【正文】 向高級水平的發(fā)展。轉(zhuǎn)行與轉(zhuǎn)型之間沒有必然聯(lián)系，轉(zhuǎn)了行未必轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)了型未必轉(zhuǎn)行，只有效益類型改變的轉(zhuǎn)行才是轉(zhuǎn)型。如果說我國從上世紀(jì)80年代中后期進(jìn)行工業(yè)化進(jìn)程，從現(xiàn)在開始轉(zhuǎn)型升級，那么我們完成結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)間大約需要10年，雖然隨著技術(shù)創(chuàng)新和管理進(jìn)步，轉(zhuǎn)型升級的過程將有所縮短，但絕不會(huì)是一年半載之功，那種政績驅(qū)動(dòng)的快速轉(zhuǎn)型升級是不現(xiàn)實(shí)的。研究表明，勞動(dòng)密集型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程中持續(xù)時(shí)間最長，占了發(fā)展期間的60%以上。長三角城市如果一味地只考慮以服務(wù)業(yè)占比衡量自己的轉(zhuǎn)型升級程度，就是對上海的漠視。上海第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的一個(gè)重要原因，就是分擔(dān)了長三角其他城市的服務(wù)業(yè)功能。國家如此，城市同樣如此。這也是美國歷經(jīng)多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而不至于像先前的西班牙和英國那樣衰落的原因。一刀切的三產(chǎn)超二產(chǎn)三產(chǎn)超二產(chǎn)不是轉(zhuǎn)型升級的唯一標(biāo)準(zhǔn)。所以說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變技術(shù)和管理制度，仍可以變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。同樣是制作服裝，歐洲一些企業(yè)能夠抓住行業(yè)本質(zhì)，減少前導(dǎo)時(shí)間達(dá)到快速反應(yīng)，盈利能力甚至強(qiáng)于火爆的“蘋果”。值得注意的是，各地產(chǎn)業(yè)布局重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，內(nèi)向性競爭態(tài)勢明顯。一哄而上的追逐新興產(chǎn)業(yè)有些人認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級就是要淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等夕陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。外商看中的就是我們相對低廉的要素成本和簡單加工裝配能力，我們不能將宏觀的區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整寄希望于跨國公司微觀的企業(yè)升級。實(shí)際情況是，我們引進(jìn)了大量的國外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)似乎更“科技”了，但我們自己還是處于產(chǎn)業(yè)鏈的最末端。一窩蜂的跟風(fēng)唱高調(diào)轉(zhuǎn)型升級已成為各地當(dāng)前和今后一個(gè)階段的重點(diǎn)工作，但基于保增長的壓力，我們要防止個(gè)別地方口號(hào)上的轉(zhuǎn)型升級調(diào)門較高，實(shí)際行動(dòng)卻比較遲緩或找不著北。因此，10年之后，“十二五”仍要補(bǔ)“十五”落下的課。2003年11月，黨的十六屆三中全會(huì)指出：“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。因此，一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度以后，不論是從成本效益的角度考慮，還是從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，都需要及時(shí)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步階段，這種承接無疑是一種合理的選擇。始終把創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為加快轉(zhuǎn)型升級的主動(dòng)力，推動(dòng)銷售億元以上企業(yè)和3000萬元以上高新技術(shù)企業(yè)全部建立創(chuàng)新平臺(tái)，大力推進(jìn)省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程示范縣(市)建設(shè)。始終把“三化”互動(dòng)作為加快轉(zhuǎn)型升級的突破口，以“萬頃良田”工程、農(nóng)保區(qū)拆遷整理為突破口，堅(jiān)定不移地走“三化”互動(dòng)并進(jìn)之路；加快中心城區(qū)和如港新城CBD、RBD建設(shè)，強(qiáng)勢推進(jìn)小城鎮(zhèn)能級提升。三、注重集聚集約，在更高水平上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級再加快。積極打造高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，以“高效農(nóng)業(yè)三年倍增”計(jì)劃為抓手，打造花卉盆景、外向果蔬等六大十億元高效農(nóng)業(yè)板塊。積極打造新興產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，大力引進(jìn)和發(fā)展軟件和服務(wù)外包、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)；加快培育九鼎風(fēng)電、賽福特物聯(lián)網(wǎng)等百億級企業(yè)。搶抓長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)、上海“兩大中心”建設(shè)等多重疊加機(jī)遇，加快發(fā)展港口現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)熔盛、神馬等目標(biāo)千百億能級企業(yè)，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力，持續(xù)加大科技、人才引進(jìn)力度，努力在快轉(zhuǎn)型、快見效上狠下功夫，勇當(dāng)新時(shí)期“渡江突擊隊(duì)”。