【正文】 加完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到3萬(wàn)元以上和1萬(wàn)元以上，一批縣(市、區(qū))農(nóng)民人均純收入突破2萬(wàn)元，基本消除農(nóng)民人均純收入5000元以下的縣，現(xiàn)有貧困人口一半以上實(shí)現(xiàn)脫貧?！耙缓艘蝗θ骸背擎?zhèn)體系加快建設(shè)，百萬(wàn)人口城市有新的增加，城鎮(zhèn)化率接近60%，功能定位和產(chǎn)業(yè)分工更加清晰，形成一批優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)域發(fā)展板塊。在為國(guó)家提供能源支持的基礎(chǔ)上，新興產(chǎn)業(yè)比重和循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平大幅提升，人才和科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高，文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)億元，財(cái)政總收入超過(guò)4000億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)的排位前移。今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開放的攻堅(jiān)期，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。報(bào)告回顧了省第九次黨代表大會(huì)以來(lái)的工作情況，提出了未來(lái)五年山西的發(fā)展方向。列席本次大會(huì)的人員有：不是本次黨代表大會(huì)代表的九屆省委委員、候補(bǔ)委員，省紀(jì)委委員，曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)副省級(jí)以上職務(wù)的黨內(nèi)老同志，省直各部、委、辦、廳、局和群團(tuán)組織的黨員主要負(fù)責(zé)同志，省屬事業(yè)單位、本科院校和省屬國(guó)有骨干企業(yè)及部分中央駐晉單位的黨員主要負(fù)責(zé)同志，省人大、省政協(xié)各工作委員會(huì)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的黨員主要負(fù)責(zé)同志，以及其他有關(guān)同志。應(yīng)邀參加昨天大會(huì)的有：中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)山西省委員會(huì)、中國(guó)民主同盟山西省委員會(huì)、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)山西省委員會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)山西省委員會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨山西省委員會(huì)、九三學(xué)社山西省委員會(huì)、山西省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的主要負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表人士、宗教界代表人士謝克昌、張平、王寧、衛(wèi)小春、周然、劉滇生、韓儒英、張復(fù)明、妙江等。袁純清最后強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。袁純清在報(bào)告中說(shuō)，今后五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，力爭(zhēng)全面小康實(shí)現(xiàn)程度五年達(dá)到全國(guó)平均水平；一件是抓住建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。報(bào)告指出，胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨90周年大會(huì)上的重要講話，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。要用好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大平臺(tái)、大政策、大機(jī)遇，在生產(chǎn)力層面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在生產(chǎn)關(guān)系層面深化配套改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，使山西經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會(huì)形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。要在解放思想中打開視野，在堅(jiān)定信心中激發(fā)動(dòng)力，在奮力趕超中爭(zhēng)先進(jìn)位，到2016年有一批市縣實(shí)現(xiàn)全面小康，全省總體實(shí)現(xiàn)程度力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平，做到經(jīng)濟(jì)總量有新提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系，區(qū)域發(fā)展有新格局，民生福祉有新水準(zhǔn)，社會(huì)管理有新作為，生態(tài)環(huán)保有新局面，發(fā)展環(huán)境有新氣象。能不能盡快縮小發(fā)展差距，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，現(xiàn)實(shí)地?cái)[在各級(jí)黨組織和全省人民面前。報(bào)告指出，今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的總體戰(zhàn)略，以解放思想為先導(dǎo)，以建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為龍頭，深化改革開放，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省黨員干部群眾，建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地，建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗。報(bào)告指出，過(guò)去五年，是思想大解放，積極探索山西科學(xué)發(fā)展新路的五年，是全省人民同舟共濟(jì)、經(jīng)受考驗(yàn)的五年，是綜合實(shí)力和人民生活邁上新臺(tái)階的五年，是贏得發(fā)展大機(jī)遇、打造建設(shè)大平臺(tái)的五年。全省各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。報(bào)告說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會(huì)以來(lái)的五年是極不平凡的五年。在熱烈的掌聲中，袁純清同志代表九屆省委向大會(huì)作題為《率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗》的報(bào)告。上午9時(shí)，王君宣布大會(huì)開幕。出席中共山西省第十次代表大會(huì)的代表、特邀代表共702人，昨天到會(huì)678人。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)委員和主席團(tuán)其他成員也在主席臺(tái)就座。會(huì)場(chǎng)二樓的眺臺(tái)上掛著“緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗”的大型橫幅。會(huì)場(chǎng)氣氛莊嚴(yán)熱烈，代表精神振奮。袁純清同志代表九屆省委作報(bào)告。堅(jiān)定不移把反腐敗進(jìn)行到底。提高反腐倡廉水平，構(gòu)建山西特色懲治和預(yù)防腐敗體系。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，定期面向全國(guó)公開選拔省管干部?！耙话咽帧币陨碜鲃t、作風(fēng)民主、正確集中，班子成員要密切配合、相互補(bǔ)臺(tái)、團(tuán)結(jié)共事，不斷增強(qiáng)班子的決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念。未來(lái)五年，文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)超過(guò)1000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值6%左右，文化發(fā)展主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力躍居中西部領(lǐng)先水平。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化惠民工程。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，打牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨管武裝原則，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴問(wèn)題，嚴(yán)肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權(quán)壓法行為，提升公正廉潔執(zhí)法水平。健全民主制度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，凝聚各方力量。