【正文】 、項(xiàng)目材料采購、證照申辦、運(yùn)營管理，以及協(xié)助外來施工、安裝等。2，職責(zé)，財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)的資金預(yù)算編制、財(cái)務(wù)評價(jià)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的銀行賬戶管理、使用審核、向政府職能部門支付報(bào)告提交、資金支付，負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目資金專帳與憑證。財(cái)政專項(xiàng)資金是指經(jīng)公司申請，由中央、地方政府相關(guān)職能部門審批后下達(dá)到公司，用于指定項(xiàng)目的資金。第四篇：公司財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法公司財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（草案）1，目的與適用范圍為規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，保證專項(xiàng)資金受控并合規(guī)、有效使用，根據(jù)國家和地方政府專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定和政策，結(jié)合公司實(shí)際情況和公司財(cái)務(wù)制度，特制定本辦法。在進(jìn)行專項(xiàng)資金審計(jì)過程中，要不斷更新審計(jì)方法和手段，要積極探索、加大對委托經(jīng)費(fèi)的審計(jì)力度，及時(shí)總結(jié)、提出審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題。首先要求審計(jì)人員不僅要精通審計(jì)業(yè)務(wù)，還要了解經(jīng)濟(jì)管理、科研管理、經(jīng)營管理、工程管理、法律等許多方面的知識。結(jié)束語隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國力的提升，國家立足于培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對財(cái)政專項(xiàng)資金支持的力度會不斷加強(qiáng)。四是政府應(yīng)組織紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改委等部門進(jìn)行經(jīng)常性專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分清性質(zhì)，通報(bào)批評，追究責(zé)任，限期整改，全面警示。二是對違反招投標(biāo)法、政府采購法、專項(xiàng)資金公示制以及會計(jì)核算等相關(guān)規(guī)定，要依法嚴(yán)格追究負(fù)有直接責(zé)任人員的責(zé)任。為此，筆者建議一是要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》。總之,建立財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)制度對優(yōu)化資金結(jié)構(gòu),提高資金使用效益都將起到積極作用。實(shí)施專項(xiàng)資金績效評價(jià)可以在事前,也可以在事中或事后進(jìn)行。確定績效評價(jià)范圍,例如群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)及公共事業(yè)項(xiàng)目、社會保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策性項(xiàng)目等。通過采取各項(xiàng)有效措施強(qiáng)化對資金的監(jiān)管,切實(shí)用好各項(xiàng)資金,務(wù)必做到專款專用。其次是要增強(qiáng)資金使用者的責(zé)任意識，資金使用與監(jiān)督檢查相結(jié)合,確保資金撥付到哪里,審核監(jiān)督就進(jìn)行到哪里。要將定期財(cái)務(wù)審計(jì)檢查和單位自查經(jīng)?；?專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)檢查專題化,財(cái)務(wù)匯報(bào)制度化。而對浪費(fèi)國家項(xiàng)目資源的學(xué)術(shù)行為要予以抵制。（二）建立科學(xué)的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。（2）投資模式。只要研究人員產(chǎn)生了靈感，隨時(shí)都可以向管理者提出立項(xiàng)申請，并根據(jù)申請者的需求審定給予一定數(shù)額的啟動資金。四、關(guān)于完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理的幾點(diǎn)思考（一）對專項(xiàng)資金采用動態(tài)預(yù)算管理 1．進(jìn)行動態(tài)預(yù)算管理就是單位的立項(xiàng)申請獲得審批通過后，在項(xiàng)目正式實(shí)施之前，由財(cái)政按照應(yīng)撥付專項(xiàng)資金的一定比例撥款，作為項(xiàng)目啟動資金，剩于部分在項(xiàng)目實(shí)施過程中，依據(jù)項(xiàng)目完成進(jìn)度與完成情況，進(jìn)行評價(jià)后，依評價(jià)結(jié)果按比例決定以后期間是否撥付、撥付多少。在審計(jì)過程中不僅僅是對單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況的審計(jì)，對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位情況、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付情況、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況提出審計(jì)意見，而重要的是對項(xiàng)目的總體執(zhí)行情況作出綜合評價(jià)。必須對這些合作單位提供的資料進(jìn)行客觀分析，對他們資金使用的合規(guī)性、合理性和有效性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督與評價(jià)審查有無違反專項(xiàng)資金管理辦法地方，確保財(cái)政專項(xiàng)資金的安全完整。另對預(yù)算執(zhí)行偏差大的單位，要提出相應(yīng)意見，在審計(jì)報(bào)告中有所體現(xiàn)，做出公正性的監(jiān)督與評價(jià)。這樣不利于對財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的事中監(jiān)督，由于內(nèi)部審計(jì)常置于單位內(nèi)部，具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，如果是賦予財(cái)政專項(xiàng)資金的牽頭單位的內(nèi)部審計(jì)部門特定的權(quán)力，建立財(cái)政專項(xiàng)資金的牽頭單位的內(nèi)部審計(jì)部門程序，在項(xiàng)目資金實(shí)施過程中，對本單位撥付出去的其他合作單位的資金，牽頭單位的內(nèi)部審計(jì)部門自己或與這些合作單位內(nèi)部審計(jì)部門合作，以達(dá)到對財(cái)政專項(xiàng)資金的事中監(jiān)督，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，以維護(hù)單位的全局利益、長遠(yuǎn)利益，使內(nèi)部審計(jì)成為審計(jì)“免疫系統(tǒng)”中的第一道防線。