【正文】 委、規(guī)劃國(guó)土委、投資推廣署負(fù)責(zé)）4．推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)空間載體建設(shè)，啟動(dòng)留仙洞、壩光、大空港等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃修編。產(chǎn)業(yè)部門須在10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模評(píng)估和提出產(chǎn)業(yè)布局意見，規(guī)劃國(guó)土部門依據(jù)產(chǎn)業(yè)部門意見在10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目意向選址，1個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)用地招拍掛程序。（市投資推廣署、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）2．2011年11月底前，修訂《深圳工業(yè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)(2011版)》，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，土地資源向重大項(xiàng)目?jī)A斜，確保項(xiàng)目用地需求。重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)。到2015年，引進(jìn)200個(gè)高端重大項(xiàng)目。（市科工貿(mào)信委牽頭，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)配合）七、引進(jìn)高端重大項(xiàng)目（一）工作目標(biāo)加快高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)。依托行業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)，提升新材料、新工藝和新技術(shù)在優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用能力。（市科工貿(mào)信委負(fù)責(zé)）5．重點(diǎn)支持服裝、黃金珠寶和鐘表等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。每年新增企業(yè)技術(shù)中心不少于20家。每年支持50家以上企業(yè)開展品牌推廣，提升深圳品牌知名度、影響力。（市科工貿(mào)信委、文體旅游局負(fù)責(zé)）2．2012年底前，編制《深圳市企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，定期公布《深圳市企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》，每年支持企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目100項(xiàng)以上，確定優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造重點(diǎn)領(lǐng)域，加快黃金珠寶、服裝和鐘表向都市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，機(jī)械模具向數(shù)字裝備轉(zhuǎn)型。（二）工作舉措1．2011年底前，制定《深圳市促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的若干措施》，支持優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性設(shè)計(jì)開發(fā)，建設(shè)企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和示范基地，引導(dǎo)設(shè)計(jì)與品牌融合，設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)嫁接。（市科工貿(mào)信委牽頭，深圳海關(guān)、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）六、改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（一）工作目標(biāo)加大技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新力度，用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量型和效益型發(fā)展。每年新增20家以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2015年，內(nèi)銷額年均增長(zhǎng)8%以上。（市科工貿(mào)信委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）2．落實(shí)全省加工貿(mào)易電子圍網(wǎng)建設(shè)，以市加工貿(mào)易平臺(tái)“三方聯(lián)網(wǎng)”管理為基礎(chǔ)，采取市加工貿(mào)易平臺(tái)與省平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接、按分平臺(tái)方式運(yùn)作的方式落實(shí)省平臺(tái)在深圳的實(shí)際應(yīng)用。到2015年，加工貿(mào)易增值率提高到70%，內(nèi)銷額年均增長(zhǎng)8%以上。舊工業(yè)區(qū)改造中“工改工”類型（含提高容積率）相關(guān)審批權(quán)下放到市規(guī)劃國(guó)土委區(qū)級(jí)分局。2015年底前，完成華為科技城、筍崗清水河片區(qū)、大沙河創(chuàng)新走廊和蛇口網(wǎng)谷等重點(diǎn)舊工業(yè)區(qū)改造示范項(xiàng)目。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）4．2011年底前，各區(qū)選擇具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的23個(gè)舊工業(yè)區(qū)進(jìn)行改造。2011年底前，出臺(tái)《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》，激活各方參與舊工業(yè)區(qū)改造的積極性。（二）工作舉措1．2011年11月底前，完成全市舊工業(yè)區(qū)調(diào)查，針對(duì)不同類型的舊工業(yè)區(qū)提出分類改造建議方案。（市規(guī)劃國(guó)土委、住房建設(shè)局負(fù)責(zé)）四、推動(dòng)舊工業(yè)區(qū)改造（一）工作目標(biāo)縮短審批周期，創(chuàng)新城市更新政策，加快舊工業(yè)區(qū)改造。（市規(guī)劃國(guó)土委、投資推廣署負(fù)責(zé)，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、租賃辦配合）6．參照保障性住房管理制度和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房制度，創(chuàng)新土地政策，妥善解決土地權(quán)屬等歷史遺留問題。2015年底前各區(qū)完成轄區(qū)內(nèi)30%以上的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）3．2011年底前，按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)、互利共贏”的原則，制定鼓勵(lì)上市公司等社會(huì)力量參與社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的具體政策措施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)股份合作公司的土地和廠房等資源與上市公司資金優(yōu)勢(shì)的對(duì)接。