加快形成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”和“無(wú)縫化銜接”。建立健全信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制。下大力氣解決投資者反映強(qiáng)烈的軟環(huán)境不“軟”問(wèn)題。加強(qiáng)與呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈、東北老工業(yè)基地、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的互聯(lián)互動(dòng)，推動(dòng)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與京津冀和中部省份的協(xié)作發(fā)展，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。加快建設(shè)內(nèi)陸口岸和綜合保稅區(qū)，扶持發(fā)展具有復(fù)合功能的大型物流園區(qū)，以優(yōu)惠的政策、齊全的功能、便捷的通關(guān)吸引戰(zhàn)略投資者。重視資源的交換價(jià)值，利用地下地上優(yōu)勢(shì)資源換市場(chǎng)、換技術(shù)、換資本、換項(xiàng)目，形成招商引資與招才引智聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“四位一體”抓好項(xiàng)目的儲(chǔ)備、簽約、落地、建設(shè)，吸引更多有利于轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)要素進(jìn)入山西。安全生產(chǎn)：煤礦全面推行機(jī)械化生產(chǎn)、信息化管理，確保煤炭百萬(wàn)噸死亡率穩(wěn)定在國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。醫(yī)療衛(wèi)生：五年內(nèi)初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。教育優(yōu)先：基本普及學(xué)前三年教育。建立低收入農(nóng)戶冬季生活用煤補(bǔ)貼供應(yīng)機(jī)制。社會(huì)保障：完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，完善對(duì)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助機(jī)制。健康山西，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力解決飲水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的問(wèn)題。氣化山西，加大煤層氣抽采開發(fā)力度，建立“四氣”合一體制機(jī)制，推進(jìn)市、縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)氣化全覆蓋。推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展。開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)。全面建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、運(yùn)城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長(zhǎng)治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群。建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃統(tǒng)籌、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)太原——晉中同城化。市域城鎮(zhèn)化支持太原率先發(fā)展。把扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展作為突破重點(diǎn)。把新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)作為基礎(chǔ)工程。把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略舉措，每個(gè)縣都要建成一到兩個(gè)工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。建設(shè)1萬(wàn)個(gè)“一村一品”專業(yè)村和60個(gè)“一縣一業(yè)”基地縣，深入推進(jìn)“513工程”。把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為主攻方向。在山老區(qū)實(shí)施“一村一井”工程，發(fā)展“五小”水利，使農(nóng)業(yè)人口實(shí)現(xiàn)人均1畝水澆地。規(guī)劃發(fā)展一批科技創(chuàng)新園區(qū)，建設(shè)山西省工業(yè)技術(shù)研究院，啟動(dòng)建設(shè)太(原)榆(次)科技創(chuàng)新城，打造以科技為支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。提升科技貢獻(xiàn)率。提升節(jié)能減排率。創(chuàng)建軌道交通裝備生產(chǎn)品牌。打造全國(guó)最大、世界知名的煤機(jī)制造基地。五年內(nèi)基本完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，新項(xiàng)目新產(chǎn)業(yè)要把全循環(huán)作為準(zhǔn)入門檻。重點(diǎn)煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%以上。著力“用”好煤，努力實(shí)現(xiàn)全省新增煤炭一半左右就地加工轉(zhuǎn)化。著力破解生產(chǎn)要素過(guò)度向資源型產(chǎn)業(yè)集中的難題；著力破解資源型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致生態(tài)大規(guī)模破壞的頑癥；著力破解環(huán)境保護(hù)約束機(jī)制和利益導(dǎo)向落實(shí)難的問(wèn)題；著力破解資源型經(jīng)濟(jì)伴生的社會(huì)矛盾。在板塊突破上先行先試，推進(jìn)“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)，加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣步伐，重點(diǎn)在減少管理層次，下放計(jì)劃、財(cái)政、項(xiàng)目、稅收、土地管理權(quán)限等方面取得突破。在重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目上先行先試，只要是資源就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、符合科學(xué)發(fā)展的項(xiàng)目，都要抓緊推進(jìn)。加大鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，凡法律未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域全部放開，改進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，確保平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)，在全社會(huì)形成支持非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的良好局面。加快構(gòu)建與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的資本市場(chǎng)，對(duì)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予信貸傾斜，上市公司數(shù)量明顯增加，發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新土地管理機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，探索建立跨區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡市場(chǎng)化機(jī)制，建立土地利用規(guī)劃評(píng)估修訂機(jī)制，統(tǒng)籌開發(fā)利用成片鹽堿地和整合利用工況廢棄用地。加快推進(jìn)資源稅改革，完善有利于資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅改政策措施。根本在改革。在發(fā)展方向上，實(shí)現(xiàn)資源大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。在發(fā)展方式上，實(shí)現(xiàn)粗放高能耗增長(zhǎng)向集約綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)核心在轉(zhuǎn)型。發(fā)展環(huán)境有新氣象。生態(tài)環(huán)保有新局面。社會(huì)管理有新作為。民生福祉有新水準(zhǔn)。區(qū)域發(fā)展有新格局。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系。五年實(shí)現(xiàn)“七新”經(jīng)濟(jì)總量有新提升。未來(lái)五年山西正站在新的歷史起點(diǎn)上。過(guò)去五年全省各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