【正文】 修改完善，并上網(wǎng)公布，并對(duì)各地安全生產(chǎn)違法案件聯(lián)辦、移送制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，市交通、住建、衛(wèi)生等系統(tǒng)也根據(jù)各自行業(yè)不同的特點(diǎn)，舉行了多項(xiàng)演練活動(dòng)；淮鋼、安邦電化、清江石化等高危行業(yè)，也針對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源，開展了防化、防火、防泄漏、防爆炸等應(yīng)急演練。全市各地、市有關(guān)部門和企業(yè)，根據(jù)各自實(shí)際，開展了形式多樣、卓有成效的演練活動(dòng)。三是積極開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的演練活動(dòng)。二是加強(qiáng)應(yīng)急管理資源數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）在“完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案”方面：一是不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。五是積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。從而構(gòu)筑起橫向到邊、縱向到底、層層落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三、突出項(xiàng)目重點(diǎn)，進(jìn)一步提高懲防體系建設(shè)的成效 2011年，市安監(jiān)局懲防體系主辦項(xiàng)目是：。搞好行政審批的第三輪提速工作，繼續(xù)優(yōu)化理順審批程序，縮短審批時(shí)間。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、厲行節(jié)約等相關(guān)規(guī)定，建立完善相關(guān)的規(guī)章制度，印發(fā)了市安監(jiān)局落實(shí)《2010市級(jí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)考核評(píng)議辦法》任務(wù)分解表，努力打造“三型”機(jī)關(guān)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，增強(qiáng)制度的落實(shí)力度和效力，充分發(fā)揮制度建設(shè)在防治腐敗中的重要作用。二是著力完善勤政廉政制度，在強(qiáng)化履行職能的責(zé)任上下功夫。以理想信念為重點(diǎn)，扎實(shí)開展市紀(jì)委組織的“ 和省安監(jiān)局組織的 主體教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、廉潔從政和優(yōu)良作風(fēng)教育，進(jìn)一步完善反腐倡廉宣傳教育格局，以學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)和黨紀(jì)黨規(guī)教育，教育和引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。同時(shí)，成立了以安監(jiān)局局長(zhǎng) 為組長(zhǎng)的懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了懲防體系建設(shè)實(shí)施方案，采取多種形式，深入宣傳，為推進(jìn)懲防體系建設(shè)營(yíng)造了良好氛圍。召開局機(jī)關(guān)大會(huì)。召開主辦項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。一、學(xué)習(xí)貫徹“意見(jiàn)”，進(jìn)一步完善懲防體系推進(jìn)的機(jī)制 召開局黨組會(huì)。在下一步的工作中，我們將不斷完善各項(xiàng)工作監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)；繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)的落實(shí)；繼續(xù)深入貫徹廉政準(zhǔn)則，貫徹“三重一大”議事決策規(guī)則，加大從源頭預(yù)防腐敗力度，推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。嚴(yán)格實(shí)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度，對(duì)確定的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對(duì)象，根據(jù)等級(jí)不同，分別采取提醒警示、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改方式予以處臵，要求預(yù)警對(duì)象在5日內(nèi)上報(bào)整改措施，并限時(shí)督促整改到位；對(duì)拒絕整改及造成嚴(yán)重不良后果的，按規(guī)定采取組織處理或立案查處措施。三是實(shí)施預(yù)警,注重問(wèn)責(zé)，確保風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理扎實(shí)有效。我局共優(yōu)化編制工作流程圖36個(gè)，制定腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控措施213條，編制腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控圖16個(gè)。完善廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。將局各位領(lǐng)導(dǎo)、各科室、各單位、各崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、防控措施、監(jiān)控責(zé)任人等信息進(jìn)行整理匯總，在局門戶網(wǎng)站設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理專欄進(jìn)行公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。按照排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制訂針對(duì)性、操作性強(qiáng)的有效防范管理措施，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里，使每個(gè)崗位上的人員及時(shí)受到提醒和應(yīng)有的監(jiān)督制約，建立完善的前期預(yù)防、事中監(jiān)控和后期處臵的規(guī)章制度，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效的控制，切實(shí)做到用制度管人、管權(quán)、管事。二是制定措施，強(qiáng)化監(jiān)控,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理民主監(jiān)督。