【正文】 消防等項(xiàng)目的視察。比如有時(shí)候接待國(guó)內(nèi)外政界名人、商界巨子的來訪，一天之內(nèi)要旅行多個(gè)縣城或經(jīng)濟(jì)區(qū)(比如上海一淮安一南京一上海，或者南京一鹽城一連云港一南京 )；再如在重大事故、災(zāi)難發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)往往要在第一時(shí)間趕到事故和災(zāi)難的現(xiàn)場(chǎng)、盡快行使指揮協(xié)調(diào)的職能。 政府公務(wù)需求分析 作為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的省份，社會(huì)輿論和民眾對(duì)安徽省委、省政府的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，而同時(shí)政府服務(wù)工作量在 不斷加大，使得政府緊急公務(wù)活動(dòng)和特殊項(xiàng)目的公務(wù)活動(dòng)越來越多地需要使用直升機(jī)和固定翼飛機(jī)。該項(xiàng)目建成后，對(duì)社會(huì)及公眾開放，有利于實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)，提升政府親民形象，為當(dāng)?shù)靥峁┍姸嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。該項(xiàng)目可以提高縣城的檔次和品味，促進(jìn)我縣的招商引資與旅游觀光，也可以擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域，作為政府救援事業(yè)的重要補(bǔ)充。岳西到祿口機(jī)場(chǎng)、虹橋機(jī)場(chǎng)、浦東機(jī)場(chǎng)、蕭山機(jī)場(chǎng)、駱崗機(jī)場(chǎng)、黃山機(jī)場(chǎng)所需時(shí)間均在 13小時(shí)，可發(fā)揮以上機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有航線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，放大延伸服務(wù)功能，有利于完善皖西南地區(qū)的空中交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)現(xiàn)代物流和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改善投資環(huán)境，提升區(qū)域優(yōu)勢(shì)；并有利于進(jìn)一步加快融入蘇浙滬和武漢經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展步伐，加強(qiáng)區(qū)域航空服務(wù)合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該項(xiàng)目建設(shè)有利于完善綜合交通運(yùn)輸體系，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)旅游發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯 著。項(xiàng)目建成后，可滿足年旅客吞吐量 10萬人次，可開辟至上海、北京、天津、合肥、南京、廣州、武漢、廈門等旅游縣城和重點(diǎn)縣城的航線。同時(shí)對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展發(fā)揮積極的作用，有利于完善我省直升機(jī)機(jī)場(chǎng)布局和綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。 因此，在岳西率先建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，是完善區(qū)域機(jī)場(chǎng)體系，促進(jìn)民航發(fā)展的需要。同時(shí)根據(jù)區(qū)域機(jī)場(chǎng)體系中各機(jī)場(chǎng)的功能，岳西通用機(jī)場(chǎng)在區(qū)域機(jī)場(chǎng)體系中可發(fā)揮通勤機(jī)場(chǎng)的功能，以有效聯(lián)系周邊各 機(jī)場(chǎng)，形成短途通勤航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，從而加大岳西與各區(qū)縣的方便快捷交通聯(lián)系，同時(shí)也可為周邊支線、干線及樞紐機(jī)場(chǎng)提供一定的航空客源。因此，需要建設(shè)一定數(shù)量的小型機(jī)場(chǎng)，開展短途航空運(yùn)輸服務(wù)，形成區(qū)域航線網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各區(qū)縣的快捷聯(lián)系，滿足區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)人的航空出行需求。