【正文】 代各種負(fù)能量。打響“破壟”攻堅(jiān)戰(zhàn)突破固化利益格局的羈絆穩(wěn)中求進(jìn)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 9 促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的工作總基調(diào)是（）。增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力擴(kuò)大內(nèi)需科學(xué)發(fā)展化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾 7（）是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€穩(wěn)中求進(jìn)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀打響“破壟”攻堅(jiān)戰(zhàn) 5 加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)總的原則不包括（）。處理好消費(fèi)者和生產(chǎn)者的關(guān)系處理好大陸和港澳臺(tái)之間的關(guān)系處理好國(guó)內(nèi)和國(guó)外的關(guān)系處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系 2 實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵是深化（）戰(zhàn)略性調(diào)整。而作為經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)鍵部門的發(fā)改委，有可能放下前置審批的權(quán)利，通過(guò)確立競(jìng)爭(zhēng)政策在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策中的基礎(chǔ)性地位，以進(jìn)一步影響其他各項(xiàng)改革，并實(shí)現(xiàn)當(dāng)前最緊要的拉動(dòng)內(nèi)需的作用。發(fā)改委反壟斷局甚至表示：“反壟斷，央企無(wú)豁免權(quán)?！薄拔覀€(gè)人認(rèn)為目前已經(jīng)到了確立競(jìng)爭(zhēng)政策在經(jīng)濟(jì)政策中的地位的時(shí)候了，”許昆林說(shuō)，而確立競(jìng)爭(zhēng)政策的地位，將對(duì)當(dāng)前使用的產(chǎn)業(yè)政策提出挑戰(zhàn)，并形成制約，一個(gè)顯見(jiàn)的事實(shí)上很多產(chǎn)業(yè)政策在國(guó)外引發(fā)貿(mào)易訴訟，“雙反”以及國(guó)家安全審查，國(guó)內(nèi)企業(yè)也會(huì)把焦點(diǎn)放在搶奪政府資源方面，并引發(fā)大面積的政府尋租行為。但這樣會(huì)導(dǎo)致改革耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，且結(jié)果無(wú)法預(yù)測(cè)。比如面對(duì)不少央企在海外投資上的失利，如何在央企乃至國(guó)企層面建立更加細(xì)致規(guī)范和約束，正成為時(shí)下一個(gè)重要議題。十八大后，國(guó)資委原主任王勇曾明確提出，“要加快完善各類國(guó)有資產(chǎn)立法，健全國(guó)有資產(chǎn)出資人制度、領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度、重大事項(xiàng)管理制度、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)管制度，規(guī)范政府、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)家出資企業(yè)(或單位)的關(guān)系?！敝贫然沃氐肋h(yuǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理制度到底該如何制訂，如何防范重大投資中的利益尋租、轉(zhuǎn)移問(wèn)題，仍然考驗(yàn)著管理層的智慧?！鄙鲜鰢?guó)資委官員說(shuō)。2008年10月28日通過(guò)，并于2009年5月1日起施行的《國(guó)有資產(chǎn)法》，在履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)一章中，除了規(guī)定國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和地方人民政府按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定設(shè)立的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本級(jí)政府的授權(quán)履行出資人職責(zé)之外，同時(shí)還規(guī)定了國(guó)務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)?！睂?duì)于完善各類國(guó)有資產(chǎn)的管理體制，一方面，高層有意，并希望從制度上進(jìn)而成熟定型，另一方面，國(guó)資委層面也有動(dòng)作。對(duì)于鄭新立的這一解讀，來(lái)自國(guó)務(wù)院國(guó)資委的官員則告訴記者，“這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的問(wèn)題，是更高層面的問(wèn)題，不可能由國(guó)資委這一層面來(lái)決定。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立在接受記者采訪時(shí)表示，“我個(gè)人認(rèn)為，未來(lái)國(guó)企改革的方向應(yīng)該是吸收民間資本和民營(yíng)企業(yè)參股國(guó)有企業(yè)，由國(guó)有企業(yè)相對(duì)控股，這樣一方面放大國(guó)有企業(yè)的控制力，另一方面實(shí)行股權(quán)多元化，由此建立以股權(quán)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)制度。”上述人士同時(shí)表示，“相比之下，財(cái)稅體制改革、土地制度調(diào)整、收入分配制度改革、如何拉動(dòng)內(nèi)需等都要比國(guó)企改革更緊要、更突出，因此，國(guó)企改革的具體內(nèi)容或不會(huì)在三中全面被觸及，但所有其他改革應(yīng)該都會(huì)影響到國(guó)企的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，并對(duì)國(guó)企改革形成助推力量。中共十八大報(bào)告涉及國(guó)企改革的內(nèi)容表述為“完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，使各方面制度更加成熟定型”，這意味著國(guó)企改革將進(jìn)入一個(gè)制度化的階段和過(guò)程，但對(duì)國(guó)企改革的方向尚未完全明確。但事實(shí)上，國(guó)企改制正在進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，有人將其稱為“深水區(qū)”，伴隨鐵路體制改革以及中石油“窩案”的曝出，國(guó)企的積弊及其問(wèn)題再次被深層次觸及。（五）重要經(jīng)驗(yàn)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力第二篇：國(guó)企改革內(nèi)容不會(huì)在三中全會(huì)全面觸及國(guó)企改革內(nèi)容不會(huì)在三中全會(huì)全面觸及去行政部門化：國(guó)資改革初探“清理出資人”“相比之下，財(cái)稅體制改革、土地制度調(diào)整、收入分配制度改革、如何拉