根據(jù)梳理確定的本部門、本崗位行政職權(quán)，逐一對(duì)照，認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、工作效率、外部環(huán)境五類風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。三、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，注重廉能管理，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制 一是清權(quán)確責(zé),嚴(yán)密排查，突出風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2011年上會(huì)審查部門預(yù)算達(dá)到32個(gè)單位，同時(shí)，對(duì)國(guó)資委進(jìn)行了重點(diǎn)審查，深入調(diào)查分析預(yù)算執(zhí)行情況，詳細(xì)了解與編制預(yù)算相關(guān)的基礎(chǔ)信息，指導(dǎo)其編好部門預(yù)算。1財(cái)政預(yù)算公開工作循序推進(jìn)。1政府采購(gòu)“管采分離”規(guī)范有序。2011年1～9月份，全市通過(guò)“一卡通” 億元，涉及財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目共計(jì)21大項(xiàng)，56小項(xiàng)，%。全面落實(shí)了財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”改革。三是大力壓縮因公出國(guó)（境）團(tuán)組和人數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)先行審核制度，進(jìn)一步促進(jìn)因公出國(guó)（境）活動(dòng)的規(guī)范管理，2011年市級(jí)共辦理10批（次）因公出國(guó)（境）團(tuán)組和人數(shù)的經(jīng)費(fèi)審核。二是積極參與開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，壓縮和控制一般性行政開支，努力降低行政運(yùn)行成本。2011年，我局不斷完善公務(wù)接待、因公出國(guó)（境）和公務(wù)用車（以下簡(jiǎn)稱“三公”經(jīng)費(fèi)）管理制度。市財(cái)政按照《三年強(qiáng)攻工業(yè)實(shí)施綱要（2010—2012年）》精神，每年安排2000萬(wàn)元用于宜春三年強(qiáng)攻工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新等工作。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度逐步增強(qiáng)。全市共有 30個(gè)中等職業(yè)學(xué)校，檢查了22個(gè)學(xué)校，發(fā)現(xiàn)11個(gè)學(xué)校存在虛報(bào)學(xué)生人數(shù)、違規(guī)申領(lǐng)國(guó)家助學(xué)金的情況。未經(jīng)批準(zhǔn)的，黨政機(jī)關(guān)一律不得舉辦、參與和贊助舉辦各種慶典、研討會(huì)、節(jié)會(huì)、論壇等活動(dòng)；經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的，從嚴(yán)控制規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出。督查結(jié)束后，各檢查小組根據(jù)實(shí)地抽查項(xiàng)目情況和存在問(wèn)題，寫出了書面督查報(bào)告，將檢查情況、存在問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)，及時(shí)向相關(guān)縣市區(qū)和市直單位進(jìn)行了反饋，并督促落實(shí)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，確保民生工程任務(wù)目標(biāo)更好、更快落實(shí)到位。在資金安全管理交叉檢查工作中，全市共交叉檢查2049個(gè)銀行賬戶，查出31個(gè)賬戶未歸口國(guó)庫(kù)管理，2個(gè)賬戶資金余額與銀行對(duì)賬不符。2011年，我們重點(diǎn)開展了“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作和財(cái)政系統(tǒng)資金安全管理交叉檢查工作。同時(shí)，不斷加強(qiáng)財(cái)政政務(wù)信息公開，完善財(cái)政網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)站管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了便民高效的目標(biāo)。按照全省“金財(cái)工程”建設(shè)統(tǒng)一部署，依托市政務(wù)信息網(wǎng)，我市“金財(cái)工程”建設(shè)已經(jīng)完成業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全保障體系三大基礎(chǔ)工程，進(jìn)一步優(yōu)化整合網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建了縱橫上下級(jí)財(cái)政部門和各部門之間的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?？h市試點(diǎn)工作也穩(wěn)步推進(jìn)，縣和袁州區(qū)積極開展了公務(wù)卡改革試點(diǎn)，其中區(qū)實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)單位發(fā)卡全覆蓋。積極推進(jìn)公務(wù)卡改革,我局與市人民銀行共同下發(fā)了《市級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法。通過(guò)對(duì)執(zhí)收單位收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)核銷時(shí)限、資金繳存時(shí)限等管理內(nèi)容預(yù)先鎖定，有效遏制用票單位擅立收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和無(wú)故減免收費(fèi)情況，真正從源頭上預(yù)防“三亂”行為。財(cái)政票據(jù)管理改革全面實(shí)施。通過(guò)將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理 后，收入預(yù)算級(jí)次保持不變，原繳納各級(jí)財(cái)政專戶的收入按現(xiàn)行財(cái)政管理體制繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)管理。三是促改革，強(qiáng)化非稅收入管理。二是抓督查，確保成果不會(huì)反復(fù)。