【正文】 發(fā)展環(huán)境、構筑文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展格局，促進我市文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。著力推進提高干部選拔任用公信力、打造“五事”干部等方面的改革創(chuàng)新，不斷增強干部隊伍活力和領導班子整體功能。針對我市行政審批職能整合后出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化辦事程序、提高辦事效率、提升機關服務效能。針對目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道運行中存在的問題，結合深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道機構改革，進一步理順鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道運行機制，提升鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道抓鎮(zhèn)促村的能力和水平。深入貫徹落實十七屆三中全會精神，結合土地利用總體規(guī)劃修編，著力推進我市土地管理體制機制、違法用地處理、農(nóng)村住房改造、土地集約利用等方面改革創(chuàng)新，不斷推進我市農(nóng)村土地的規(guī)范、合理、有序利用。按照省委“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”的要求，結合國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和我市市域總體規(guī)劃、工業(yè)經(jīng)濟“六六”計劃，著力推進我市工業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整，加快工業(yè)企業(yè)科技、管理、制度創(chuàng)新，深化要素資源市場配置等方面改革創(chuàng)新，推進我市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。推進重點領域的改革創(chuàng)新。繼續(xù)在深化改革上下功夫，著力構建充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的體制機制。健全完善社會治安防控體系，實施科技強警，充分調(diào)動社會各界力量參與防控體系建設，努力形成齊抓共管的社會治安防控格局。加強社會治安綜合治理。高度重視信訪工作，堅持和完善領導干部下訪、約訪、包案等制度，深入開展“信訪積案化解年”活動，著力構建大調(diào)解工作格局，促進信訪案件的有效化解。全面深化全員維穩(wěn)責任制。進一步規(guī)范司法行為，維護司法公正和權威。積極貫徹落實全省人大、政協(xié)工作會議精神，切實加強和改進對人大、政協(xié)工作的領導，支持人大、政協(xié)依法履行職能。珍惜和維護好連續(xù)三年被省委、省政府命名為省級“平安市（縣）”的榮譽，始終堅持穩(wěn)定工作不放松，將社會穩(wěn)定工作與其他工作同步考慮，同步落實，努力構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。積極推進循環(huán)經(jīng)濟試點工作，重點在醫(yī)藥化工行業(yè)中推行清潔生產(chǎn)，推廣資源綜合利用技術，推進企業(yè)節(jié)能增效。繼續(xù)推進“811”環(huán)境保護新三年行動，突出抓好工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治，加大環(huán)保執(zhí)法力度，扎實做好東陽江流域環(huán)境治理，不斷鞏固南江流域整治成果。著力推進生態(tài)市建設。加強人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，大力整治出生人口性別比。發(fā)揮我市文化資源優(yōu)勢，著力推進文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村文化陣地以及廣電中心等文化設施建設，不斷提升東陽文化的競爭力和影響力。積極開展教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，進一步推進教育均衡和諧發(fā)展。大力發(fā)展社會救助、社會福利和慈善事業(yè)，廣泛開展扶貧幫困送溫暖活動。認真貫徹《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、被征地農(nóng)民保障和農(nóng)村養(yǎng)老保障，完善養(yǎng)老、失業(yè)、女工生育、工傷、醫(yī)療保障制度。切實做好就業(yè)和社會保障工作。繼續(xù)在重民生上下功夫，著力推進社會各項事業(yè)發(fā)展。深入實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。深入實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，嚴格落實“一戶一策一干部”等幫扶措施，年內(nèi)力爭低收入農(nóng)戶減少20%以上。以農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)為依托，進一步修改完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策意見，積極培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，切實提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。扎實推進新農(nóng)村建設。以“聯(lián)動發(fā)展、整體提升”為要求，協(xié)調(diào)推進新老城區(qū)設施完善、項目填充和環(huán)境優(yōu)化，不斷完善城市功能，提升城市品位。按照“整體規(guī)劃、穩(wěn)步實施、陽光操作、依法拆遷”的思路，精心組織，周密部署，積極、穩(wěn)妥、有序推進紅椿巷區(qū)域舊城改造，市委常委擴大會議已確定在近期正式動員部署這項工作。