【正文】 使用費用政策等問題的通知》。逾期未付清出讓金的，從逾期之日起每日加收未付部分１‰的違約金，逾期達90 日仍未付清的，土地行政主管部門有權(quán)解除合同，定金不予退回，限期拆除地上建筑物和附著物，并可以請求賠償。第三章 相關(guān)稅費、地價款（土地出讓金）地價=土地取得費+土地開發(fā)費+利息+土地增值收益，其中土地取得費包括征地費即三項補償費（土地補償費、安置補助費、青苗和附著物補償費）；各類稅費（耕地占用稅、耕地開墾費、征地管理費、以及地級城市收取的新菜地開發(fā)建設(shè)基金）；新增建設(shè)用地有償使用。劃撥用地申請的備案：區(qū)、縣國土房管局核發(fā)《城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準書》后15 日內(nèi)，應(yīng)將區(qū)、縣政府劃撥城鎮(zhèn)建設(shè)用地批復(fù)、《城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準書附件》及撥地紅線圖各一份，報送市國土房管局備案。行政主管部門進行劃撥用地申請的審查時，用地單位須提交以下各項文件、資料： 劃撥國有建設(shè)用地申請書，填寫《市城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準書申請審批表》； 計劃行政主管部門核發(fā)的立項批復(fù)和項目可行性研究報告批復(fù)，中央單位的建設(shè)項目還需提交市建委的《規(guī)劃設(shè)計項目計劃通知書》； 屬于危舊房改造項目需提交危改立項批復(fù)及危改責(zé)任書； 屬于經(jīng)濟適用住房項目需提交經(jīng)濟適用住房立項批復(fù)；規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖、《審定設(shè)計方案通知 書》及附圖；建設(shè)用地范圍內(nèi)有中央產(chǎn)、軍產(chǎn)、宗教產(chǎn)、文物的需提交有關(guān)用地協(xié)議； 與《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》附圖相同比例尺的地形圖3 份（藍圖）； 建設(shè)項目資金來源證明；建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)開發(fā)資質(zhì)批準證書。國有土地使用權(quán)劃撥用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的： 縣級（含縣級市）人民政府１公頃以下，地級市人民政府２公頃以下?？辈欤河玫貑挝粠ьI(lǐng)行政主管部門的工作人員到用地現(xiàn)場實地勘察，查明土地狀況。規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖、《審定設(shè)計方案通知 書》及附圖，建設(shè)用地范圍內(nèi)有中央產(chǎn)、軍產(chǎn)、宗教產(chǎn)、文物的需提交有關(guān)用地協(xié)議； 與《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》附圖相同比例尺的地形圖3 份（藍圖）；建設(shè)項目資金來源證明；建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)開發(fā)資質(zhì)批準證書。2房屋拆遷糾紛的裁決拆遷人與被拆遷人不能達成拆遷補償安置協(xié)議時，拆遷人、被拆遷人雙方任何一方均可向房屋拆遷管理部門申請拆遷補償安置裁決，房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。、發(fā)放運作拆遷補償款發(fā)放運作拆遷補償款一般程序：開立資金專戶→出具存款證明→資金使用監(jiān)督→開具領(lǐng)款憑證→支取補償款項2拆遷施工現(xiàn)場防塵污染管理拆遷人及其委托的拆除單位在進行房屋拆遷施工的同時必須嚴格按照標準落實揚塵治理措施。拆遷人進行被拆遷人的搬遷、周轉(zhuǎn)，進行拆遷安置。協(xié)議的主要內(nèi)容有：拆遷補償方式，貨幣補償金額及其支付期限； 安置用房面積、標準和地點；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價支付方式和期限； 搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；搬遷補助費和臨時安置補助費或停產(chǎn)停業(yè)損失費發(fā)放標準和支付方式； 違約責(zé)任和爭議解決的方式； 當事人約定的其他條款。、簽訂拆遷補償書面協(xié)議房屋拆遷補償安置書面協(xié)議中必須有拆遷當事人的單位、姓名、經(jīng)辦人姓名，協(xié)議必須 經(jīng)雙方當事人簽名蓋章后才具有法律效力。1確定拆遷安置方案確定拆遷方案：拆遷人按照拆遷方案的各項內(nèi)容，制作拆遷預(yù)分方案表，確定拆遷方案。