【正文】 分隊(duì)，赴上海、北京、廣東、山東、內(nèi)蒙等地，與國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和世界500強(qiáng)駐華代澩η⑻付越酉钅浚溝萌氈居τ眉佳泄ひ抵曄交嶸紜⑸蝦Ｐ鹿仁狄導(dǎo)諾?0余家大型企業(yè)與我市達(dá)成投資意向。二是積極走出去。一是真誠請(qǐng)進(jìn)來。出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持發(fā)展企業(yè)的若干意見》、《關(guān)于國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革政策補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的規(guī)定》等一系列有利于投資發(fā)展的政策規(guī)定，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。三是優(yōu)化了政策環(huán)境。借助經(jīng)貿(mào)洽談和各種媒體，加大了對(duì)我市資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、政策等優(yōu)勢(shì)的宣傳和推介力度，通過成功舉辦綠博會(huì)等大型展會(huì)和會(huì)議，取得了良好的宣傳效果，擴(kuò)大了我市的知名度和影響力。外經(jīng)貿(mào)部門嚴(yán)格遵守“首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、否定報(bào)備制、無償代辦制”等制度，堅(jiān)持“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式審批、一條龍服務(wù)”的承諾，2003年為80余家企業(yè)辦理了進(jìn)出口資格證書年審，為18戶企業(yè)申報(bào)了進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，為企業(yè)外貿(mào)出口簽發(fā)原產(chǎn)地證書45份。去年，代辦各種證照手續(xù)2077件，為客商協(xié)調(diào)各種事項(xiàng)2917項(xiàng)，審批確認(rèn)外來投資企業(yè)993戶。進(jìn)一步完善了投資者服務(wù)中心“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)機(jī)制，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。一是改善了服務(wù)環(huán)境。確立了招商引資工作按季通報(bào)、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、定期匯報(bào)研究及大項(xiàng)目協(xié)助促進(jìn)聯(lián)系工作制度。重新調(diào)整了市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、幾個(gè)班子齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)保障體系。特別是市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“全黨抓企業(yè)、全民搞招商、努力快發(fā)展、全面建小康”的總體思路，樹立了“發(fā)展是硬道理，招商引資是硬措施；發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，招商引資是第一實(shí)招；經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，招商引資是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心”的觀念，升華了對(duì)實(shí)施大開放和招商引資戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了新一輪擴(kuò)大開放、招商引資熱潮的形成。全市上下進(jìn)一步樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，干部是公仆，損害投資者利益是罪人”的理念，對(duì)外開放、招商引資的主動(dòng)性、積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。全市進(jìn)出口貿(mào)易總額完成6518萬美元，其中出口完成3469萬美元，；進(jìn)口完成3049萬美元。其中，直接利用外資到位2897萬美元。下面，我講兩個(gè)問題：一、2003年全市對(duì)外開放和招商引資工作的簡要回顧2003年，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，克服了“非典”等不利因素的影響，經(jīng)過全市上下共同努力，對(duì)外開放和招商引資工作取得了新成績。正大飼料集團(tuán)投資6000萬元在富?？h上奶牛專用飼料項(xiàng)目，臺(tái)灣元盛公司在龍江縣興建年屠宰10萬頭肉牛項(xiàng)目，就是通過“四定”招商取得的成果。通過網(wǎng)上招商、中介招商、函電招商、以商招商等方式，避免了“非典”的不利影響，鞏固擴(kuò)大了招商引資成果。我市出口已擴(kuò)大到49個(gè)國家和地區(qū)，覆蓋6大洲，形成了以齊麻、黑化、翔羽、一重等為骨干企業(yè)的出口群體。為降低“非典”對(duì)我市對(duì)外開放工作的影響，疫情剛過，便組成精干小分隊(duì)，赴上海、北京、廣東、山東、內(nèi)蒙等地，與國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和世界500強(qiáng)駐華代余家大型企業(yè)與我市達(dá)成投資意向。二是積極走出去。一是真誠請(qǐng)進(jìn)來。出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持發(fā)展企業(yè)的若干意見》、《關(guān)于國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革政策補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的規(guī)定》等一系列有利于投資發(fā)展的政策規(guī)定，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。三是優(yōu)化了政策環(huán)境。借助經(jīng)貿(mào)洽談和各種媒體，加大了對(duì)我市資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、政策等優(yōu)勢(shì)的宣傳和推介力度，通過成功舉辦綠博會(huì)等大型展會(huì)和會(huì)議，取得了良好的宣傳效果，擴(kuò)大了我市的知名度和影響力。外經(jīng)貿(mào)部門嚴(yán)格遵守“首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、否定報(bào)備制、無償代辦制”等制度，堅(jiān)持“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式審批、一條龍服務(wù)”的承諾，2003年為80余家企業(yè)辦理了進(jìn)出口資格證書年審，為18戶企業(yè)申報(bào)了進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，為企業(yè)外貿(mào)出口簽發(fā)原產(chǎn)地證書45份。