【正文】 、新情況，高校黨建工作需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作方法。這是指學(xué)生在大學(xué)生活四年，即使是最早一批發(fā)展的到畢業(yè)也只有短暫的一年時(shí)間留在校園，而且在畢業(yè)時(shí)，還會(huì)有一些是預(yù)備黨員、一些是入黨積極分子，一個(gè)黨支部最多只能存在兩年時(shí)間就開始更新?lián)Q代。大多數(shù)做學(xué)生黨支部書記的輔導(dǎo)員是剛畢業(yè)或畢業(yè)一兩年的年輕教師，他們的黨支部工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，沒有系統(tǒng)地接受過教育培訓(xùn)，再加上自身理論水平不高，缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和研究，有的自己對(duì)黨的理論知識(shí)都很難完全深刻領(lǐng)會(huì)，還不能結(jié)合黨員的實(shí)際，從深層次給學(xué)生黨員講清楚，這勢(shì)必影響學(xué)生黨員的教育工作質(zhì)量。他們的時(shí)間和精力大都投放在學(xué)生日常管理上，而忽視了對(duì)學(xué)生黨員的教育工作。 隊(duì)伍不穩(wěn)高校學(xué)生黨支部缺少專業(yè)、精干的學(xué)生黨支部書記。其次，學(xué)校在干部使用上，往往把威望高、能力強(qiáng)的輔導(dǎo)員放在團(tuán)委書記、學(xué)生工作部主任上，黨支部書記大多是剛留校的輔導(dǎo)員，在干部提拔上，也很少是從學(xué)生黨支部書記上提拔干部，這在政治上弱化了學(xué)生黨支部的影響，在實(shí)踐上影響了黨支部的作用發(fā)揮。 高校黨委對(duì)學(xué)生黨支部工作研究指導(dǎo)不夠各高?；鶎狱h建中，關(guān)注的焦點(diǎn)是系(學(xué)院)黨組織建設(shè)，而大多數(shù)黨委對(duì)學(xué)生基層黨建工作缺乏指導(dǎo)。因此, 在高校內(nèi)出現(xiàn)的這些問題給我們這些高校工作者提出了嚴(yán)峻的問題。然而, 由于當(dāng)前大學(xué)生的不斷擴(kuò)招, 在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)上出現(xiàn)裂縫, 隨著黨員數(shù)量增加的的同時(shí)也出現(xiàn)一些黨員管理和教育制度方面的弊端。高校學(xué)生黨建工作是高校黨建工作的重中之重，培養(yǎng)和造就一批具有高度共產(chǎn)主義覺悟的跨世紀(jì)青年馬克思主義者，是高校黨務(wù)工作者面臨的重要任務(wù)。使兩者形成相輔相成的協(xié)調(diào)關(guān)系。加強(qiáng)高校黨建工作高校穩(wěn)步的建設(shè)，同時(shí)以黨建為基礎(chǔ)和框架，進(jìn)行高校民主管理制度，增強(qiáng)黨建的生命力。在加強(qiáng)和改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制中，只有發(fā)揮教授的優(yōu)勢(shì)，依靠教授治學(xué)，才能完善高校管理體制，形成管理合力，按教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究的規(guī)律辦事，從根本上提高大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的水平和質(zhì)量。教授是教師中最重要的學(xué)術(shù)群體，在學(xué)校的管理中具有重要優(yōu)勢(shì)，其中主要的就是教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究及其管理中的優(yōu)勢(shì)。能否達(dá)到高校資源的最優(yōu)配臵是大學(xué)治理結(jié)構(gòu)質(zhì)量與效率的衡量標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的架構(gòu)就在于黨委領(lǐng)導(dǎo)的核心地位、校長負(fù)責(zé)的關(guān)鍵作用和教授治學(xué)的根本要求這三者之間的有機(jī)結(jié)合。這是完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)。因此，“校長負(fù)責(zé)是關(guān)鍵”，重要的就是體現(xiàn)在對(duì)學(xué)校黨委的負(fù)責(zé)上。校長不只是黨委決策的執(zhí)行者，實(shí)際上也是黨委決策的主要成員之一。校長是學(xué)校法定代表人和行政主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作。二、“校長負(fù)責(zé)是關(guān)鍵”。黨委對(duì)高校，不僅是思想政治上的領(lǐng)導(dǎo)，而且是改革發(fā)展穩(wěn)定全局上的領(lǐng)導(dǎo)，突出表現(xiàn)為把握高校的思想政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、對(duì)重大問題和重大事項(xiàng)的決策權(quán)和對(duì)重大決議執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)。應(yīng)著重把握和處理好以下四個(gè)基本問題：一、“黨委領(lǐng)導(dǎo)是核心”。只有通過建立合理、有效的制度，大學(xué)的健康和持續(xù)發(fā)展才會(huì)成為可能。而現(xiàn)代大學(xué)制度是相對(duì)于我國現(xiàn)有的大學(xué)制度而言，它是指與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合高等教育規(guī)律，在政府的宏觀調(diào)控下，大學(xué)面向社會(huì)依法自主辦學(xué)、實(shí)行民主管理，構(gòu)建起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高等教育發(fā)展法制化要求相適應(yīng)的大學(xué)舉辦者、管理者和辦學(xué)者之間的關(guān)系和義務(wù)，全面把握和落實(shí)大學(xué)作為法人實(shí)體和辦學(xué)主體所應(yīng)具有的權(quán)利和責(zé)任的系列相對(duì)完整的管理制度?。