【正文】 術，全市優(yōu)果率達75％以上。經(jīng)營水平進一步增強。全市形成了“南菜北果全市糧”、“西部生豬、東部奶蛋、北部肉畜”的種養(yǎng)殖格局，建成了聞名全國的優(yōu)質(zhì)蘋果基地、西北最早的國家優(yōu)質(zhì)小麥基地、西北 最大的蔬菜基地和全省最大的奶源基地。結構調(diào)整進一步合理。盡管今年受旱災影響，但夏糧仍獲豐收，預計全年糧食總產(chǎn)將超過200萬噸，水果總產(chǎn)410萬噸，畜、菜的產(chǎn)量產(chǎn)值也明顯超過去年。大家畜存欄58萬頭，其中奶牛存欄21萬頭。水果面積368萬畝。全市糧、果、畜、菜四大支柱產(chǎn)業(yè)形成，規(guī)模不斷擴大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，有利于把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)聯(lián)結起來，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來，有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；有利于按照國際規(guī)則，把農(nóng)業(yè)標準和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準全面引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的全過程，創(chuàng)出自己的品牌；有利于實施“引進來、走出去”的戰(zhàn)略，全面增強我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。當今的國際農(nóng)業(yè)競爭已經(jīng)不是單項產(chǎn)品、單個生產(chǎn)者之間的競爭，而是包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、價格和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營方式在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)體系的綜合性競爭。各地的情況都證明，凡是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞得好的地方，那里的農(nóng)民收入就會有明顯的增加。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效地延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過對農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，增加農(nóng)業(yè)的附加值，使農(nóng)業(yè)的整體效益得到顯著提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是增加農(nóng)民收入的重要渠道。近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，對優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結構，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，帶動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和區(qū)域化布局，發(fā)揮著越來越顯著的作用。從某種意義來說，農(nóng)戶找到龍頭企業(yè)就是找到了市場。解決分散的農(nóng)戶適應市場、進入市場的問題，是農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的難點和成敗的關鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的帶動力量。推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整和適應即將加入世貿(mào)組織的新形勢，關鍵是要在家庭承包經(jīng)營基礎上，找到既符合我國國情，又符合市場經(jīng)濟要求的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體形式和路子。從國際看，我國即將加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟將直接參與更加激烈的國際市場競爭。這些問題不解決，農(nóng)業(yè)的基礎地位就不能鞏固，來之不易的供求基本平衡的局面就會逆轉(zhuǎn)，擴大內(nèi)需的方針就難以落實。從國內(nèi)看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了新階段，主要農(nóng)產(chǎn)品供給實現(xiàn)了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性跨越。下面，我代表會議主辦單位講幾點意見。我們要認真學習領會中央領導同志關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的指示精神，結合各地、各部門的實際貫徹落實。黨的十五屆三中全會和五中全會的決定，江總書記和朱總理的多次重要講話，都充分肯定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向。會議的主題是，深入貫徹落實江總書記“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整和增加農(nóng)民收入的目標，認真總結交流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗，進一步明確工作思路和工作重點，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。我們要以江總書記七一重要講話和六中全會精神為指導，認真實踐三個代表的重要思想，切實加強和改進作風建設，振奮精神，開拓進取，團結一致，扎實工作，努力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營躍上新臺階，開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新局面。農(nóng)業(yè)部門要多做一些基礎性、經(jīng)常性的工作，及時向有關部門通報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進展情況，共同為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展作出新的努力。我們國務院九部門建立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)席會議制度，是一個很有效的工作機制，為各部門發(fā)揮優(yōu)勢，形成合力，共同促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，要繼續(xù)堅持下去，并不斷加以完善。要根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢、新情況，解放思想，勇于探索，把中央的政策與本地的實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要注意發(fā)現(xiàn)先進典型，總結成功經(jīng)驗，因地制宜加以推廣；要善于發(fā)現(xiàn)問題，分析產(chǎn)生問題的原因，提出具有可操作性的解決辦法。第三，改進工作作風，深入實際調(diào)查研究，幫助農(nóng)戶和龍頭企業(yè)解決實際困難當前，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨著許多新情況、新問題，要牢牢把握工作的主動權，就必須深入實際調(diào)查研究。家庭承包經(jīng)營不僅適應傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須長期堅持。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化，不能把農(nóng)民的土地重新收歸集體再進行轉(zhuǎn)包。政府要加強引導和提供幫助，但不能拔苗助長，更不能違背農(nóng)戶和企業(yè)的意愿搞行政命令、瞎指揮。生產(chǎn)什么、多少生產(chǎn)、怎么生產(chǎn)，都要由農(nóng)戶和企業(yè)去自主決策。