1辦理戶口凍結(jié) 1暫停辦理相關(guān)事項房屋征收部門在應(yīng) “房屋拆遷公告”時一并通知暫停辦理相關(guān)手續(xù)?？h級以上地方人民政府在組織有關(guān)部門論證后，應(yīng)當將房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。拆遷人在領(lǐng)取房屋拆遷許可證時，與被拆除房屋所在地的區(qū)、縣國土房管局簽訂責(zé)任書。根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》，任何單位和個人需拆遷房屋，必須持國家規(guī)定的批準文件、拆遷計劃和拆遷方案，向縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門提出拆遷申請，經(jīng)批準并發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可拆遷。、辦理拆遷申請根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》，拆遷人應(yīng)當持以下文件向當?shù)胤课莶疬w行政主管部門申領(lǐng)拆遷許可證： 拆遷申請書；建設(shè)項目批準文件和資金證明； 規(guī)劃部門選址意見或者規(guī)劃批準文件； 建設(shè)用地批準文件附圖；拆遷計劃和方案（包括對被拆遷人安置地點、補償形式、臨時安置補助、搬遷過 渡期限和搬遷方式等）。計劃任務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)單，但當年批準征(占)地的免交。釘樁坐標成果通知單?！督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可征》附件和附圖。、征地結(jié)案、申請《建設(shè)用地批準書》辦理“核減耕地通知書”及征用土地結(jié)案函，房地產(chǎn)開發(fā)公司需提供： “三表”原件 耕地占用稅、菜田建設(shè)費、征地管理費、糧差費等繳交證明或收據(jù) 農(nóng)轉(zhuǎn)非辦結(jié)證明原件 征地補償協(xié)議（復(fù)印件）征地補償款付清證明（由村出）用地單位辦理建設(shè)用地批準書時，應(yīng)向行政主管部門提交以下各項文件、資料： 辦理《建設(shè)用地批準書》的申請。區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當依照征地補償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費。地上物作價補償工作拆遷人將被拆除房屋的價值，以貨幣結(jié)算方式補償給被拆除房屋的所有人。每次轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人數(shù)，按照被征用的耕地面積除以征地時該單位的人均耕地面積計算。、辦理農(nóng)轉(zhuǎn)工工作、農(nóng)轉(zhuǎn)居工作、辦理超轉(zhuǎn)人員安置工作 到市國土局核農(nóng)轉(zhuǎn)非指標，然后由村收取戶口本，最后到派出所、公安局、勞動局等辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非及勞動力安置手續(xù)，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)工手續(xù)，落實需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑、安置工作。、辦理批地文件、批地圖、辦理凍結(jié)戶口、調(diào)查戶口核實勞動力拆遷范圍和拆遷方案確定后，區(qū)、縣國土房管局通過公安機關(guān)辦理戶口凍結(jié)手續(xù)。、交納各項稅費繳納耕地占用稅、菜田建設(shè)費、征地管理費、糧差費等各項稅費。其一般操作過程如下：征地補償、安置方案的公告→征地補償、安置方案公告的實施→征地補償、安置方案的意見→征地補償、安置方案的確定→征地補償、安置方案的審批要求→征地補償、安置費用的管理、區(qū)（縣）房地局審核各項協(xié)議、市政府下文征地區(qū)（縣）房地局審核各項協(xié)議通過后，市政府下達具有國家強制性的征地批文。確定補償安置方案區(qū)、縣國土房管局根據(jù)征用土地方案和征地補償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補償、安置方案。拆遷安置補償協(xié)議由拆遷人與被拆遷房屋所有人協(xié)商簽訂。