牢牢把握全面建設小康社會的總體要求和新時期城鄉(xiāng)發(fā)展的階段性特征，以城鄉(xiāng)建設同步推進為重點，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、互動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。立足各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、生態(tài)資源、人文品牌等優(yōu)勢，加強扶持，深挖潛力，積極培育一批特色濃、品牌響、環(huán)境優(yōu)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，輻射帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展。深入實施擴權強鎮(zhèn)，用足用活有關政策措施，著力推進橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南馬機械工業(yè)功能區(qū)、南馬紅木家具產(chǎn)業(yè)園、六懷工業(yè)功能區(qū)建設，進一步做大做強橫店、巍山、南馬、歌山4個中心鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟。城北工業(yè)新區(qū)要堅持“基礎設施配套建設和招商引資”兩手抓、兩手硬，加快園區(qū)建設進度，加快項目落地步伐，盡早成為全市經(jīng)濟的重要增長極；加快江北高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進東陽劇院建設、城中村改造、江濱北路續(xù)建、商貿(mào)項目、建筑業(yè)總部等重大工程建設，集聚人氣，繁榮新城區(qū)；加快白云專業(yè)市場群培育，積極調(diào)整世貿(mào)城業(yè)態(tài)，推進世貿(mào)城配套設施以及國際縫制機械市場、國際采購中心建設，促進現(xiàn)代物流、倉儲、連鎖超市、運輸?shù)壬藤Q(mào)服務業(yè)發(fā)展。發(fā)揮動力車組作用。加大自主創(chuàng)新的政策傾斜力度，建設和完善一批公共創(chuàng)新服務平臺，加快企業(yè)技術研發(fā)中心建設、科技人才隊伍建設，鼓勵企業(yè)推進技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓住省里推進農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新的機遇，進一步加快推進農(nóng)村住房改造建設，加大對保障性住房項目建設投入，千方百計拉動社會投資。充分發(fā)揮政府性投資的導向作用，繼續(xù)做好新增中央投資項目和省重點項目爭取工作，進一步爭取上級資金的扶持。加強金融服務支持，著力抓好適度寬松貨幣政策落實，開展銀企對接，用足用好企業(yè)應急互助資金，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)緩解融資難問題。積極為企業(yè)拓展市場搭建平臺，加大對企業(yè)參與國內(nèi)外展會的政策扶持力度，引導企業(yè)積極調(diào)整市場結構和產(chǎn)品結構，在鞏固擴大國內(nèi)外市場的同時，加快國內(nèi)營銷網(wǎng)絡建設。深化企業(yè)幫扶行動。重點要抓好以下六個方面的工作：繼續(xù)在保穩(wěn)促調(diào)上下功夫，著力推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要進一步強調(diào)執(zhí)行力、落實執(zhí)行力，進一步強調(diào)敢于負責、敢于挑擔，進一步強調(diào)責任到人、協(xié)調(diào)配合，堅持既定思路不動搖，堅持既定重點不動搖，先干不爭論，先試不議論，持之以恒、堅持不懈推動各項目標任務的完成。要看到，落實是推進事業(yè)發(fā)展的必由之路，不落實，再好的藍圖、再好的決策部署也只是一句空話。但是，從全市工作情況看，重部署輕落實、重開局輕過程、重形式輕效果的現(xiàn)象還不同程度存在，不少工作沒有得到強有力的推進落實，鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間、部門之間工作也很不平衡。清醒認識推進落實過程中的突出矛盾問題。應當看到，我市經(jīng)濟社會正在向好的方向發(fā)展。工業(yè)企業(yè)基本面比較正常，增幅逐月回升，尤其是工業(yè)投入穩(wěn)步增長；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中趨優(yōu)，產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高；服務業(yè)繼續(xù)保持良好態(tài)勢，有力支撐了全市經(jīng)濟增長。上半年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受了較大挑戰(zhàn)，規(guī)上產(chǎn)值、工業(yè)用電量、外貿(mào)出口等經(jīng)濟指標同比增幅下滑，財政增收難度加大，全市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨了較大壓力。在大家都面臨困難的時候，只要我們迎難而上、狠抓落實，打?qū)嵒A、蓄足后勁，最大的困難期就會成為最好的趕超期。歷史經(jīng)驗和經(jīng)濟規(guī)律告訴我們：挑戰(zhàn)和機遇并存，危機與轉(zhuǎn)機同在。從國內(nèi)看，在積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策刺激下，我國經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化，有利條件和積極因素不斷增多，國民經(jīng)濟企穩(wěn)回升，但經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，國民經(jīng)濟回升基礎尚不穩(wěn)固，回升態(tài)勢還不穩(wěn)定，回升格局還不平衡，回升過程中還存在不確定、不穩(wěn)定的因素。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)了許多新情況、新問題。