有的是雖經(jīng)財(cái)務(wù)人員多次督促、提醒，仍然不理會預(yù)算執(zhí)行情況，有些是財(cái)務(wù)部門只是一味負(fù)責(zé)核算，很少或根本不與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，這樣會使專項(xiàng)資金即不能按照立項(xiàng)時(shí)的預(yù)算進(jìn)度完成資金的使用、也不能很好的完成項(xiàng)目所賦予的任務(wù)。（五）預(yù)算執(zhí)行情況差，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)人員缺少溝通在財(cái)政專項(xiàng)資金執(zhí)行過程中，部分單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不是嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)度使用資金，法律意識淡薄，不重視資金的使用。（四）部分單位財(cái)務(wù)核算相對混亂，不能按要求核算專項(xiàng)資金財(cái)政專項(xiàng)資金的核算遵循財(cái)政專項(xiàng)資金的有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用制度，而單位日常的財(cái)務(wù)核算遵循的是會計(jì)準(zhǔn)則，單位財(cái)務(wù)人員需同時(shí)掌握這兩種核算標(biāo)準(zhǔn)才能實(shí)現(xiàn)對財(cái)政專項(xiàng)資金的正確核算，而實(shí)際操作中大部分財(cái)務(wù)人員僅限于對會計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，對財(cái)政專項(xiàng)資金的有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理使用制度缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)掌握，導(dǎo)致財(cái)政專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)核算相對混亂，給審計(jì)人員在進(jìn)行財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)時(shí)帶來了一定的麻煩。（三）立項(xiàng)時(shí)合作單位過多，難以管理財(cái)政專項(xiàng)資金最初立項(xiàng)時(shí)，合作單位過多，造成資金到位后形成資金分配困難，在項(xiàng)目立項(xiàng)選擇合作單位時(shí)往往存在選定的主觀性和隨意性，在項(xiàng)目完成進(jìn)行審計(jì)的過程中，對過多的合作單位，牽頭單位將資金撥付給合作單位后，就失去控制與管理權(quán)，這樣在審計(jì)過程中存在對項(xiàng)目明細(xì)和預(yù)算清單取證困難，合作單位如有超預(yù)算開支、與科研立項(xiàng)書預(yù)算不符等情況，不僅立項(xiàng)牽頭單位無法控制，單靠審計(jì)人員在短期內(nèi)也很難對過多的合作單位進(jìn)行考證。二、事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理存在的主要問題（一）部分事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金使用列支與預(yù)算偏差較大單位申請立項(xiàng)時(shí)審批部門對經(jīng)費(fèi)使用列支的項(xiàng)目、金額、比重有明確的預(yù)算，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中卻與預(yù)算存在較大偏差，主要表現(xiàn)為：一是項(xiàng)目立項(xiàng)前的經(jīng)費(fèi)使用通常在單位日常費(fèi)用中列支，擠占了日常費(fèi)用；二是項(xiàng)目獲得立項(xiàng)，款項(xiàng)到位后，將專項(xiàng)資金移作其他項(xiàng)目或轉(zhuǎn)作其他收入，嚴(yán)重違背了預(yù)算；三是單位任意擴(kuò)大專項(xiàng)資金的列支范圍，隨意改變資金性質(zhì)和用途，偏離預(yù)算范圍使用專項(xiàng)資金，違背了?？顚Ｓ玫脑瓌t，導(dǎo)致專項(xiàng)資金中與項(xiàng)目無直接關(guān)系的支出（如招待費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)等）占比過大，造成了支出結(jié)構(gòu)不合理。（三）現(xiàn)行財(cái)政體制存在弊端財(cái)政專項(xiàng)資金撥付環(huán)節(jié)多、時(shí)間長，有些項(xiàng)目屬需要幾個(gè)才能完成項(xiàng)目，但財(cái)政專項(xiàng)資金到位較晚，影響當(dāng)年項(xiàng)目預(yù)算正常實(shí)施，使項(xiàng)目預(yù)算難以發(fā)揮如期效益。同時(shí)，在經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制過程中，要求過細(xì)，不符合科研規(guī)律。在獲得項(xiàng)目立項(xiàng)后，多數(shù)單位又疏于管理，對項(xiàng)目實(shí)施、資金使用等情況缺乏及時(shí)的跟蹤問效，沒有按項(xiàng)目合同的規(guī)定及時(shí)配備相關(guān)人員，項(xiàng)目進(jìn)度慢，會計(jì)核算不及時(shí)。一、目前事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理模式存在的問題目前事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金的預(yù)算管理模式是指先由單位提出立項(xiàng)申請，報(bào)送相關(guān)主管部門及財(cái)政，在項(xiàng)目論證和評審?fù)ㄟ^后，財(cái)政專項(xiàng)資金于項(xiàng)目實(shí)施前按預(yù)算中比例撥付，是一種財(cái)政先支持、單位后使用的模式。為了進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金的管理，對專項(xiàng)資金的申報(bào)、評審、立項(xiàng)、執(zhí)行的全過程進(jìn)行監(jiān)管，提高資金使用效益，建立專項(xiàng)資金審計(jì)制度、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理成為專項(xiàng)管理的重要環(huán)節(jié)和有機(jī)組成部分。第三篇：淺析事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)淺析事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)【摘要】本文根據(jù)當(dāng)前事業(yè)單位專項(xiàng)資金使用、管理及目前審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題以及產(chǎn)生這些問題的原因進(jìn)行了分析，并提出今后做好事業(yè)單位專項(xiàng)資金審計(jì)相應(yīng)的措施。第二十一條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，暫緩拔款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣回專項(xiàng)資金，通報(bào)批評，并追究其行政責(zé)任：（一）項(xiàng)目單位及業(yè)務(wù)主管部門虛報(bào)項(xiàng)目、虛報(bào)投資總額，套取專項(xiàng)資金的；或者虛假配套、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的；或者善自變更投資計(jì)劃和基本建設(shè)支出預(yù)算、改變建設(shè)內(nèi)