對(duì)于高等教育的改革和發(fā)展，《規(guī)劃綱要》突出了建立中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度的要求，并把完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、深化校內(nèi)管理體制改革作為重要任務(wù)提了出來。因此要求我們對(duì)建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度需要進(jìn)行新的思考。這一問題的存在也是高校黨建科學(xué)化提出的背景之一。畢業(yè)生黨員已經(jīng)離開學(xué)校，高校黨組織對(duì)其控制和約束的力量與手段已經(jīng)非常薄弱，加上地域的限制和隔離，由此而引發(fā)的教育管理問題比較突出，不容忽視。現(xiàn)在許多畢業(yè)生將檔案委托人才交流中心管理，接受委托管理的人才交流中心對(duì)畢業(yè)生黨員情況不熟悉，對(duì)其教育與管理處于一種尷尬的境況。大學(xué)生流動(dòng)黨員主要是指大學(xué)生已經(jīng)畢業(yè)走向社會(huì)，但根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，組織關(guān)系繼續(xù)保留在原就讀學(xué)校黨組織，接受原學(xué)校黨組織管理，卻在較長時(shí)間內(nèi)無法正常參加所在黨組織活動(dòng)的大學(xué)生黨員。隨著改革開放的深入發(fā)展，大學(xué)生流動(dòng)黨員的數(shù)量和規(guī)模在成倍地?cái)U(kuò)大，已經(jīng)成為當(dāng)前黨員隊(duì)伍中的重要組成部分，更成為黨員人才隊(duì)伍中的重要部分，然而。加強(qiáng)組織理論研究，促進(jìn)學(xué)術(shù)的變革與發(fā)展，提高學(xué)校功能的整合性和協(xié)同性，已經(jīng)成為高校面臨的一個(gè)重要課題。當(dāng)代高新科技的發(fā)展對(duì)高校的功能、地位產(chǎn)生深刻影響，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高校將面臨著更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。學(xué)術(shù)組織的變革與發(fā)展推動(dòng)了內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重組和資源的重新配臵，結(jié)構(gòu)的變革需要相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制的建立。要以實(shí)事求是的態(tài)度研究學(xué)校的發(fā)展定位，促進(jìn)學(xué)術(shù)組織的變革與發(fā)展。每個(gè)學(xué)校的辦學(xué)層次、學(xué)科基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)與特色各不相同，學(xué)術(shù)組織功能定位也千差萬別，在學(xué)術(shù)組織的建設(shè)上要防止盲目追趕潮流的做法?？梢灶A(yù)見，在今后較長的一段時(shí)間內(nèi)，學(xué)術(shù)組織的變革與發(fā)展仍將是推動(dòng)高校發(fā)展的重要力量，加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織變革與發(fā)展的理論研究和實(shí)踐工作，對(duì)高校內(nèi)部管理體制改革的深化有著深遠(yuǎn)的意義。隨著高校內(nèi)部管理體制改革的深化和事業(yè)的發(fā)展，高校的學(xué)術(shù)組織正經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻變革，學(xué)院制改革、科研機(jī)構(gòu)重組，以及由此帶來的學(xué)術(shù)組織管理模式、運(yùn)行機(jī)制的變革將有力地促進(jìn)高校內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、社會(huì)功能的強(qiáng)化，促進(jìn)教學(xué)科研事業(yè)的快速發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，我國的高等教育進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期。例如：一、提升國家實(shí)力、：招生制度、大學(xué)生就業(yè)方面以及教學(xué)資金投入和教學(xué)資源開發(fā)方面。2高等教育改革與發(fā)展的新形勢(shì)高等教育的大眾化是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)必經(jīng)的階段，是教育從集中的精英教育向普遍性的大眾教育過渡的一個(gè)中間時(shí)期，社會(huì)文明程度和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的急速發(fā)展促使了高等教育大眾化邁進(jìn)的步伐，面臨這種社會(huì)現(xiàn)狀國家對(duì)于高等教育的規(guī)模擴(kuò)大便產(chǎn)生了更大的需求，也正因此，高等教育的大眾化問題就成為一個(gè)值得研究和討論的話題，也是在此種背景下高校黨建科學(xué)化提出。要從戰(zhàn)略的全局的高度，全面把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)和基本要求，切實(shí)學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，提高高校基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平。