【正文】 也可以在支農(nóng)資金中安排一部分資金采取參股的方式用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)“孵化器”作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展。(五)著力建立財(cái)政支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有效引導(dǎo)機(jī)制發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向作用和財(cái)政資金的“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入。(四)注重加強(qiáng)以財(cái)務(wù)為核心的企業(yè)內(nèi)部管理，著力提高內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，有意識(shí)地引進(jìn)和采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)行為，不斷提高從業(yè)人員的基本素質(zhì)，向管理要質(zhì)量、要效益。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，確定合理的利益指標(biāo)，逐步建立和推行對(duì)農(nóng)戶(hù)的利益再分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效的“雙贏”目標(biāo)。(三)不斷完善利益聯(lián)結(jié)和組織形式，著力提升機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)力要通過(guò)不斷創(chuàng)新制度，找文章到網(wǎng)在機(jī)制上尋求新的突破，增強(qiáng)組織整合能力和經(jīng)營(yíng)管理效率。要強(qiáng)化品牌意識(shí)，積極實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)以一批市場(chǎng)前景廣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為突破口，加大扶持力度，盡快形成一批品牌群體。要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵措施來(lái)抓，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)。(二)注重科技進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵依靠科技進(jìn)步。既要扶大扶強(qiáng)，著力做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè)，也要關(guān)心支持一批成長(zhǎng)型企業(yè)的發(fā)展。四、對(duì)策建議(一)圍繞壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提升規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力要進(jìn)一步圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快發(fā)展龍頭企業(yè)群體。六是企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境趨緊。五是企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沒(méi)有建立，輻射帶動(dòng)作用不明顯。三是市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高，輻射面不寬，市場(chǎng)制約因素明顯。xxxx市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，資產(chǎn)總額達(dá)到100xxxx元以上的僅有xxxx，銷(xiāo)售收入達(dá)到50xxxx元的也僅有xxxx，難以形成規(guī)模效應(yīng)、發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了一定的作用。至檢查日止撥付到位的1xxxx元技改項(xiàng)目補(bǔ)助資金在企業(yè)財(cái)務(wù)賬上；市安排紅果富家路畜牧科技有限公司產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金xxxx元通過(guò)市農(nóng)業(yè)局已下?lián)鼙P(pán)縣農(nóng)業(yè)局，但至檢查日止，資金仍滯留在盤(pán)縣農(nóng)業(yè)局賬上未使用。市安排金河乳業(yè)有限公司技改項(xiàng)目補(bǔ)助資金1xxxx元已由市財(cái)政于2004年12月?lián)芨兜轿?，龍頭項(xiàng)目扶持資金xxxx元通過(guò)市農(nóng)業(yè)局下?lián)艿界娚絽^(qū)農(nóng)業(yè)局后，由于金河乳業(yè)有限公司欠鐘山區(qū)農(nóng)業(yè)局設(shè)備款xxxx多元和奶?；仵r奶款xxxx多元，鐘山區(qū)農(nóng)業(yè)局未將資金下?lián)艿狡髽I(yè)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，xxxx龍頭企業(yè)均不同程度地在生產(chǎn)能力、技術(shù)能力、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面得到一定提高。二、財(cái)政扶持資金投入、使用及效益情況為加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，引導(dǎo)市級(jí)龍頭企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)引用、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)以及原料基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)和銷(xiāo)售，使我市龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，2004年市財(cái)政加大資金投入力度，安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)資金和企業(yè)挖潛改造資金共11xxxx元用于補(bǔ)助扶持xxxx市級(jí)龍頭企業(yè)。第四篇：農(nóng)業(yè)開(kāi)題報(bào)告農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)策建議為加強(qiáng)市級(jí)龍頭企業(yè)財(cái)政扶持資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，市財(cái)政局組織檢查組對(duì)市級(jí)xxxx龍頭企業(yè)2004財(cái)政扶持資金的使用及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，二00二年制定的《昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法（試行）同時(shí)廢止。第十四條 市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱(chēng)，需要對(duì)其資格重新確認(rèn)的，企業(yè)應(yīng)出具工商行政管理部門(mén)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更文書(shū)，由縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦審核確認(rèn)，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室審核后統(tǒng)一報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。第十二條 建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和績(jī)效考核制度。縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)受市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室委托，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)管理，并于每年1月底前向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室作出書(shū)面報(bào)告。第五章 運(yùn)行監(jiān)測(cè)第九條 按照優(yōu)勝劣汰的原則，建立市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行績(jī)效考核，做到優(yōu)勝劣汰，撫優(yōu)扶強(qiáng)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)。扶持政策。頒發(fā)資格認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)牌。作假企業(yè)3年內(nèi)不得再行申報(bào)。申報(bào)材料必須真實(shí)。第七條 申報(bào)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定格式及要求(表式由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦統(tǒng)一制發(fā))如實(shí)提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況。符合申報(bào)條件的企業(yè)，須按市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)指南的要求，填寫(xiě)《昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》，一式三份，并提供相關(guān)附件及有效證明材料（二）按照屬地管理和自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)申報(bào)材料經(jīng)縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室審查及專(zhuān)家評(píng)審后，由縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政聯(lián)合發(fā)文推薦，并報(bào)經(jīng)同級(jí)政府同意后，逐級(jí)申報(bào)。