目前，在區(qū)域機(jī)場(chǎng)體系中，由于機(jī)場(chǎng)地面交通集疏能力的局限性，對(duì)于多山區(qū)、交通不便地區(qū)的人們依然無 法享受到航空運(yùn)輸服務(wù)，急需新增機(jī)場(chǎng)來完善區(qū)域機(jī)場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)輸在區(qū)域的全覆蓋。在區(qū)域機(jī)場(chǎng)體系中區(qū)位條件較好。因此，在大別山區(qū)大量建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，利用通用機(jī)場(chǎng)開展通勤運(yùn)輸，是節(jié)約成本，推進(jìn)普及航空運(yùn)輸服務(wù)的有效措施。在大別山區(qū) 建設(shè)民用支線機(jī)場(chǎng)，確實(shí)將面臨市場(chǎng)需求小、建設(shè)成本高的困境。該地區(qū)的機(jī)場(chǎng)布局密度明顯低于周邊其他地區(qū)，成為民航運(yùn)輸服務(wù)的 塌陷區(qū) 。 上述機(jī)場(chǎng)布局基本上滿足了安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，但是，從布局圖上可以看出，安徽省西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)布局的密度偏低，在合肥以西、安慶以北、阜陽以南的地區(qū)沒有機(jī)場(chǎng)布局。 因此，在岳西建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，打造陸空緊密銜接的交通運(yùn)輸體系，有利于未來建設(shè)安慶西北的一個(gè)綜合交通樞紐，是完善綜合交通運(yùn)輸體系的需要。 從《安慶市交通十二五規(guī)劃》可以看出，岳西縣未來有阜景鐵路通過，是濟(jì)廣高速和岳武高速的十字交匯處，是 105 國(guó)道和 318 國(guó)道的丁字交匯處，是安慶市通往武漢方向和阜陽、商丘、濟(jì) 南方向通道的必經(jīng)之處，將初步形成一個(gè)集鐵路、高速公路、國(guó)道于一體的交通運(yùn)輸樞紐。從目前地面交通路網(wǎng)的基礎(chǔ)條件來看，岳西路網(wǎng)密度最低，急需提升交通服務(wù)能力。通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)成本低，周期短，其跨越地形地貌限制的優(yōu)越性以及通過通用機(jī)場(chǎng)與周邊支線機(jī)場(chǎng)、干線機(jī)場(chǎng)、樞紐機(jī)場(chǎng)聯(lián)結(jié)形成的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通效應(yīng)，可以較好的彌補(bǔ)地面交通設(shè)施 的不足，形成較好的綜合效應(yīng)。且不論造價(jià)，就是施工周期也會(huì)十分漫長(zhǎng)，不能滿足岳西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。 建設(shè)岳西通用機(jī)場(chǎng)有利于完善綜合交通體系 交通基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，加大 加密地面交通的路網(wǎng)密度是 岳西未來必須要解決的現(xiàn)實(shí)問題。在 2021 年 11 月召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，大別山區(qū)被列為今后國(guó)家十年扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，而岳西縣是大別山的重鎮(zhèn)。 大別山是我國(guó)著名的革命老區(qū)之一，為新中國(guó)的誕生立下了不可磨滅的豐功偉績(jī)。截至 2021 年底，全縣貧困人口仍有 萬。因此，在岳西建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，發(fā)揮通用航空在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援的作用，是十分必要和迫切的。岳西縣自然災(zāi)害頻繁，且地形地貌復(fù)雜，地面交通難以發(fā)揮 第一時(shí)間 的效應(yīng)。其中，岳西縣就處于安徽省三大生態(tài)安全屏障之一的大別山區(qū)森林生態(tài)安全屏障的核心區(qū)位。國(guó)務(wù)院已將岳西正式列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，省 十二五 發(fā)展規(guī)劃將岳西定位為大別山森林生態(tài)安全屏障。