去年，代辦各種證照手續(xù)2077件，為客商協(xié)調(diào)各種事項(xiàng)2917項(xiàng)，審批確認(rèn)外來投資企業(yè)993戶。進(jìn)一步完善了投資者服務(wù)中心“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)機(jī)制，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。一是改善了服務(wù)環(huán)境。確立了招商引資工作按季通報(bào)、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、定期匯報(bào)研究及大項(xiàng)目協(xié)助促進(jìn)聯(lián)系工作制度。重新調(diào)整了市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、幾個(gè)班子齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)保障體系。特別是市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“全黨抓企業(yè)、全民搞招商、努力快發(fā)展、全面建小康”的總體思路，樹立了“發(fā)展是硬道理，招商引資是硬措施；發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，招商引資是第一實(shí)招；經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，招商引資是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心”的觀念，升華了對(duì)實(shí)施大開放和招商引資戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了新一輪擴(kuò)大開放、招商引資熱潮的形成。全市上下進(jìn)一步樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，干部是公仆，損害投資者利益是罪人”的理念，對(duì)外開放、招商引資的主動(dòng)性、積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。全市進(jìn)出口貿(mào)易總額完成6518萬美元，%，其中出口完成3469萬美元，%；進(jìn)口完成3049萬美元，%。其中，直接利用外資到位2897萬美元，%。下面，我講兩個(gè)問題：一、2003年全市對(duì)外開放和招商引資工作的簡要回顧2003年，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，克服了“非典”等不利因素的影響，經(jīng)過全市上下共同努力，對(duì)外開放和招商引資工作取得了新成績。讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)對(duì)外開放和招商引資工作新局面。要進(jìn)一步深化戶籍和職稱改革，消除各種阻礙人才合理流動(dòng)與配置的障礙，并在分配上制定吸引人才、留住人才的政策，盡快形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分發(fā)揮聰明才智的體制和環(huán)境。要強(qiáng)化現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，有計(jì)劃地做好人才選拔培養(yǎng)工作。加快培養(yǎng)和選拔外向型人才，努力提高涉外工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)是我市實(shí)施“大開放、大招商”戰(zhàn)略的重要基矗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，高度重視外向型人才的開發(fā)、選拔、培養(yǎng)和使用。工商、稅務(wù)、物價(jià)、金融等部門要進(jìn)一步履行好職能，積極為“大開放、大招商”服務(wù)。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要為“大開放、大招商”保駕護(hù)航。三是搞好協(xié)調(diào)配合。二是完善考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化市縣招商部門職能，成立招商局，配齊配強(qiáng)人員，開展好招商引資工作。要繼續(xù)把對(duì)外開放和招商引資納入縣區(qū)、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)考核之中，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。各地、各部門要把對(duì)外開放和招商引資工作擺上重要位置，作為加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，建立責(zé)任制，加大推進(jìn)力度。必須從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“大開放、大招商”的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，形成對(duì)外開放和招商引資強(qiáng)有力的組織保障體系。(五)創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上實(shí)現(xiàn)新突破。設(shè)立為企業(yè)服務(wù)市長熱線電話，及時(shí)解決企業(yè)遇到的各種問題。積極開展機(jī)關(guān)工作“提速增效”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、無償代辦制、否定報(bào)備制和失職追究制。四是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。對(duì)故意刁難、勒卡的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)于水、電、氣等經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)行收費(fèi)許可證制度和企業(yè)負(fù)擔(dān)登記卡制度。三是創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境。允許境外企業(yè)或個(gè)人以國內(nèi)投資企業(yè)所獲利潤或融通資金以人民幣認(rèn)繳注冊(cè)資本，按外商投資企業(yè)登記。認(rèn)真清理對(duì)外來投資企業(yè)的收費(fèi)，市財(cái)政和物價(jià)部門要對(duì)涉及外來投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)外來企業(yè)一律按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)引進(jìn)的所有投資項(xiàng)目，建成后以能使地方財(cái)政和人民群眾長期獲益為基本原則，在全面執(zhí)行國家和省對(duì)外來投資者有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，可采取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，增加對(duì)外來投資者政策上的優(yōu)惠幅度，或延長政策優(yōu)惠的年限，降低外來投資者在我市的投資成本，切實(shí)使外來投資者獲得較高的回報(bào)。