【正文】 ）總面積為 ，因廢棄多年，且作為周圍居民點的垃圾聚集地，污染環(huán)境，部分坑塘備 周邊村民稍加整理后部分種植作物，通過本次整理，經(jīng)過客土回填后，可增加耕地面積 。占項目區(qū) 建設(shè)規(guī)模面積的 %。 泰安市岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項目建設(shè)規(guī)模。土地純收益計算過程見表 42。因項目區(qū)對外交通條件好，通過土地整理提高項目區(qū)內(nèi)部交通設(shè)施，建設(shè)高標準農(nóng) 田熱情很大，非常支持。土地均為各村集體所有，有村民承包使用，土地權(quán)屬明確無爭議。 泰安市岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田示范區(qū)土 地整理項目 29 表 41 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀面積匯總表 單位：公頃 注：本表沒有統(tǒng)計不參與整理的 頃工礦特殊用地。其中公司用地 ,原屬于建設(shè)用地，通過本工程實施，調(diào)整為水澆地。 土地利用結(jié)構(gòu) 項目區(qū)總面積為 ,扣除不 參與整理的 工礦特殊用地。 2）項目建設(shè)符合岱岳區(qū)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理復墾規(guī)劃和基本農(nóng)田保護規(guī)劃的要求，并與相關(guān)專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。新建機井不用再架設(shè)新的高壓引電線路，只需埋設(shè)地下電纜。 項目區(qū)內(nèi)存在周邊部分坑塘 淤積嚴重，多數(shù)成為垃圾堆放地。但區(qū)內(nèi)有較多農(nóng)戶自發(fā)栽種的林木種分布，部分主要道泰安市岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田示范區(qū)土 地整理項目 27 路、溝河旁有林帶，低洼地一般都栽植了樹木，但栽種較為雜亂，有些不夠連續(xù)，樹種多為楊樹。必須重新規(guī)劃建造。田間道路狀況較差已經(jīng)成為制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)和農(nóng)民生活的一大限制因素。 圖 3 項目區(qū)現(xiàn)有機井、井房、大口井 泰安市岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田示范區(qū)土 地整理項目 26 圖 4 項目區(qū)現(xiàn)有渠道灌溉 交通狀況 項目區(qū)東為有 104 國道、南側(cè)為大坡路，對外交通非常方便，田間內(nèi)部道路寬度規(guī)格不一，路面高低不平，布局缺乏總體規(guī)劃，道路為素土路面，干旱季節(jié)塵土飛揚，雨季泥濘，不能滿足規(guī)模耕種，更不能適應機械化耕作。項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大口井 38眼，其中可利用的共 8眼，開挖利用時間較長，引大口井深度淺，出水量小，利用率較低。項目區(qū)北側(cè)小漕河為項目區(qū)的排水河道，排水能力強，是項目區(qū)的主要排河，加之項目區(qū)地形有一定坡度，田間排水通過規(guī)劃的排水溝，向西向 北排往小漕河，對外排水沒有障礙，能夠保證項目區(qū)排水順暢。但也存在偏施化肥、輕施農(nóng)家肥等現(xiàn)象，地力有下降趨勢。通過現(xiàn)場踏勘，項目區(qū)涉及村莊與新農(nóng)村建設(shè)標準存在一定差距，特別是部分村莊附近的坑塘成了居民堆放垃圾的場所，造成局部生活環(huán)境差，影響整個項目區(qū)生態(tài)環(huán)境。由于項目區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，短期內(nèi)只有通過充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，才能使農(nóng)民群眾加快致富速度。項目區(qū)內(nèi)絕大部分勞動力以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)閑時節(jié)外出打工人員較多，農(nóng)村經(jīng)濟收入及農(nóng)民生活水平偏低， 2021 年農(nóng)民人均純收入約 7340 元。 社會經(jīng)濟條件 項目區(qū)涉及 5 個村莊的土地，總?cè)丝?10859 人，文化水平多為初、高中，文盲、半文盲較少，總體素質(zhì)較高，項目區(qū)農(nóng)民對土地整理項目的實施非常擁護。 （ 3） 地下水資源 泰安市岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田示范區(qū)土 地整理項目 23 項目區(qū)內(nèi)可開采利用的水資源主要為泰安 — 汶口富水帶，地下水十分豐富，項目區(qū)內(nèi)原機井，根據(jù)當?shù)囟嗄晔褂媒?jīng)驗， 75%降雨頻率年份下，單井出水量均在60m3/h 以上，且使用以來水位變幅小，本次規(guī)劃中，在充分利用原機井、大口井工 27 眼，在這些原水井的基礎(chǔ)上，新建 20 眼機井，為項目區(qū)用水提供更好更穩(wěn)定的水源保證。河床平均寬 40m，水質(zhì)較好。 （ 1） 大氣降雨 項目區(qū)常年見水量為 712mm，降水多集中在 69 月份，占全年的 2/3，地表攔蓄設(shè)施少，大氣降雨利用率低。 光熱資源 項目區(qū)由于位置適宜，光照充足，雨熱 同期，年平均氣溫 ℃ ,年均降雨量712 毫米，全年日照 2654 小時，無霜期 190 天左右等條件形成該地優(yōu)越的光熱資源。 泰安市岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田示范區(qū)土 地整理項目 22 表 31 土壤養(yǎng)分分級標準 項 目 有機質(zhì) 全 氮 速效氮 速效磷 速效鉀 級別 含量 ％ ％ PPM PPM（ P2O5） PPM（ K2O） 1（極豐） ＞ 4 ＞ ＞ 150 ＞ 40 ＞ 200 2（豐） 3～ 4 ～ 120～ 150 20～ 40 150～ 200 3（基本不缺） 2～ 3 ～ 90～ 120 10～ 20 100～ 150 4（輕度缺乏） 1～ 2 ～ 60～ 90 5～ 10 50～ 100 5（缺乏） ～ 1 ～ 30～ 60 3～ 5 30～ 50 6（嚴重缺乏） ＜ ＜ ＜ 30 ＜ 3 ＜ 30 自然災害 項目區(qū)常見的自然災害有干旱、水澇、干熱風、低溫、連陰雨、霜凍等，偶有冰雹、暴雨、大風。 土壤 區(qū)內(nèi)土壤類型以棕壤為主， PH 值 ～ ，呈微酸性，土壤質(zhì)地以砂壤為主，滲透性強，土質(zhì)優(yōu)良，土壤肥沃，有機質(zhì) ％ ，全氮 ％，速效磷 ，速效鉀 ，耕作層土壤容積約 ，孔隙度約 ％。 項目區(qū)年平均光輻射量 ，全年平均日照時數(shù)為 2654h，無霜期190d 左右，熱量可滿足農(nóng)作物一年兩作的需要。項目區(qū)主導風向夏季為東南風，冬季為東北風，平均風速每秒 。極端最高溫 ℃，極端最低溫－ ℃。 氣候 岱岳區(qū)屬溫帶濕潤、半濕潤氣候，降水集中，雨熱同季，四季分明。因此條帶內(nèi)水量大，水質(zhì)好。 項目區(qū)北側(cè)有季節(jié)性河流通過，區(qū)內(nèi)有少量坑塘，基本喪失蓄水能力，可利用客水資源主要來自大漕河，大漕河離項目區(qū)較遠，農(nóng)田灌溉靠地下水。 地形地貌 項目區(qū)位于岱岳區(qū)西南部大汶河沖擊平原上，小漕河以南，是岱岳區(qū)糧食主要產(chǎn)區(qū)和土地整理重大工程區(qū)，地貌類型為平原，地形簡單，地勢總體較平坦，但有一定坡度，表現(xiàn)為南高北低，東高西低，海拔最高約 ，最低約 ，相對高差最高 6m左 右。 58′ 01″ — 35176。 02′ 52″ — 117176。 2）資 源報告 《岱岳區(qū)統(tǒng)計年鑒》（ 2021）； 《岱岳區(qū)志》（ 2021）。 泰安市岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田示范區(qū)土 地整理項目 18 2 報告編制依據(jù) （ 1）《中華人民共和國土地管理法》； （ 2）《中華人民共和國土地管理法實施條例》； （ 3）《基本農(nóng)田保護條例》； （ 4）《土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》； （ 5）《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》； （ 6）《岱岳區(qū)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》（ 1985）； （ 7）《岱岳區(qū)土地利用總體規(guī)劃》（ 2021— 2020）； （ 8）岱岳區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、電力、交通等部門專項規(guī)劃； （ 9）國家和地方制定的其他與土地開發(fā)整理相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。 （ 5）防護林建設(shè) 在主干路、溝兩側(cè)營造景觀生態(tài)防護林，達到農(nóng)田防護的標準要求，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 （ 3）水利設(shè)施配套 水利設(shè)施配套齊全、完備，并達到節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地的目的，采用管道輸水節(jié)水灌溉，輸電線路采用埋設(shè)地下電纜方式；橋涵變電室 進行定型化設(shè)計，以使項目區(qū)水利工程整齊劃一，既滿足農(nóng)田灌排需要，有具備一定的景觀建設(shè)要求。 通過土地整理工程的實施，預計項目區(qū)可增加耕地 公頃，新增耕地率為%。 盡管我國對土地整理的時間不是很長，但取得的顯著效益表明，開展土地整理有著十分重要的意義。農(nóng)村剩余勞動力文化素質(zhì)相對較低，大多數(shù)農(nóng)村勞動力尚不具備離開土地進入大中城市生存發(fā)展的能力 ,他們不敢輕易離開農(nóng)村。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)村中解放出來，涌向城市，由此帶來一系列社會問題。 (6)土地整理可以促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，促進社會穩(wěn)定繁榮。兩者的目標大體一致，具體實踐中也互相促進。 土地整理與新農(nóng)村建設(shè)有著十分密切的關(guān)聯(lián)，我國近七成人生活在農(nóng)村，據(jù)測算，農(nóng)民 40%至 60%的經(jīng)濟收入和 60%至 80%的生活必需品，直接或間接地來自農(nóng)民手中的土地特別是 耕地。從開展土地整理地區(qū)的情況看，在嚴格控制各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地，大力進行城鎮(zhèn)存量土地挖潛的前提下，通過土地整理，都能實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，許多地方做到了平衡有余。土地整理有利于促進農(nóng)村地區(qū)土地集約利用，增加優(yōu)質(zhì)耕地面積，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。 (4)土地整理是補充耕地、進行土地集約利用的重要途徑。 土地整理主要針對改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套的土地現(xiàn)狀，進行 水利設(shè)施配置、道路的建設(shè)，整理后的農(nóng)田灌水排水能耗降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大，有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，整理后土地經(jīng)營范圍擴大，宜種性廣，從而可以增加耕地數(shù)量，提高土地質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，可大大提高農(nóng)民收入。 (2)惠及廣大農(nóng)民群眾 土地整理已成為廣大農(nóng)民歡迎的惠民工程，通過土地整理的實施，不僅提高土地的生產(chǎn)能力，而且直接給農(nóng)民帶來經(jīng)濟收入，如項目建設(shè)期間，農(nóng)民投工投勞，可直接增加收入，通過項目實施為農(nóng)民提供了接觸新技術(shù)、新農(nóng)業(yè)的機會，提高農(nóng)民耕作水平。 （ 5） 項目區(qū)所在鎮(zhèn)政府和人民群眾對基本農(nóng)田整理熱情高，鎮(zhèn)政府多次動員各村積極參與項目建設(shè)前期工作，為項目前期工作提供切實可靠的信息，保證項目建設(shè)順利實施。 （ 3） 項目區(qū)農(nóng)田利用類型比較單一，主要為耕地，種植大田作物為主，其余泰安市岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田示范區(qū)土 地整理項目 15 零星分布園地和 林地，經(jīng)項目前期工作現(xiàn)場踏勘，了解項目區(qū)實施后大部分調(diào)整為耕地，有利于項目的統(tǒng)一規(guī)劃布局。 （ 2） 項目區(qū)位于大汶河沖擊平原上，交通便利。 泰安 市岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項目是岱岳區(qū)的典型平原區(qū)域，是岱岳區(qū)的糧食生產(chǎn)基地和土地整理重要工程區(qū)，具備基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)的有利條件： （ 1） 項目區(qū)基本農(nóng)田保護好，地勢平坦，項目區(qū)集中連片。 