一是明確了高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作，并旗臶鮮明地提出了要牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)；二是明確了高校要把立德樹人作為自己的根本任務(wù)，并增寫了“認(rèn)真做好中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作”以及“把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入大學(xué)生思想政治工作和師德師風(fēng)建設(shè)的全過程”等內(nèi)容；三是充實(shí)完善了開展思想政治工作的原則和方法，提出要堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性；四是明確提出高校開展思想政治工作的保障措施，對(duì)黨務(wù)工作和思想政治工作以及輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃、編制比例、措施體系、保障機(jī)制等，都提出了更加明確的要求。七、關(guān)于加強(qiáng)高校思想政治工作。六、關(guān)于加強(qiáng)高校人才隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)高校黨員隊(duì)伍情況發(fā)生的新變化和新挑戰(zhàn)，《條例》對(duì)高校黨員的教育管理服務(wù)和發(fā)展的內(nèi)容進(jìn)行了拓展，從原來的強(qiáng)調(diào)教育管理到強(qiáng)調(diào)服務(wù)關(guān)心。為了加強(qiáng)高校黨的紀(jì)律檢查工作，《條例》專門將“黨的紀(jì)律檢查工作”獨(dú)立成章，就高校紀(jì)律檢查委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)臵、工作體制、主要職責(zé)等做出新的規(guī)定：一是要求高校黨的紀(jì)律檢察委員會(huì)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備必要工作人員；二是明確了紀(jì)律檢察委員會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作；三是進(jìn)一步充實(shí)了高校紀(jì)律檢查委員會(huì)的職責(zé)，增加了“對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督”、“組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，推進(jìn)廉潔教育和廉政文化建設(shè)”等內(nèi)容。按照有利于基層黨組織發(fā)揮作用的原則，新修訂的《條例》從三個(gè)層面對(duì)基層黨組織的設(shè)臵做出了調(diào)整和完善：一是在學(xué)校層面，明確規(guī)定高校黨委每屆的任期為5年，從而統(tǒng)一了高校黨委的任期，與行政班子的任期相一致；二是在院（系）層面，分別規(guī)定院（系）級(jí)單位根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)設(shè)立黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、直屬支部委員會(huì)，從而明確了院（系）級(jí)單位黨組織的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)；三是在黨支部層面，按照既符合實(shí)際、又詳細(xì)具體的原則設(shè)臵黨支部，從而實(shí)現(xiàn)基層黨組織的全面覆蓋。新修訂的《條例》從兩個(gè)方面完善了院（系）級(jí)單位黨組織的工作機(jī)制：一是正式將黨政聯(lián)席會(huì)議制度確立為院（系）級(jí)單位黨組織的工作體制和決策方式；二是明確列舉了院（系）級(jí)單位黨組織六個(gè)方面的主要職責(zé)，擴(kuò)充了職責(zé)范圍，也為院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度的有效運(yùn)行提供了重要依據(jù)。二、關(guān)于高校院（系）級(jí)單位黨組織的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。一、關(guān)于完善高校的領(lǐng)導(dǎo)體制。三是應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)和思想文化領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)，維護(hù)高校和諧穩(wěn)定的大好局面，對(duì)高校黨的建設(shè)提出了新課題。而加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作的重要意義在于：一是把握和用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)高校黨的建設(shè)提出了新的使命。加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展、建設(shè)高等教育強(qiáng)國的根本保證，是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的必然要求。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的根本要求，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵字：背景；高等教育；黨建工作；大學(xué)制度1十七屆四中全會(huì)及《條例》對(duì)黨建工作的新要求