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，由長期以來“蘇中的蘇北”迅速躋身蘇中第一方陣。四是人民生活顯著改善。三是城鄉(xiāng)一體進(jìn)程加快。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。一是經(jīng)濟(jì)總量大幅攀升。第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須依賴于政府行政法規(guī)的指導(dǎo)以及資金、政策支持，需要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與職工培訓(xùn)、再就業(yè)結(jié)合起來。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)定義為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，即向更有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方向發(fā)展。只有通過各方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)健康轉(zhuǎn)型、快速轉(zhuǎn)型，實(shí)行我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康快速發(fā)展。著重加強(qiáng)招商選資工作，鼓勵(lì)高新企業(yè)與研究院所合作，引進(jìn)發(fā)展風(fēng)能、太陽能、水能等環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)以及新材料、生物制藥、環(huán)保設(shè)備制造等新興產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)培育一批競爭力強(qiáng)、科技含量高的高端型創(chuàng)新型項(xiàng)目和企業(yè)，充分利用奉化豐富的海洋資源，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋裝備、海洋能源、海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)。爭取到2015年，奉化市成為長三角新興的旅游休閑消費(fèi)地，旅游產(chǎn)品在港澳臺(tái)、日韓和東南亞市場形成較大的影響力和知名度，游客接待規(guī)模比2010年翻一番，旅游總收入占全市 GDP的20%以上，海內(nèi)外著名旅游城市基本建成，“旅游奉化”深入人心。推進(jìn)傳統(tǒng)觀光旅游向現(xiàn)代休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，加大旅游資源產(chǎn)品的深度開發(fā)和集約經(jīng)營力度，以精品項(xiàng)目為依托，著力培育濱海度假、城市休閑、文化觀光、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生四大產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)一批大眾自駕自助旅游接待產(chǎn)品和購物旅游產(chǎn)品，推出一批康體養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)健身等新興休閑旅游產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游、房車度假、游艇度假、商務(wù)會(huì)展等高端產(chǎn)品，拉動(dòng)餐飲住宿、休閑娛樂、會(huì)議服務(wù)、商貿(mào)購物等相關(guān)消費(fèi)。充分發(fā)揮依山傍海的生態(tài)優(yōu)勢和靠近寧波市區(qū)、交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢，打造生態(tài)房產(chǎn)品牌優(yōu)勢，吸引寧波乃至長三角范圍內(nèi)購房者前來置業(yè)。壯大流通主體實(shí)力，繼引進(jìn)銀泰、太平洋百貨、奧特萊斯等商貿(mào)企業(yè)后，引入其他品牌大型商貿(mào)企業(yè)，形成差別優(yōu)勢，讓奉化人在奉化消費(fèi)的同時(shí)，吸引外地人來奉化消費(fèi)。培育專業(yè)性的會(huì)展公司，提升商貿(mào)會(huì)展業(yè)規(guī)模和檔次，利用上?！笆啦?huì)”等各種促銷平臺(tái)，舉辦本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專題博覽展銷會(huì)，促進(jìn)貿(mào)易業(yè)務(wù)量擴(kuò)大。建設(shè)寧波南部物流中心基地，扶植本土優(yōu)勢物流企業(yè)，引進(jìn)大型物流企業(yè)，集聚倉儲(chǔ)、貨代、船代、外包等為一體的物流產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展第四方物流服務(wù)。臨港船舶產(chǎn)業(yè)要大力應(yīng)用現(xiàn)代造船管理模式和信息技術(shù)，開發(fā)海洋石油工程船等高附加值產(chǎn)品，引進(jìn)一批與浙江造船廠相配套的配件加工、表面處理、船用電纜電線切割等協(xié)作企業(yè)，形成集聚效應(yīng)強(qiáng)的臨港船舶修造基地，爭 取到2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入突破100億元。紡織服裝業(yè)要走精品路線，加快提升產(chǎn)品的檔次和效益，提高奉化服裝的知名度和影響力，努力發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的核心作用，建設(shè)長三角知名的高檔紡織服裝生產(chǎn)及研發(fā)基地；汽車摩托車產(chǎn)業(yè)要培育23家有較強(qiáng)競爭力的大型零部件企業(yè)和一批專業(yè)化零部件配套企業(yè)，形成以尚田為中心、以汽車空壓機(jī)為主導(dǎo)、零部件品種較齊全的汽車摩托車零部件產(chǎn)業(yè)群；做大做強(qiáng)溪口氣動(dòng)元件產(chǎn)業(yè)，在零配件生產(chǎn)基礎(chǔ)上延長產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)整機(jī)設(shè)備生產(chǎn)，打造氣動(dòng)元件區(qū)域品牌，建立奉化溪口氣動(dòng)元件市場；廚衛(wèi)家居產(chǎn)業(yè)要加大技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、自主品牌培育和人才培養(yǎng)力度，依托奧雷士潔具等骨干企業(yè)，把方橋打造成為國內(nèi)最大的廚衛(wèi)配件工業(yè)基地。