按照改革“規(guī)范管理、保障經(jīng)費(fèi)、標(biāo)本兼治”的基本原則，我們通過(guò)規(guī)范非稅收入收支管理，全面清理收費(fèi)項(xiàng)目，取消非稅收入任務(wù)，增加執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門經(jīng)費(fèi)保障，確保執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門執(zhí)法所需的經(jīng)費(fèi)支出。2011年，為進(jìn)一步推進(jìn)收支脫鉤改革進(jìn)程，在總結(jié)往年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，落實(shí)三項(xiàng)舉措，做到“一保一抓一促”，確保鞏固好“收支脫鉤”改革成果。全市各縣市均已實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，并著手于規(guī)范程序和擴(kuò)面工作。國(guó)庫(kù)集中收付改革成效明顯。開展了革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金檢查，會(huì)同監(jiān)察局對(duì)預(yù)算單位相關(guān)編制預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了檢查核實(shí)。三是抓住預(yù)算監(jiān)督關(guān)口，保障厲行節(jié)約的效果。確需追加預(yù)算的，嚴(yán)格按程序辦理。從嚴(yán)控制預(yù)算追加，在預(yù)算編制中增強(qiáng)計(jì)劃性和完整性，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算。預(yù)算編制突出“四個(gè)必保”，即必保個(gè)人經(jīng)費(fèi)、必保部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)、必保民生工程、必保到期需償還的政府債務(wù)支出。2011年，我們繼續(xù)在提高部門預(yù)算管理水平下功夫，進(jìn)一步完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，健全項(xiàng)目支出審核，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。財(cái)政預(yù)算制度改革縱深發(fā)展。同時(shí)還把每年屬于我局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作任務(wù)，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)工作分工和各科室工作職責(zé)，將涉及財(cái)政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)逐一細(xì)化分解，明確任務(wù)要求，明確責(zé)任科室和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，層層定責(zé)，分級(jí)問(wèn)責(zé)。黨組書記、局長(zhǎng)對(duì)本局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到了“以身作則，帶頭落實(shí)，管好班子，帶好隊(duì)伍”；分管領(lǐng)導(dǎo)做到“一崗雙責(zé)”，具體負(fù)責(zé)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，管好自己，管好財(cái)政資金，管好家屬子女，管好下屬人員”。細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。經(jīng)市紀(jì)委審核，我局把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)方案下發(fā)到各科室及下屬單位，要求所有財(cái)政干部在工作中逐一加以落實(shí)。精心安排部署。工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由黨組書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由紀(jì)檢組長(zhǎng)擔(dān)任，其他局領(lǐng)導(dǎo)為成員。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀篇布局，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)成立工作機(jī)構(gòu)。三是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)資金支付制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金的更規(guī)范管理，保證了采購(gòu)資金支付安全、高效，同時(shí)也切斷了政府采購(gòu)資金支付環(huán)節(jié)的腐敗鏈條。二是財(cái)經(jīng)秩序有了進(jìn)一步的好轉(zhuǎn)。一是各單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。五、進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付制度今年在2009年實(shí)現(xiàn)了與市直預(yù)算單位連網(wǎng)的基礎(chǔ)上，利用這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行了全面推行公務(wù)卡改革，使我市的財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革工作進(jìn)一步完善。自七月份起為規(guī)范供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)行為，防止借用、套用、提供虛假材料，騙取供應(yīng)商準(zhǔn)入資格，我辦在對(duì)供應(yīng)商注冊(cè)和再次確認(rèn)時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)供應(yīng)商提供的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件、企業(yè)資質(zhì)證書原件、法人身份證原件、代理人身份證原件、授權(quán)委托書原件的審核。八是全面實(shí)行了供應(yīng)商網(wǎng)上登記注冊(cè)制度，規(guī)范了供應(yīng)商參加政府采購(gòu)的準(zhǔn)入行為，逐步完善了本級(jí)供應(yīng)商庫(kù)的種類和使用功能，并實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商資源的全省共享。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目和技術(shù)參數(shù)審查把關(guān)，采取了聘請(qǐng)技術(shù)專家組審核論證的方式，有效的遏制了人為的設(shè)置條件和限制內(nèi)容的行為，嚴(yán)禁人為地拆解項(xiàng)目或化整為零逃避集中采購(gòu)和實(shí)行公開招