有關部門負責人為成員的專項行動領導小組，結合實際，制定工作方案，召開專門會議進行動員部署，安排專項經費予以保障。安全生產監(jiān)督管理部門要加強對企業(yè)安全生產的監(jiān)管，督促企業(yè)改善安全生產條件，防止生產安全事故引發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生。司法部門負責組織環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳與教育活動，為開展專項行動營造良好的外部環(huán)境。監(jiān)察部門負責監(jiān)察各級政府及其工作人員違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。經濟貿易部門負責監(jiān)督檢查應淘汰的落后生產能力、工藝和產品，并依法提請同級人民政府予以取締、關閉；監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。四、部門職責環(huán)保部門負責統(tǒng)一監(jiān)督管理企業(yè)環(huán)境行為，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現并查處環(huán)境違法問題。故意超標排放、弄虛作假、偷排偷放、屢查屢犯的違法排污企業(yè)；對嚴重拖欠排污費的或拒交排污費一年以上的排污企業(yè)；去年行署下達超標排污企業(yè)未按時完成限期治理（**啤酒有限責任公司、英吉沙縣浙蘭水泥有限責任公司、莎車縣隆基水泥有限責任公司、葉城縣隆基水泥有限責任公司、葉城縣永祥紙業(yè)有限責任公司）等問題。重點要解決群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定、損害群眾利益的突出環(huán)境問題；招商引資過程中盲目引進污染嚴重企業(yè)，造成污染轉移的問題；不符合產業(yè)政策以及邊調整邊違反產業(yè)政策造成污染的問題；在開發(fā)建設過程中造成嚴重生態(tài)破壞的問題。對監(jiān)管不力、失職或者違規(guī)審批環(huán)境違法建設項目的國家機關及其工作人員，要依法依規(guī)追究行政責任