第二章 土地一級開發(fā)辦理拆遷安置全流程一、征用集體土地的拆遷安置 征用集體土地用地申請房地產(chǎn)開發(fā)公司提出用地申請時，應(yīng)當提交建設(shè)項目用地申請書，申請書中應(yīng)包括以下各項主要內(nèi)容： 申請單位名稱項目的基本情況，包括立項、規(guī)劃選址等情況建設(shè)用地基本情況，包括用地位置、用地面積、土地利用現(xiàn)狀等房地產(chǎn)開發(fā)公司提出用地申請時，在建設(shè)項目用地申請書后應(yīng)附具以下各項文件、資料：用地單位有關(guān)資質(zhì)證明項目可行性研究報告批復(fù)或者其他有關(guān)批準文件 土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告 初步設(shè)計或者其他有關(guān)批準文件 建設(shè)項目總平面布置圖占用耕地的，必須提出補充耕地方案建設(shè)項目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當提供地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告 到擬征地所在區(qū)（縣）房地局立案行政主管部門收到房地產(chǎn)開發(fā)公司提出的征用申請后，應(yīng)自申請之日起30 日內(nèi)擬定各項征地方面方案：擬定各項征地方案后逐級上報審批立案：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，報請市、縣審查同意；市、州簽署意見。、交付土地出讓金 2領(lǐng)取臨時國有土地使用證、領(lǐng)取正式國有土地使用證按合同的約定支付余款。、簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同國有土地使用權(quán)出讓合同，是指市、縣人民政府土地管理部門代表土地所有者——國家，作為出讓方與受讓方（土地使用者）按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，對出讓土地的范圍、面積、年限、用途、出讓土地的交付、土地使用權(quán)出讓金的繳納、土地開發(fā)建設(shè)與利用、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、土地使用權(quán)期限屆滿、不可抗力、違約責(zé)任等問題友好協(xié)商、達成一致意見后，依法簽訂的書面協(xié)議。1土地估價報告的預(yù)審根據(jù)《國家土地管理局土地估價報告預(yù)審制度實施方案》，對需經(jīng)國家土地管理局確認估價結(jié)果的土地估價報告，承擔(dān)估價的中介機構(gòu)可在向委托方提交土地估價報告前，向國家土地管理局提出預(yù)先審查申請，由國家土地管理局組織有關(guān)人員對土地估價報告進行預(yù)審，經(jīng)預(yù)審合格后，再向委托方提交土地估價報告，由委托方按規(guī)定程序向國家土地管理局申請土地估價結(jié)果確認。1主管部門實地勘察 房地產(chǎn)項目用地單位將《城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準書申請審批表》返回行政主管部門，帶領(lǐng)行政主管部門的工作人員到用地現(xiàn)場實地勘察，查明土地狀況。個人申請用地的應(yīng)當提供合法的身份證件。未在 經(jīng)濟特區(qū)注冊登記的國內(nèi)其他公司、企業(yè)、其他組織應(yīng)當提供上級主管部門的批準文件、營業(yè)執(zhí)照。、組織驗收開發(fā)土地建設(shè)項目的土地前期開發(fā)完成后由市國土局組織相關(guān)委辦局進行驗收，驗收審核的內(nèi)容： 審核土地前期開發(fā)成本組織驗收土地開發(fā)程度是否達到合同的要求 根據(jù)委托合同支付相應(yīng)土地開發(fā)費或管理費 納入市土地儲備庫1辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證 辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請材料： 用地申請報告 法人營業(yè)執(zhí)照 立項批文縣以下建制鎮(zhèn)應(yīng)出具鎮(zhèn)政府證明經(jīng)審查批準詳細規(guī)劃或總平面設(shè)計圖紙（一式2 份）1辦理建設(shè)用地委托釘樁建設(shè)單位需委托測繪單位對建設(shè)項目規(guī)劃用地進行測繪釘樁，由測繪院按照建設(shè)用地釘樁成果及繪制要求繪制地形圖。（征用集體土地與征用劃撥土地的程序不同，詳見《征用集體土地及劃撥土地的程序》）組織實施征地、拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確定實施規(guī)劃方案開發(fā)單位委托編制可行性研究報告，規(guī)劃方案，工程造價預(yù)算和具體設(shè)計實施方案等。招標底價包括土地儲備開發(fā)的預(yù)計總成本和利潤，利潤率不高于預(yù)計成本的8%。以招標方式確定開發(fā)企業(yè)后，土地儲備機構(gòu)應(yīng)當與中標開發(fā)企業(yè)簽訂土地前期開發(fā)管理委托協(xié)議。、確定土地開發(fā)單位土地儲備機構(gòu)負責(zé)實施土地開發(fā)的，由土地儲備機構(gòu)負責(zé)籌措資金、辦理規(guī)劃、項目核準、征地拆遷及大市政建設(shè)等手續(xù)并組織實施。