建設(shè)岳西通用機(jī)場(chǎng)，是發(fā)揮航空運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，改善岳西區(qū)位條件，建立起與主要客群市場(chǎng)舒適、快捷通道，開發(fā)利用岳西優(yōu)質(zhì)旅游資源的需要；是通過空中通道聯(lián)接安徽省黃山、九華山、天柱山、方特歡樂世界等四大景區(qū)，落實(shí)安徽省旅游資源區(qū)域協(xié)同發(fā)展，共同打造精品旅游路線的需要；是發(fā)揮航空運(yùn)輸不受地形地貌限制的優(yōu)勢(shì)，整合縣域各旅游資源的需要；是發(fā)揮通用機(jī)場(chǎng)直達(dá)景點(diǎn)觀光休閑的優(yōu)勢(shì)， 開發(fā)空中觀光游覽等特色旅游產(chǎn)品，深度開發(fā)特種旅游市場(chǎng)，將岳西建設(shè)成為 健康、修身、養(yǎng)心 基地的需要。同時(shí)，岳西縣是安徽旅游業(yè)四大板塊之一的皖江城市帶旅游區(qū) 的重要組成部分，是安徽省十大主題旅游功能區(qū)之一的 天柱山與黃梅戲文化旅游功能區(qū) 的精品景區(qū)之一和規(guī) 劃建設(shè)的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之一，是安徽省十二五 24 期間旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。其中 一核 是指天柱山旅游基地，包括位于岳西縣與潛山縣之間的天柱山風(fēng)景區(qū)和位于岳西縣的岳西溫泉養(yǎng)生區(qū)、三山（司空山、妙道 山、大別山鷂落坪）森林文化旅游區(qū)，岳西縣地處安慶市旅游核心區(qū)。 建設(shè)岳西通用機(jī)場(chǎng)有利于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展 岳西縣旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯，擁有 6 處國(guó)家 A 級(jí)景區(qū)，與潛山縣并列安慶市第一；擁有司空山、中央紅軍獨(dú)立二師司令部舊址、紅二十八軍軍政舊址、明堂山、妙道山、天仙河、鷂落坪國(guó)家級(jí)自然保 護(hù)區(qū)、石關(guān)國(guó)家體育訓(xùn)練基地、大別山烈士陵園、湯池溫泉、大別山映山紅大觀園等極具特色的景區(qū)景點(diǎn)；具有 總量較大、種類齊全，品味較高、特色鮮明，整體廣泛、局部集中 的稟賦和布局特征；同時(shí)，是兼具紅色文化、宗教文化、戲曲文化、綠色生態(tài)文化、健身養(yǎng)生文化等五種交相輝映的文化旅游資源薈萃之地。 23 目前，在岳西雖然擬建設(shè)的是通用機(jī)場(chǎng)，但是通用航空本身可以兼顧通勤航空運(yùn)輸，通過與周邊的支線機(jī)場(chǎng)、干線機(jī)場(chǎng)、樞紐機(jī)場(chǎng)建立無縫銜接的航線網(wǎng)絡(luò)，岳西就可以實(shí)現(xiàn)通達(dá)四海、改善投資環(huán)境的效果。并制訂了工業(yè)翻番的發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)增加值將由 2021 年的 億元增長(zhǎng)到 億元，年均增長(zhǎng) 19%。 建設(shè)岳西通用機(jī)場(chǎng)有利于加速崛起、富民興縣 十二五期間，岳西縣將以 生態(tài)優(yōu)先、加速崛起、富民興縣 為主線，以扶貧開發(fā)為中心任務(wù)，緊緊圍繞千方百計(jì)增加群眾收入、千方百計(jì)增加財(cái)政收入、千方百計(jì)保護(hù)和利用好生態(tài)資源，深入實(shí)施 生態(tài)立縣、特色強(qiáng)縣、民生和縣、開放興縣、文化活縣 五大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)綠色發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、幸福指 數(shù)高、文明和諧、宜居宜游的新岳西。 22 岳西處于安慶市西北部山區(qū)，交通不便，在岳西率先建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，將極大地改善岳西的區(qū)位條件，加強(qiáng)人才、信息、資金流動(dòng)力度，改善招商引資的環(huán)境，有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于岳西縣到 十二五 末，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到或超過全省平均水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。 目前，岳西縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍較薄弱，各項(xiàng)指標(biāo)排名安慶倒數(shù)第一，與省內(nèi)強(qiáng)縣相比差距大，主要指標(biāo)位次靠后。