（二）大力打造特色先進(jìn)制造業(yè)體系按照塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的要求，加大對本土傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)、平臺(tái)支撐和政策扶持力度，以產(chǎn)業(yè)高端化和高技術(shù) 15 化為主攻方向，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈，構(gòu)建以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地為載體，支柱產(chǎn)業(yè)主體結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)合理，創(chuàng)新能力和競爭力強(qiáng)，能源資源消耗少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的現(xiàn)代工業(yè)體系。（一）發(fā)展特色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“產(chǎn)前信息化、產(chǎn)中技術(shù)化、產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展要求，依靠科技創(chuàng)新、生產(chǎn)方式創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新，建立起以十大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織為紐帶，技術(shù)化、生態(tài)化、高效益為特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。四、奉化市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略任務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的核心環(huán)節(jié)。另外，受到能源、土地、運(yùn)輸、原材料價(jià)格的一路上漲，以及勞動(dòng)合同法的實(shí)施，企業(yè)的生產(chǎn)成本大幅上升，企業(yè)經(jīng)營成本的增加將在一定程度上挫傷企業(yè)投資的積極性。其次，國家對投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的宏觀政策取向進(jìn)行降溫，明確要求保持信貸適度增長，所以未來幾年項(xiàng)目投資不會(huì)增大。4．諸多因素影響企業(yè)投資積極性。其中，象山縣的區(qū)位優(yōu)勢和要素稟賦和奉化最為相似。3．周邊城區(qū)的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭帶來發(fā)展壓力。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，各地區(qū)都在以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量為特征、以提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位為目標(biāo)，積極發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。對電子信息、設(shè)備制造、化工醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)而言，除了個(gè)別大型企業(yè)，憑借規(guī)模、產(chǎn)量和技術(shù)、裝備優(yōu)勢，能獲得新的發(fā)展機(jī)遇外，大多數(shù)中小企業(yè)由于市場開放程度低、產(chǎn)品品種少、價(jià)格偏高、技術(shù)創(chuàng)新慢、機(jī)制不靈活等原因，面對更大更強(qiáng)的國際公司，有可能失去相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~和現(xiàn)有的行業(yè)優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)全球化給奉化市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來契機(jī)的同時(shí)，也對其今后的發(fā)展進(jìn)行著考驗(yàn)。另外，越來越多的外向型企業(yè)也注意到：我國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)還是低層次的，居民消費(fèi)中生活必需品占總消費(fèi)的絕大部分，國內(nèi)居民對食品、紡織品、汽車、家用電器、高檔家具等消費(fèi)品的需求還很大，國內(nèi)市場的潛力是巨大的。它加快推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)化升級，也加快了行業(yè)重建，有利于改善奉化工業(yè)中行業(yè)集中度相對較低、行業(yè)競爭過度等現(xiàn)象；另一方面，后金融危機(jī)時(shí)國家政策的扶持和企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變給奉化的工業(yè)發(fā)展帶來了新的動(dòng)力。奉化工業(yè)在經(jīng)歷了全球金融風(fēng)暴之后，也面臨新的發(fā)展機(jī)遇。奉化市很多產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)密集型和出口加工型為主，金融危機(jī)使得這些產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出生存空間日趨減少的危機(jī)，而部分附加值相對較高的新行業(yè)、現(xiàn)產(chǎn)品的發(fā)展空間逐漸變大。并且，為了解決奉化市工業(yè)在發(fā)展和改革中形成的不斷加深的體制性、結(jié)構(gòu)性等矛盾，市委、市政府和有關(guān)方面采取了等一系列政策措施，建立起與工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的工作體系、運(yùn)行機(jī)制以及領(lǐng)導(dǎo)分工制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局和調(diào)控能力。堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、規(guī)劃指導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體、借助外力、重點(diǎn)突出、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，做好項(xiàng)目規(guī)劃，通過篩選儲(chǔ)備了一批關(guān)系工業(yè)發(fā)展大局的項(xiàng)目。另外，奉化作為“南統(tǒng)籌”戰(zhàn)略的組成部分，也是建設(shè)寧波大都市、發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)圈的不可或缺的一部分，且奉化在未來發(fā)展過程中，具備了跳出“南統(tǒng)籌”跳出，進(jìn)入“中提升”的區(qū)域發(fā)展條件。3．寧波“東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶來的契機(jī)寧波市第十一次黨代會(huì)和人大、政協(xié)“兩會(huì)”做出了深入實(shí)施“東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。目前，浙江省的“沿海產(chǎn)業(yè)帶”已開始向舟山、寧波等地延伸，奉化地處象山港畔，位于該產(chǎn)業(yè)帶上，且具有發(fā)展沿海產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢。2．浙江省“沿海產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇浙江省已經(jīng)向國家申請了將浙江省打造成“海洋大省”的發(fā)展戰(zhàn)略，其中發(fā)展“沿海產(chǎn)業(yè)帶”是浙江省的發(fā)展重點(diǎn)，也是國家對浙江 省的發(fā)展重點(diǎn)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善；對外交通投資不夠，市區(qū)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外交通不便捷，電力供給能力不足，污水處理設(shè)施跟不上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水困難等，阻礙產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展，影響產(chǎn)業(yè)集群化程度的提高。6．城市功能滯后城市功能滯后。5．新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢在生物制藥、環(huán)保設(shè)備制造和新能源等未來發(fā)展?jié)摿^好的新興產(chǎn)業(yè)中，目前只有生物制藥行業(yè)中的寧波綠之健藥業(yè)有限公司1家企 業(yè)發(fā)展較好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，奉化市綠色食品業(yè)、紡織服裝業(yè)的科技人員中博士碩士無1人；生物醫(yī)藥業(yè)科技人員中碩士博士只有16人，%；機(jī)械制造業(yè)科技人員中碩士博士只有17人，%；電子信息業(yè)科技人員中碩士博士只有19人，%。同類企業(yè)，為爭奪市場而競相壓價(jià)，在產(chǎn)品和服務(wù)市場上相互排斥，對人才、勞動(dòng)力、資本與原材料相互爭奪，對政府的優(yōu)惠政策與公關(guān)渠道競相爭取與利用，造成資源的巨大浪費(fèi)。3．工業(yè)發(fā)展勢頭較緩 奉化市以傳統(tǒng)的紡織服裝、機(jī)械制造、綠色食品等制造業(yè)為主，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作用不明顯，制造業(yè)的基本現(xiàn)狀是“大而不強(qiáng)”，大部分仍然以勞動(dòng)密集型為主。2009年，%，2010年第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展的可能性較大，但形勢也不容樂觀。第二產(chǎn)業(yè)中建筑業(yè)所占比重較小，只占GDP5%左右，主要是工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占GDP的40%多。與南三縣相比較，奉化的經(jīng)濟(jì)總量與增長率都低于寧海和象山。如“十一五”期間GDP年均增長要達(dá)到12%，2010年GDP需增長20%。（二）存在的問題 1．經(jīng)濟(jì)總量偏低奉化市GDP“十一五”目標(biāo)：220億元(按2005年價(jià)格計(jì)算)，年均增長12%。全市全年獲得專利授權(quán)572項(xiàng)，其中發(fā)明專利23項(xiàng)。4．技術(shù)創(chuàng)新能力2009年，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，新增寧波市級新產(chǎn)品445項(xiàng)，%。奉化的這些產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國已經(jīng)有一定影響力，部分產(chǎn)品已經(jīng)沖出國門、走向世界。在松岙、莼湖兩鎮(zhèn)的臨港區(qū)域，圍繞浙江造船有限公司，初步形成現(xiàn)代物流、管件加工、配件制造、除銹涂裝等造船配套產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)在，奉化市又新引進(jìn)一批已開工建設(shè)的大運(yùn)車行、新樂電器、遠(yuǎn)大成立科技股份有限公司等大型企業(yè)。2．工業(yè) 2009年全市規(guī)模以上企業(yè)1000家，%，擁有波導(dǎo)、羅蒙集團(tuán)、浙江船廠、薩基姆、亞德客、神馬汽車等一批實(shí)力雄厚的大中型骨干企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)加速發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力逐步增強(qiáng)。目前，我市正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)形態(tài)將發(fā)生重大變化，只