第二，明確基本政策，尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的經(jīng)營自主權，尤其要尊重農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，農(nóng)戶和龍頭企業(yè)作為獨立的市場主體，既要承擔經(jīng)營的自然風險和市場風險，也有獲得相應收益的權利。要認真聽取農(nóng)民群眾和企業(yè)的意見，不斷改進和完善我們的工作方式和工作方法，堅決糾正和防止部門和行業(yè)不正之風。各級政府和有關部門要在認真調(diào)查研究的基礎上，制定切實可行的規(guī)劃、政策和扶持措施，為產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。第一，轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好條件農(nóng)戶和企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體，政府部門的主要職責是為農(nóng)戶和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。認真學習貫徹六中全會精神，對于全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，做好新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作具有重大意義。抓好這四個關鍵環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就能夠取得實質(zhì)性進展，就能夠取得新的突破。各級政府要繼續(xù)加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準制定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系建設的投入。四要政府引導，增加投入。大力規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的行為。重點龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地要盡快推行標明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級的標識制度，建立可追溯的質(zhì)量管理制度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系，加強各地質(zhì)檢中心建設，配置專用設備，培訓檢驗人員，嚴格檢驗制度，加強抽檢力度，首先從生產(chǎn)環(huán)節(jié)做起，實施對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有力監(jiān)控。龍頭企業(yè)要率先執(zhí)行國家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，制定和完善企業(yè)標準，有條件的要積極實行國際標準，為推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化發(fā)揮示范帶動作用。結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐，加快農(nóng)業(yè)標準和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定。十五期間的主要工作目標是消滅無標生產(chǎn)，創(chuàng)造一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。要充分認識抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大意義，下大力氣全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。（四）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作我國已進入總體解決溫飽，全面建設小康社會的階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾。要多渠道增加對重大農(nóng)業(yè)技術攻關、技術改造和支持農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革的投入，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要的資金支持。在繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)技術特別是成套農(nóng)業(yè)技術培訓的同時，還要通過培訓提高農(nóng)戶的市場意識、合作意識、信用意識、質(zhì)量意識等，使廣大農(nóng)戶真正適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。三是切實抓好科技培訓，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。鼓勵具有開拓市場能力的農(nóng)業(yè)科研機構，逐步轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)科研結構和大專院校，要面向生產(chǎn)實踐的主戰(zhàn)場，進一步明確科技攻關重點，優(yōu)先研究開發(fā)一批關鍵技術，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供有力的技術支撐。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)組建自己的研究開發(fā)機構，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為有自主知識產(chǎn)權、創(chuàng)新能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團。一是龍頭企業(yè)要通過走產(chǎn)學研相結合的路子或自辦研發(fā)機構，構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。（三）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣的力度科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強大動力和重要支撐。要繼續(xù)探索和支持以龍頭企業(yè)為主體，在自愿互助的基礎上建立的各種行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織。有關部門要抓緊制定農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的示范章程和規(guī)章條例，明確合作組織的法人地位，制定相應的扶持政策。要堅持民辦、民管、民受益的原則，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的凝聚力和經(jīng)濟實力。三要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。通過各類龍頭企業(yè)的帶動，形成農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和區(qū)域化布局，不僅是促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、專用化的有力支撐，而且是提高我國農(nóng)業(yè)組織化程度的一項基礎性工作。有條件的，提倡發(fā)展緊密型的利益聯(lián)結方式。無論哪種利益聯(lián)結方式，都要堅持農(nóng)民和企業(yè)自愿互利的原則，切不可強加干預。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，不能采取歸大堆、大呼隆的辦法，而要以建立利益聯(lián)結機制為紐帶。一要繼續(xù)發(fā)展多樣化的利益聯(lián)結機制，適時引導向緊密型發(fā)展。（二）大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營基礎上探索組織創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，是增強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織競爭力的重要環(huán)節(jié)之一。