我們一定要全面正確判斷當前形勢，既充分估計宏觀環(huán)境的復雜性和嚴峻性，冷靜思考，沉著應對；又充分認識和牢牢把握困難中蘊含的機遇，進一步振奮精神，堅定信心，克難奮進。對此，我們必須采取更加有力有效的措施，認真加以解決。三是維護社會和諧穩(wěn)定的壓力依然較大，各類刑事案件仍然高發(fā)，信訪總量居高不下，阻擾重點工程、重點項目的事件時有發(fā)生，對構建和諧東陽帶來了較大壓力。在肯定成績的同時，我們也要看到發(fā)展中存在的問題和不足：一是全市經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、產(chǎn)業(yè)層次偏低、發(fā)展方式粗放的格局還沒有根本改變，尤其是主導產(chǎn)業(yè)總量不夠大、工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚支撐作用不明顯，做大做強縣域經(jīng)濟面臨很大考驗。上半年的工作成績來之不易，是在金融危機大背景下取得的。市委常委會作了認真的學習傳達和研究部署。今年以來，上級黨委、政府對東陽的經(jīng)濟社會發(fā)展給予高度關注。廣泛深入開展以“弘揚提升東陽人文精神、凝心聚力實現(xiàn)奮力追趕”為主題的東陽人文精神大討論，大力弘揚富有東陽特色和時代特征的人文精神，不斷提升凝聚力和區(qū)域競爭力。堅持不懈抓好機關服務環(huán)境建設，深入推進行政審批制度改革，進一步優(yōu)化審批流程、簡化審批程序、壓縮辦理時限。堅持“總體規(guī)劃，分步實施”，扎實推進行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作，促進行政村融合，成效顯著。加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設，開展系列教育培訓，建立省企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓基地，不斷增強企業(yè)家應對金融危機的信心。通過學習調(diào)研和分析檢查，黨員領導干部科學發(fā)展觀的認識水平和實踐能力進一步提高，為整改落實階段各項工作奠定了良好的基礎。抓學教、夯基礎，黨的建設不斷加強。切實加強社會治安綜合治理，重點開展以“整治治安亂點、整治歪風邪氣、整治黑惡勢力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的“三治一優(yōu)”活動，排查梳理案件56件。大力發(fā)展先進文化，繼續(xù)開辦東陽文化大講堂，新開設“百姓文化茶坊”和“市民文化大講堂”，開通“東陽文化網(wǎng)”，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道綜合文化站建設穩(wěn)步推進，文化基礎設施、公共文化服務體系進一步完善。上半年新增個體工商戶2148家，幫扶下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1496人。抓民生、保穩(wěn)定，和諧東陽建設扎實推進。上半年，全市啟動全面整治村78個、單項整治村180個，完成整治建設項目856項；投資6000余萬元，積極推進通暢平安公路建設、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設和道路安保工程，啟動東永高速建設前期工作，不斷破解“四自”公路的歷史遺留難題；；完成農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓7000多名。城管執(zhí)法體制機制進一步理順，“網(wǎng)格式”精細化管理模式逐步推行。加快城市基礎設施建設，東門菜場投入使用，市廣電中心動工建設，垃圾填埋場技改擴容、江濱北路、外國語學校、檔案館等工程穩(wěn)步推進，白云、江北和城北工業(yè)新區(qū)道路建設以及供水、供電、電信等配套設施建設扎實推進。抓提升、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年，%；新增特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地3500畝。不斷推進影視旅游業(yè)發(fā)展，橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)新增34家，分別同比增長46%、47%；完成《東陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《東白山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》的編制工作，上半年，占金華總旅游人次的近四分之一。著力抓好城區(qū)商貿(mào)發(fā)展和白云商貿(mào)園區(qū)建設。大力推進木雕、竹編等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市被命名為“中國木雕之都”，被授予“全球木雕產(chǎn)業(yè)合作基地”。緊緊圍繞工業(yè)技改、重點建設項目抓投入，強化督查協(xié)調(diào)，不斷推動投資合理增長。上半年，全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值107億元，%，；%。積極應對金融危機的沖擊，主動出擊，多措并舉，及時組織召開經(jīng)濟工作專題會議，認真梳理整合經(jīng)濟激勵政策，積極開展“百名干部進企業(yè)、排憂解難促發(fā)展”企業(yè)幫扶行動計劃和“春雨”企業(yè)減負行動。上半年，%，；，%，%，增幅分別列金華市第二和第一；，%，位列金華市第三；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11782元，%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入6321元，%。下面，我代表市委常委會向全會報告工作。各位代表，同志們，新的目標催人奮進，新的一年更需要我們加倍努力，讓我們以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，團結一心，奮力拼搏，為實現(xiàn)綏陽在遵義中部的率先崛起而努力奮斗。扎實開展安全教育，強化事前監(jiān)管、隱患排查、執(zhí)法檢查等有效措施，狠抓重大隱患、重點領域、重要時段安全生產(chǎn)專項整治，杜絕重特大事故和影響惡劣的事故。加強信訪調(diào)解