將建設(shè)成為全省低碳化可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，立足生態(tài)特色，探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)新模式，構(gòu)建低碳化產(chǎn)業(yè)體系；開發(fā)綠色能源，優(yōu)化能源結(jié) 構(gòu)；提高固碳能力，形成碳匯基地；弘揚(yáng)低碳文化，營(yíng)造低碳社會(huì)氛圍。為此，十二五期間，安慶市將大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)。 建設(shè)岳西通用機(jī)場(chǎng)有利于安慶市域協(xié)調(diào)發(fā)展 目前，安慶市城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展存在較大差距。特別是由于安慶的主要經(jīng) 濟(jì)合作對(duì)象位于距離較近的長(zhǎng)三角，針對(duì)民航機(jī)型較大、適合于長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，在安慶大力發(fā)展通勤航空，發(fā)揮通用航空兼具 21 運(yùn)輸功能的優(yōu)勢(shì)，以更加靈活、便捷的交通聯(lián)接周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要縣城，將極大地改善安慶的區(qū)位條件，改善安慶的投資環(huán)境。與地面交通相比，航空運(yùn)輸具備快捷、不受地形地貌限制的優(yōu)點(diǎn)，是邊遠(yuǎn)地區(qū)改善交通區(qū)位的重要途徑。但是，由于安慶市在皖江城市帶中距離長(zhǎng)三角最遠(yuǎn)，處于不利的區(qū)位劣勢(shì)，目前在承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一輪競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。作為首個(gè)獲批復(fù)的國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是國(guó)家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大舉措，對(duì)于探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑和新模式、深入實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略具有重要意義。 總投資及來源 根據(jù)本項(xiàng)目建議書中的工程項(xiàng)目、規(guī)模及有關(guān)文件編制，經(jīng)估算，項(xiàng)目總投資約 30000 萬元人民幣，其中地方政府給予項(xiàng)目土地等政策優(yōu)惠扶持產(chǎn)生 14000 萬元的項(xiàng)目資金，其余 16000 萬元由企業(yè)籌 措解決，其中公司自籌 8000萬元，申請(qǐng)銀行貸款 8000 萬元。第二產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 %，比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 %，與上年持平。全年地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP） 560712 萬元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng) 13%。 19 2021 年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，是 十五 末的 倍；財(cái)政總收入 億元，是 十五 末的 3 倍，其中，一般預(yù)算收入 億元，是 十五 末的 倍；農(nóng)民人均純收入 3600 元，較 十五 末翻了一番。國(guó)務(wù)院已將岳西正式列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，省 十二五 發(fā)展規(guī)劃將岳西定位為大別山森林生態(tài)安全屏障。全縣林業(yè)用地 276 多萬畝，林木綠化率 ％，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá) ％，綠地率 ％，城區(qū)人均綠地面積達(dá) 平方米。 五是國(guó)家生態(tài)功能區(qū)。 水能和礦產(chǎn)資源豐富，是全國(guó)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)示范縣、安徽省石板材生產(chǎn)基地縣。 四是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。