不管什么所有制和哪種類型的龍頭企業(yè)，只要與農(nóng)民有比較穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結，能夠帶動農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，使農(nóng)民從中真正得到實惠，就應該一視同仁地給予扶持。龍頭企業(yè)的興衰，與農(nóng)民的利益息息相關，與農(nóng)業(yè)的發(fā)展息息相關，也關系到農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。五是加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。實施名牌戰(zhàn)略，用優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品開拓市場和占領市場。四是苦練內(nèi)功，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。龍頭企業(yè)的經(jīng)營者要始終保持清醒的頭腦，善于學習，勇于實踐，嚴于律己，開拓進取，不斷提高自身素質(zhì)。三是建設一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。要在不斷向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工的精度和深度，努力開拓國內(nèi)外兩個市場上多下功夫，防止盲目地多角經(jīng)營、上項目、鋪攤子。二是龍頭企業(yè)要進一步明確經(jīng)營方針。培育龍頭企業(yè)要重點抓好以下工作：一是抓住機遇，促進龍頭企業(yè)有更大的發(fā)展。（一）加快發(fā)展有競爭優(yōu)勢和帶動力強的龍頭企業(yè)培育龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵。根據(jù)這一總體目標，今后一個時期發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本思路是：緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的中心任務，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為重點，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和組織化程度為基礎，以科技創(chuàng)新和重大先進適用技術的推廣為動力，以建立與國際市場相適應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測檢驗體系為保障，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平。十五是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，是實現(xiàn)十五農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。龍頭企業(yè)的實力還需要進一步增強，帶動農(nóng)戶的能力還需要進一步提高，利益聯(lián)結機制還需要進一步穩(wěn)定和完善，政府扶持和引導的力度還需要進一步加大。在認真總結交流經(jīng)驗的基礎上，進一步深化認識和開闊思路，進一步明確加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主攻方向和工作重點。安徽省組織省農(nóng)行和家省級龍頭企業(yè)舉行銀企座談會，省農(nóng)行選擇了五家龍頭企業(yè)進行公開授信，而授不授信、授信額度多少，由農(nóng)行自主決定，政府不加干預。年，全國省級財政扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金達到億多元，今年增加到億元。廣東省委、省政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作高度重視，省委全會專門作出關于推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定。同時，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也離不開政府的引導和服務，需要政府為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。此外，各地圍繞發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍、規(guī)范訂單形式、完善訂單合同內(nèi)容、引導建立風險基金以及提供法律服務等，都做了大量的工作。湖北龍發(fā)股份公司在與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結關系時，根據(jù)農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模的大小、與公司距離的遠近等因素建立了合同制、合作制和股份合作制三種利益聯(lián)結關系。各地在這方面提供的經(jīng)驗是，因地制宜，允許多樣化的利益聯(lián)結方式存在；針對實際問題，幫助規(guī)范利益聯(lián)結機制；因勢利導，引導企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結機制向緊密型方向發(fā)展。云南西雙版納百果洲天然食品（集團）有限公司按有機食品標準建設生產(chǎn)基地，規(guī)范生產(chǎn)和加工過程，其產(chǎn)品已經(jīng)獲得歐盟有機食品種植基地、加工和國際貿(mào)易三項認證，不但提高了產(chǎn)品的知名度，擴大了市場份額，而且其價格在國際市場上也比同類產(chǎn)品高出％。吉林德大公司引進國際先進的藥物殘留檢測設備，對養(yǎng)雞戶用藥和飼料添加劑進行嚴格檢測，實行質(zhì)量一票否決制。提高產(chǎn)品質(zhì)量的過程，實質(zhì)上是提高產(chǎn)品科技含量和轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)增長方式的過程，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)標準化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制的過程。一些省區(qū)市還根據(jù)物流方向，協(xié)商解決了農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，促進了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。如河南蓮花味精集團在開發(fā)市場時，采取先開市場、后建工廠的原則，組織有關人員超前進行市場調(diào)研和市場開發(fā)，由于準備工作充分，該集團生產(chǎn)的等級面粉、牛肉、牛奶等，一經(jīng)投產(chǎn)就贏得了市場。在市場制約條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須大力開拓市場，創(chuàng)造新的需求。有些地方還創(chuàng)造了批發(fā)市場、經(jīng)紀人等流通組織創(chuàng)辦龍頭企業(yè)的經(jīng)驗。像我們在這里開會的濰坊市，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等，培育了一批各種類型的外向型龍頭企業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化和標準化程度，幾年來開發(fā)、引進、推廣新技術、新品種多項，有多種農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品出口近個國家和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯億多美元，初步形成了外向型農(nóng)業(yè)的格局。我國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處在初期階段，地區(qū)間發(fā)展不平衡，創(chuàng)辦和壯大龍頭企業(yè)不可能是一個模式。近年來，各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造了不少成功的經(jīng)驗。在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的今天，我們?nèi)匀灰獔猿謱嵺`第一的觀點，認真總結各地的成功經(jīng)