充分發(fā)揮我市土地資源優(yōu)勢(shì)，除國家法律規(guī)定的可用劃撥供地方式外，外來投資者來我市辦企業(yè)用地，均可采取出讓、租賃、作價(jià)出資、入股等市場(chǎng)方式供給。要大力宣傳外來投資企業(yè)在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的成功典型，促進(jìn)以商招商工作。要在新聞媒體上開辟對(duì)外開放、招商引資專欄，建立和完善招商引資網(wǎng)站，借助國內(nèi)外有影響的重要媒體，宣傳推介齊齊哈爾。一是創(chuàng)優(yōu)～環(huán)境。一句話，環(huán)境決定著資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流向，影響著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(四)用硬措施改善軟環(huán)境，在服務(wù)質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。每個(gè)縣(市)區(qū)都要辟建一至兩個(gè)招商園區(qū)，力爭全市發(fā)展20個(gè)各類招商園區(qū)。抓緊制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)二期控詳規(guī)劃，調(diào)整和完善高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。三是加快招商載體建設(shè)。在參加好省政府組織的中韓企業(yè)家懇談會(huì)、日本企業(yè)參與黑龍江省老工業(yè)基地振興論壇(哈爾濱)、跨國企業(yè)參與黑龍江省老工業(yè)基地調(diào)整改造高峰會(huì)(哈爾濱)、黑龍江老工業(yè)基地調(diào)整改造推介會(huì)(印尼雅加達(dá))等活動(dòng)的同時(shí)，重點(diǎn)組織好赴滬、浙、蘇，赴歐洲、韓國、日本等系列引資活動(dòng)；組織好與全國臺(tái)聯(lián)聯(lián)合在我市舉辦的“海峽兩岸市、縣長經(jīng)貿(mào)高峰論壇會(huì)”，會(huì)間舉辦老工業(yè)基地調(diào)整改造項(xiàng)目推介會(huì)等專項(xiàng)活動(dòng)。二是創(chuàng)新方式招商。重點(diǎn)搞好第十一屆冬運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館及城市污水處理、垃圾處理、熱電聯(lián)產(chǎn)、111國道、泰來大橋、齊富高速公路、F1賽場(chǎng)等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，不斷完善和提高城市的整體功能。以全力辦好第四屆綠博會(huì)為契機(jī)，圍繞國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，做大做強(qiáng)奶牛、肉牛等九條產(chǎn)業(yè)鏈，突出抓好30個(gè)市嘗40個(gè)龍頭企業(yè)、50個(gè)中介組織、60個(gè)生產(chǎn)基地，引進(jìn)龍頭企業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。牢牢把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和振興東北老工業(yè)基地的歷史機(jī)遇，圍繞裝備制造業(yè)、重化工業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)大集團(tuán)、大企業(yè)和大專院校、科研院所，特別是國內(nèi)500強(qiáng)和世界500強(qiáng)企業(yè)，實(shí)施定向招商。把招商引資作為實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放新突破的重點(diǎn)，樹立“鶴城以外都是外”的思想，組織和動(dòng)員全社會(huì)力量開展招商引資，推進(jìn)對(duì)外開放升級(jí)。爭取盡快開通我市至俄羅斯的客貨包機(jī)航班，夏秋季開始齊市至北京每天一次往返航班。充分利用我市申辦～年第十三屆國際北方城市市長會(huì)議和中日地方交流促進(jìn)研討會(huì)的契機(jī)，積極擴(kuò)大對(duì)日、歐、美等國家的聯(lián)系與合作。加強(qiáng)與日本宇都宮市、韓國高陽市、國內(nèi)15個(gè)友好城市(區(qū))及發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，推動(dòng)對(duì)外開放向縱深發(fā)展。鼓勵(lì)外資以并購、參股等多種方式參與國企改制和不良資產(chǎn)處置。深度開發(fā)美、歐、日、韓及東南亞等老市場(chǎng)，積極拓展中東、南美等新市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大國際市場(chǎng)份額。三是實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略，積極開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。要在體制機(jī)制創(chuàng)新上下大氣力，在項(xiàng)目、資金和政策上予以傾斜，鼓勵(lì)、支持他們通過跨國加工配套、與境外大集團(tuán)、大公司聯(lián)營聯(lián)合聯(lián)牌等途徑擴(kuò)大合資合作，使之成為外經(jīng)貿(mào)的龍頭企業(yè)。國有大中型企業(yè)仍然是我市經(jīng)濟(jì)的主體。大力發(fā)展中外合資企業(yè)，培育一批規(guī)模較大的民營外向型企業(yè)，使之成為我市對(duì)外開放的生力軍。我市開放水平低，主體不強(qiáng)不活是一個(gè)主要原因。企業(yè)是市場(chǎng)主體，也是對(duì)外開放的主體。如我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色食品和畜禽產(chǎn)品以及一些工業(yè)產(chǎn)品等都要做好有關(guān)工作，使更多的企業(yè)產(chǎn)品獲得國際市嘲通行證”，增強(qiáng)國際競(jìng)爭力。對(duì)這些問題，我們要認(rèn)真研究，只有采用國際先進(jìn)技術(shù)，才能搶占競(jìng)爭的制高點(diǎn)，從而在國際市場(chǎng)上爭得一席之位。要瞄準(zhǔn)國際市場(chǎng)，采用國際先進(jìn)技術(shù)，堅(jiān)持國際標(biāo)準(zhǔn)組織和推進(jìn)我市的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。我市有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)企業(yè)120家，其中有進(jìn)出口實(shí)績的僅50家，是典型的封閉式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須盡快改變。一是調(diào)整結(jié)構(gòu)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)框架。各級(jí)財(cái)政都要安排專項(xiàng)資金，推進(jìn)“大開放、大招商”工作。五要在財(cái)力支持上解放思想。不要被動(dòng)地等政策、等說法，要大膽試、大膽闖。不能死盯住條條框框不放，要采取靈活方式，擴(kuò)大政策的適用范圍。三要在運(yùn)用政策上解放思想。政府權(quán)