涉及村鎮(zhèn)： 項目區(qū)涉及岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)的東武村、尚家院村、北西遙村、南西遙村和東莊村共計 5個行政村。 項目區(qū)竣工后注意進一步對土壤進行配方施肥，提高土地產(chǎn)能。項目建設(shè)效益明顯，綜合各方 面因素評價，該項目建設(shè)是完全可行和必要的。作物布局與效益分析比較切合實際，與項目區(qū)的土壤、水源、種植技術(shù)等相適應，與市場經(jīng)濟和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應。因此本項目實施將產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，其財務評價指標、生態(tài)效益指標額社會效益指標等均達到項目立項要求。 項目區(qū)經(jīng)整理可使項目區(qū)成為永久利用、高產(chǎn)出，高效益的農(nóng)田，為實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡戰(zhàn)略目標打下堅實的基礎(chǔ)。土地整理是一項涉及多學科、多部門、具有多目標的復雜的系統(tǒng)工程，土地整理需要將地 理學 、土壤學、水利學、生態(tài)學、環(huán)境學、經(jīng)濟學、工程學、管理學、農(nóng)學、林學、系統(tǒng)學等學科中的有關(guān)理論和方法進行引進和優(yōu)化組合，土地整理作為一項系統(tǒng)工程，在實施過程中，必須遵循 自然 規(guī)律 ，注重生態(tài)保護，堅持保護生物多樣性和生態(tài)平衡的原則，注重土地資源的可持續(xù)發(fā)展。土地整理不再是僅僅為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，而是更注重改善人民的生存環(huán)境。所以提出新的后期管護對策，加強基礎(chǔ)設(shè)施保護是項目實施后的重點。 因為農(nóng)業(yè)投入周期長，效益見效慢的產(chǎn)業(yè)，所以要加強對基礎(chǔ)設(shè)施的保護和管 理，使之發(fā)揮最大的效益，同時努力節(jié)約各項資源（水資源、土地資源和人力資源），使項目區(qū)建成后真正做到高產(chǎn)出、低收入、環(huán)保持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)。項目區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的地埋管道、地埋電纜以及統(tǒng)一的配電室等都對工程規(guī)劃設(shè)計和施工提出高質(zhì)量的要求，更需要各級政府部門和各參與部門合作協(xié)調(diào)，確保項目順利實施。使項目區(qū)的抗災能力大大提高，同時也有利于周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護和改善；在項目建設(shè)過程中，對開挖土方及時碾壓密實，合理化耕種，也可以減少水土流失。通過在道路兩側(cè)建設(shè)防護林，形成有效的防護林網(wǎng)。按整理面積 ，該項目區(qū)每年凈增加總產(chǎn)值 。 經(jīng)濟效益： 該項目全部建成后，可整理土地 ，新增耕地 ，新增耕地全部用于農(nóng)業(yè)種植，畝產(chǎn)值可達 ，除去成本后純收入 /畝，通過新增耕地每年可創(chuàng)利潤 。 8 經(jīng) 濟 、 社 會 及 生 態(tài) 效 益 分 析 社會效益： 通過對區(qū)內(nèi)土地進行整治，實現(xiàn)田成方，路成網(wǎng)，樹成行，水利工程灌排配套，旱澇保收的目標，使農(nóng)村的精神面貌煥然一新，極大地改善農(nóng)民的生活條件。 財 務 分 析 耕地綜合產(chǎn)出效益為 ，采用靜態(tài)發(fā)分析，工程投資回收期 10年，工程投資利潤率 %。 7 項 目 投 資 規(guī) 模 及 資 金 籌 措 項目區(qū)估算總投資 ，單位面積投資 /hm2，全額申請市級財政投資。 防護林網(wǎng)配套 在主干路、溝兩側(cè)營造農(nóng)田防護林，達到農(nóng)田防護標準要求，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 水利設(shè)施配套 水利設(shè)施配套齊全、完備，并且達到節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地的目的；采用管道輸水灌溉的節(jié)水灌溉方式，電力線路采用