第三章 組織機(jī)構(gòu)與申報(bào)程序第五條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室是市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作的組織管理部門(mén)，負(fù)責(zé)受理昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報(bào)、組織專(zhuān)家評(píng)審、進(jìn)行資格認(rèn)定以及監(jiān)測(cè)管理等工作。通過(guò)建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)從事加工、運(yùn)銷(xiāo)的企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1000戶(hù)以上，年戶(hù)均增收1000元以上；從事種植業(yè)的聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)基地面積須達(dá)1000畝以上，養(yǎng)殖業(yè)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模須達(dá)1000頭或10萬(wàn)羽以上、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1000戶(hù)以上，戶(hù)均增收800元以上。種源農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其主營(yíng)產(chǎn)品被市級(jí)以上主管部門(mén)認(rèn)定為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品或高新技術(shù)等相關(guān)科技水平等級(jí)的，可以適當(dāng)放寬。北部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模在500萬(wàn)元以上，年銷(xiāo)售收入在1000萬(wàn)元以上；種植、養(yǎng)殖企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模在400萬(wàn)元以上，年銷(xiāo)售收入在500萬(wàn)元以上；對(duì)部分市場(chǎng)前景好，發(fā)展?jié)摿Υ?、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密的成長(zhǎng)性企業(yè)，申報(bào)條件及標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低。第四條 申報(bào)認(rèn)定市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，要符合本市農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，并具備下列條件：輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，與農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。已經(jīng)獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格的企業(yè)，自然享有市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、公信的原則。二0一二年七月八日第三篇：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法（討論稿）發(fā)布時(shí)間：20081212 來(lái)源：昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第一章 總 則第一條 為了規(guī)范昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)）認(rèn)定和管理工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社等九部委發(fā)布的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2001]4號(hào)）、參照《云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（云農(nóng)（聯(lián)）字[2002]49號(hào)）文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，制訂獎(jiǎng)勵(lì)政策。加大財(cái)政扶持力度，解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展資金。實(shí)行重點(diǎn)傾斜扶持政策，；加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)組織力量，抓好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織成員兩個(gè)方面的培訓(xùn)。提高廣大農(nóng)村干部對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作的重要性認(rèn)識(shí)。有的專(zhuān)業(yè)合作社在提供優(yōu)質(zhì)的種子、種苗、信息、技術(shù)等方面做得較好，組織成員的效益則較明顯。發(fā)展不平衡。產(chǎn)品深加工的能力不強(qiáng)，食品安全意識(shí)較差。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。但在發(fā)展中仍然存在幾個(gè)主要問(wèn)題：組織形式較松散，服務(wù)協(xié)調(diào)能力較弱。這八十一家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，都在工商部門(mén)進(jìn)行了注冊(cè)登記，成立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或執(zhí)行監(jiān)事，制定了自己的章程，設(shè)有辦公地點(diǎn)，絕大部分進(jìn)入了經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，并取得了初步效益。其中種植業(yè)56家；林業(yè)2家；畜牧業(yè)15家；漁業(yè)2家；服務(wù)業(yè)4家；其他2家。五家企業(yè)中除廣東翠屏實(shí)業(yè)有限公司外有四家企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占企業(yè)銷(xiāo)售總收入的100%，廣東翠屏實(shí)業(yè)股份有限公司主營(yíng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入也占到80%。（四）企業(yè)產(chǎn)品單一。（三）企業(yè)投資融資金額少。有2家企業(yè)沒(méi)有品牌，主營(yíng)產(chǎn)品只有金友公司的優(yōu)質(zhì)稻進(jìn)行了有機(jī)食品認(rèn)證,還獲得過(guò)省級(jí)名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。只有2家企業(yè)配備了專(zhuān)職研發(fā)人員，且研發(fā)經(jīng)費(fèi)少（共計(jì)13萬(wàn)元）（二）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)薄弱。五家企業(yè)都不是高新技術(shù)企業(yè)，主要以消耗當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品、林業(yè)資源為主。這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)戶(hù)均增收380元?，F(xiàn)將我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)村有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)情況我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有五家：廣東翠屏實(shí)業(yè)股份有限公司、廣東金友集團(tuán)有限公司、廣東煙草南雄市有限公司、韶關(guān)珠璣紙業(yè)有限公司、南雄市利民肉聯(lián)廠。同時(shí)，對(duì)那些成長(zhǎng)型企業(yè)，要加大指導(dǎo)扶持力度，并適時(shí)納入龍頭企業(yè)進(jìn)行資金、政策扶持。對(duì)考核評(píng)定后不合格，不具備龍頭帶動(dòng)作用的企業(yè)，要堅(jiān)決取消龍頭企業(yè)稱(chēng)號(hào)。與此同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化龍頭企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)企業(yè)自籌資金不到位、改變資金性質(zhì)和用途的，財(cái)政部門(mén)堅(jiān)決不予撥款；到年底項(xiàng)目仍未啟動(dòng)的企業(yè)，財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)調(diào)整相應(yīng)預(yù)算，取消對(duì)該企業(yè)資金扶持。要按照資金隨著項(xiàng)目走的原則，有關(guān)職能部門(mén)要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上切實(shí)做好企業(yè)技改項(xiàng)目的審查論證，不撒胡椒面，不搞面面俱到、不搞平均主義、不搞照顧情緒。要盡快改進(jìn)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持方式，采用貼息、補(bǔ)助等多種手段和杠桿辦法，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)部分企業(yè)對(duì)財(cái)政資金“等、靠、要”的依賴(lài)思想，集中支持有