（市改革辦負(fù)責(zé)）2．2011年底前，以南山平山和坪山金沙等社區(qū)為試點(diǎn)，積極探索政府主導(dǎo)、專業(yè)經(jīng)營(yíng)、社區(qū)參與的合作模式，由政府委托專業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)整體承租原社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)廠房，改造后出租給高端產(chǎn)業(yè)，社區(qū)參與改造享受產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的租金增長(zhǎng)收益。到2015年，釋放1500萬平米產(chǎn)業(yè)用房面積，社區(qū)股份合作公司平均收入累計(jì)增長(zhǎng)30%以上。（市規(guī)劃國(guó)土委牽頭，科工貿(mào)信委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)配合）6．做好已轉(zhuǎn)移企業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)工作，包括已轉(zhuǎn)移企業(yè)的行業(yè)、產(chǎn)值和用工等情況，研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，定期形成分析報(bào)告，對(duì)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作給予指導(dǎo)，為市政府決策提供參考依據(jù)。（市科工貿(mào)信委牽頭，人居環(huán)境委、人力資源保障局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、深圳供電局配合）5．支持企業(yè)通過提高容積率等方式對(duì)轉(zhuǎn)移后騰出的土地和廠房進(jìn)行改造升級(jí)，參照《深圳市城市更新辦法》給予一定的優(yōu)惠，引導(dǎo)向高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。具體資助辦法另行制定。（市發(fā)展改革委、科工貿(mào)信委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和深汕特別合作區(qū)管委會(huì)配合）2．2012年6月底前，根據(jù)《深圳市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)向目錄》結(jié)合企業(yè)產(chǎn)值、利稅、用工、能耗和排污等情況建立擬轉(zhuǎn)移企業(yè)信息庫(kù)，并開展擬轉(zhuǎn)移企業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)行分類管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)跟蹤。（含部分生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的企業(yè)）。（市人力資源保障局負(fù)責(zé)）二、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移（一）工作目標(biāo)引導(dǎo)為我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)及企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力而進(jìn)行的對(duì)外擴(kuò)張，有序轉(zhuǎn)移到深汕特別合作區(qū)和其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園；支持在我市發(fā)展后勁不足的勞動(dòng)密集型、資源型企業(yè)向產(chǎn)業(yè)配套相對(duì)完善的轉(zhuǎn)入地轉(zhuǎn)移。（市規(guī)劃國(guó)土委、財(cái)政委、住房建設(shè)局負(fù)責(zé)）7．2012年6月底前，全面實(shí)施企業(yè)依法參加五險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）并按時(shí)繳費(fèi)。房屋租賃管理部門和產(chǎn)業(yè)主管部門實(shí)現(xiàn)工業(yè)廠房租賃登記備案信息共享，防止低端落后產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目回流。（市人居環(huán)境委牽頭，發(fā)展改革委、科工貿(mào)信委、財(cái)政委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)配合）4．組織專項(xiàng)清理行動(dòng)，發(fā)揮法律、法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用，綜合運(yùn)用環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、最低工資、社會(huì)保障、職業(yè)健康等方面的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低端企業(yè)進(jìn)行全面排查和快速清理淘汰，并由各區(qū)統(tǒng)一匯總上報(bào)已清理淘汰企業(yè)名單。（市科工貿(mào)信委、市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）3．2011年底前，制定我市主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法及試點(diǎn)方案。（市發(fā)展改革委、人居環(huán)境委負(fù)責(zé)）2．2011年11月底前，制定并公布淘汰低端企業(yè)工作指引，明確清理淘汰范圍。第三篇：深圳市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)十項(xiàng)重點(diǎn)工作 (20112015年)深圳市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)十項(xiàng)重點(diǎn)工作（2011－2015年）一、清理淘汰低端企業(yè)（一）工作目標(biāo)清理淘汰無證無照、安全隱患嚴(yán)重、高污染、高能耗的低端企業(yè)，2013年底前，騰出500萬平方米產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，2015年底前，騰出750萬平方米產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。即某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的加工和再加工程度逐步縱深化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高加工度化與技術(shù)集約化。包括：在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)；由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向資金密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)；由制造初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)包括兩種類型：一是產(chǎn)業(yè)之間的升級(jí)。面對(duì)上述誤區(qū)，到底怎樣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)呢？筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)來源的“類型”，而不是單純的“轉(zhuǎn)行”。美國(guó)自1814－1980年約為170年，其