土地開發(fā)實施方案預(yù)審?fù)ㄟ^土地預(yù)審的項目，根據(jù)項目的性質(zhì)，委托市、區(qū)縣土地儲備機構(gòu)負責(zé)組織編制土地儲備開發(fā)實施方案，開發(fā)實施方案主要包括：待儲備開發(fā)地塊的范圍、土地面積、控規(guī)條件、地上物狀況、儲備開發(fā)成本、土地收益、開發(fā)計劃、實施方式等。土地前期開發(fā)申請原土地所有者或使用者在征得區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級主管部門得同意后向市國土局提出土地前期開發(fā)申請。程序二：辦理建設(shè)項目用地預(yù)審 與授權(quán)委托的一級開發(fā)項目相同下面的程序與“土地一級開發(fā)一般程序”的“程序三”至“程序十四”相同。九、符合458號文的一級開發(fā)項目程序（參見附圖3）根據(jù)市國土局《關(guān)于對不符合繼續(xù)協(xié)議出讓條件的經(jīng)營性項目用地進行招標拍賣掛牌出讓等有關(guān)問題的通知》（京國土出2004）458號），對于以下三類用地在符合先行有關(guān)政策的前提下，準許其以原建設(shè)單位為主體，繼續(xù)完善前期相關(guān)批準手續(xù)并進行征地、拆遷、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期工作，使土地達到入市交易條件：（1）2004年1月9日前已經(jīng)取得項目建議書批復(fù)或規(guī)劃批準文件,且到2004年8月31日至少有一個文件依然有效的用地；（2）2004年8月31日前已取得市危保辦或區(qū)政府核發(fā)規(guī)劃論證意見函的房改帶危改項目用地；（3）2004年8月31日前，符合綠化隔離帶相關(guān)政策并已進入實施階段的項目用地。申請報告項目基本情況介紹：主要分析項目建設(shè)的必要性、用地需求情況、資金投入情況、原來用地情況、如果需要改變土地利用總體規(guī)劃的、說明是否納入能源利用計劃； 擬選址情況：選址方案、選址的充分性和必要性說明；用地總規(guī)：用地面積、總建筑面積、各個功能用地的面積及建筑面積情況； 用地類型：宗地的用地現(xiàn)狀屬性說明（建設(shè)用地還是農(nóng)地、耕地）； 耕地補充登記初步方案：針對占用耕地的項目，如果不占耕地的可以不需要。審查標準：選址符合總體規(guī)劃（在總歸圖紙上沒有，但是如果在文字中有體現(xiàn)也可以通過）；建設(shè)項目符合國家供地政策；建設(shè)單位取得宗地的一級開發(fā)權(quán)批復(fù)；建設(shè)項目及用地標準符合節(jié)約用地原則；占用耕地的補充耕地方案是否可行。程序三：簽訂土地一級開發(fā)合同一級開發(fā)項目經(jīng)聯(lián)席會議同意后，由市國土局對一級開發(fā)企業(yè)下達土地一級開發(fā)批復(fù)，雙方簽訂一級開發(fā)合同。綠化隔離帶項目向市綠隔總指揮部提出申請，由市綠隔總指揮部提交聯(lián)席會議討論。市儲備中心初步同意的，將項目提交市土地儲備聯(lián)席會議討論。八、直接確定開發(fā)企業(yè)的一級開發(fā)項目程序（參見附圖2）當前，土地一級開發(fā)項目招標管理辦法尚未出臺，由企業(yè)實施的一級開發(fā)項目以政府直接確定開發(fā)企業(yè)為主要方式。按照目前的運作模式，土地在入市交易前還要再上一次市聯(lián)系會議討論，但基本都能通過。納入儲備庫的，由市國土局根據(jù)委托合同和成本審核結(jié)果支付相應(yīng)土地開發(fā)費或管理費；直接入市交易的，由受讓方支付土地開發(fā)建設(shè)補償費。程序十三：組織驗收，評估土地成本 政府主管部門： 市國土局會同有關(guān)部門 主要工作內(nèi)容：一級開發(fā)單位委托有資質(zhì)的土地評估單位就土地開發(fā)成本及土地市場價格進行評估或委托專業(yè)審計機構(gòu)進行審計；市國土局組織有關(guān)部門對土地一級開發(fā)工作進行驗收；市國土局內(nèi)部（土地儲備中心、市場處、利用處、土地利用中心等）對一級開發(fā)成本進行預(yù)審；市國土局和市發(fā)改委審核土地一級開發(fā)成本，鑒定土地成本的有效性。政府主管部門：所在區(qū)縣建委（或房地局）拆遷科 所需文件資料：申請書；《規(guī)劃意見書》及附圖；一級開發(fā)批復(fù)和建設(shè)項目用地預(yù)審意見；一級開發(fā)項目立項核準文件；拆遷實施方案；安置房屋或者拆遷補償資金的證明文件；其他材料。辦理時間： 分局30個工作日，市局30個工作日 程序十一：辦理拆遷許可證（實施拆遷）一級開發(fā)項目用地內(nèi)涉及拆遷的，需要辦理拆遷許可證，完成拆遷，并辦理拆遷結(jié)案表后方可入市。政府主管部門：向項目所在區(qū)縣國土分局征地科提出申請，經(jīng)區(qū)縣分局同意后，再向市國土局征地處提出申請。所需文件資料：由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制的項目申請報告一式5份（主要內(nèi)容包括：項目申報單位情況，擬建