【正文】 收窄，大大影響了行車安全。部分鎮(zhèn)村養(yǎng)護態(tài)度不積極，線路常年處于無人管養(yǎng)狀態(tài)。主要表現(xiàn)在一方面部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理職責認識不夠，在農(nóng)村公路管養(yǎng)工作上存在等、靠、要思想。（二）對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作認識不足。我市農(nóng)村公路一直以來都是鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護職責主體，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)有的鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護主體已明顯不適應(yīng)養(yǎng)護工作的開展。一、我市農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的困難和問題（一）政策落實存在操作性困難。同時由于一直以來受“重建輕養(yǎng)”觀念的影響，大大縮短了農(nóng)村公路的使用壽命。農(nóng)村公路的建設(shè)改善了我市的交通狀況，縮短了城鄉(xiāng)距離，改善了村容村貌，拓寬了致富渠道，提高了生活質(zhì)量。目前，我市已有農(nóng)村公路1008公里，其中鄉(xiāng)道800公里，沿省道兩旁的村委會至自然村村道有208公里。四是對全部農(nóng)村公路用地確權(quán)，界定路產(chǎn)路權(quán)，為路權(quán)拍賣和養(yǎng)護管理提供依據(jù)。目前三年村村通油路目標基本實現(xiàn)，道路養(yǎng)護成為關(guān)鍵，上級應(yīng)象鼓勵支持農(nóng)村公路新建一樣，制定養(yǎng)護資金補貼政策。對鄉(xiāng)村公路，應(yīng)由縣交通部門指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一管理，縣交通局設(shè)立縣鄉(xiāng)公路管理站，負責列農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃、檢查驗收、保護路產(chǎn)，并對未列養(yǎng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專職的農(nóng)村公路管理機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護工作。要成立道路養(yǎng)護管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，制定分級管理養(yǎng)護辦法，成立養(yǎng)護專職隊伍，制訂規(guī)章制度和標準，落實承包責任制，達到養(yǎng)護人員工資有保障、建設(shè)路段養(yǎng)護全覆蓋。農(nóng)村公路點多、面廣、量大，管理難度大。牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的思想，建養(yǎng)并重，加強交通公路法律法規(guī)和養(yǎng)護管理意義的宣傳，營造全民護路的良好氛圍。針對以上問題，必須認真研究落實農(nóng)村公路養(yǎng)護的有效措施，切實建立起長效機制，確保農(nóng)村公路安全暢通，延長使用壽命，發(fā)揮最大效用。四是公路養(yǎng)護體系不健全。三是路產(chǎn)路權(quán)不明確。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金來源少，無能力拿出資金養(yǎng)護，多數(shù)行政村沒有集體收入，部分村經(jīng)濟狀況較差，在化解鄉(xiāng)村債務(wù)，減輕農(nóng)民負擔及農(nóng)村稅費改革等方面的大背景下，資金籌集變得更加困難，現(xiàn)有“籌資籌勞”和“一事一議”又有嚴格限制，還要用于其它很多方面。由于縣區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，財政能力有限，加上當前瀝青等原材料價格上漲等因素，目前雖然從道路托養(yǎng)費、財政、道路綠化權(quán)拍賣等渠道籌集部分資金，但只是杯水車薪?？h道多建于上個世紀的八、九十年代，超過服役年限，損壞嚴重；鄉(xiāng)村公路設(shè)計標準低，油路面不寬，油層薄，路肩窄，隨著運輸業(yè)快速發(fā)展，承載的運輸量和重載車輛增加，加上近兩年雨澇嚴重，加速了道路損毀，很多路段水毀掏蝕嚴重，甚至塌陷。但農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作依然滯后，存在的諸多問題必須高度重視。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理是一項系統(tǒng)工程，更是一項民心工程，要真正解決養(yǎng)護中存在的問題，僅靠交通、養(yǎng)護部門是遠遠不夠的，必須積極探索適合縣鄉(xiāng)公路特點的養(yǎng)護管理機制，努力爭取各級政府的重視和各部門的支持配合，真正形成合力，使養(yǎng)護管理工作由部門行為變?yōu)檎袨楹蜕鐣袨?，才能保證縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路的健康發(fā)展，最大限度發(fā)揮投資效能，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。三是注重通村公路安全文明設(shè)施建設(shè)。杜絕各類違法行為的發(fā)生，充分利用好《公路法》，保障養(yǎng)護工的人身安全，維護他們的切身利益，使公路養(yǎng)護工作順利開展。二是加強路政管理。鑒于此，一是加強人員培訓。目前我縣農(nóng)村公路大都是水泥混凝土路面，作為水泥路的養(yǎng)護，有水泥路的養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范。鑒于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金來源缺乏，應(yīng)盡快出臺“以獎代補”的獎罰政策，建立激勵機制，將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通工作考核內(nèi)容，由交通主管部門對公路養(yǎng)護管理情況進行統(tǒng)一考核，根據(jù)考核情況兌現(xiàn)以獎代補資金。對路短、養(yǎng)護技術(shù)難度低的村道的路面日常保潔、養(yǎng)護可以采取由所在村民委員會分片或分路組織競標，把養(yǎng)護任務(wù)承包到人。（四）因地制宜，創(chuàng)新管養(yǎng)機制。三是爭取社會捐助。在有條件的地方（特別是村），充分利用村民“一事一議”政策，籌資籌勞，以彌補縣財政養(yǎng)護資金的不足。對于上級轉(zhuǎn)移支付的道路養(yǎng)護資金必須全額用于公路管理養(yǎng)護，縣級財政也應(yīng)逐年加大對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的投入。為解決數(shù)額巨大的公路管養(yǎng)資金，建議可從三個渠道來籌措：一是加大財政投入力度。勿容臵疑，我縣對農(nóng)村公路建設(shè)投入很大，但在公路管理養(yǎng)護方面投入則顯得嚴重不足。（三）多元投入，落實管養(yǎng)資金。并采取日常抽查和定期檢查的方法，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好管養(yǎng)工作。通過調(diào)查，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已成立了交通管理站，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和責任人，但是許多村級公路的養(yǎng)護僅限于季節(jié)性和檢查性清掃垃圾，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路管養(yǎng)至今沒有專門的機構(gòu)承擔，普遍缺位，成為管理體制上的一個盲區(qū)。公路建設(shè)與管養(yǎng)必須實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，明確責任，形成縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的養(yǎng)護管理體系，以保障農(nóng)村公路的各項養(yǎng)護管理工作得以正常開展。從我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各個行政村的情況來看，農(nóng)村公路線長面廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各村民委員會必須對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道路依法建設(shè)管理養(yǎng)護，實行“分級負責、建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)、群專結(jié)合、確保長效”的工作原則。認真制定“十二五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展規(guī)劃，強化“好路是養(yǎng)出來的”理念，堅持分級負責，明確公路養(yǎng)護責任主體。公路管