截至 2021 年底，全縣貧困人口仍 18 有 萬。進(jìn)入新世紀(jì)，再次被列為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣， 2021 年，貧困人口 萬人，其中絕對(duì)貧困入口 萬人，占全縣農(nóng)村人口的 15％。由于歷史、自然等因素，岳西縣一直是安徽省貧困面最大、貧困程度最深的縣份之一。素有 八山一水半分田，半分道路和莊園 之說。全縣平均海拔 600 米，境內(nèi)最高海拔 1755 米，為大別山第二高峰馱尖；千米以 上山峰 69 座。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，岳西犧牲的烈士和死難群眾達(dá) 4 萬人，占當(dāng)時(shí)人口的四分之一，中共安徽省委首任書記王步文烈士是其中優(yōu)秀代表。 1924 年境內(nèi)就有黨的活動(dòng)， 1927 年建立黨的組織。 岳西是安徽省唯一一個(gè)集革命老區(qū) 、貧困地區(qū)、純山區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū) 五區(qū) 于一體的縣份。總面積 2398 平方公里，人口 萬，現(xiàn)轄 24 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（古坊鄉(xiāng)、店前鎮(zhèn)、河圖鎮(zhèn)、來榜鎮(zhèn)、蓮云鄉(xiāng)、毛尖山、青天鄉(xiāng)、石關(guān)鄉(xiāng)、頭陀鎮(zhèn)、巍嶺鄉(xiāng)、溫泉鎮(zhèn)、響腸鎮(zhèn)、主簿鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)、黃尾鎮(zhèn)、五河鎮(zhèn)、菖蒲鎮(zhèn)、白帽鎮(zhèn)、中關(guān)鄉(xiāng)、田頭鄉(xiāng)、包家鄉(xiāng)、冶溪 17 鎮(zhèn)）， 182 個(gè)行政村， 6 個(gè)居委會(huì)。11′之間。 33′、 北緯 30176。 岳西縣基本情況 岳西縣位于安徽西南邊陲、大別山腹地，安慶市西北部 ,介于東經(jīng) 115176。同時(shí)，制定機(jī)場(chǎng)飛行保障細(xì)則、管理規(guī)定等配套制度。飛行等級(jí)為 2B，跑道長(zhǎng)度 1200 米，修建停機(jī)坪、航站樓、陸側(cè)道路、停車場(chǎng)及其它相關(guān)配套設(shè)施。 項(xiàng)目初步選址：岳西縣毛尖山鄉(xiāng)周畈村。根據(jù)《安慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《安慶市十二五綜合交通發(fā)展規(guī) 16 劃》，岳西通用機(jī)場(chǎng)功能定位是：文化體育、旅游事業(yè)發(fā)展，森林防火、農(nóng)業(yè)病蟲害防治、搶險(xiǎn)救災(zāi)和戰(zhàn)備需要等。 2021 年底，完成按通用航空 機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)建設(shè)的其它全部項(xiàng)目驗(yàn)收、使用。 項(xiàng)目建議書編制依據(jù) 2021 年 5 月，岳西縣委托北京阿萊恩斯咨詢公司編制的《岳西通用機(jī)場(chǎng)必要性研究》； 民航總局《民用直升機(jī)場(chǎng)飛行場(chǎng)地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》MH50012021； 國(guó)家、地方和民航其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等。 承建單位 —— 項(xiàng)目采用政企聯(lián)建，項(xiàng)目前期工作由岳西縣人民政府負(fù)責(zé)，岳西縣各有關(guān)部門、南京軍區(qū)空軍及空軍上海指揮所 、民航華東地區(qū)管理局、民航華東地區(qū)空中交通管理局等部門共同參與。對(duì)屬地工業(yè)、旅游、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了更加高速發(fā)展的推進(jìn)作用。 ，為國(guó)家穩(wěn)定和安全提供了資源保障 14 通用航空活動(dòng)培養(yǎng)出的大批飛行、機(jī)務(wù)等航空人才將成為能快速轉(zhuǎn)換為作戰(zhàn)力量的人才儲(chǔ)備，為保衛(wèi)國(guó)家這一正義事業(yè)發(fā)揮重要作用。 中華民族自古以來就有不少仁人志士胸懷翱翔藍(lán)天、開發(fā)空域資源的夢(mèng)想和追求，這已經(jīng)成為我們民族文化值得驕傲的一部分。 ，極大地豐富和改善了人們的生活，有利于形成優(yōu)良的民族文化 通用航空事業(yè)的發(fā)展，在教育、娛樂、旅游、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?yàn)槿嗣裆钐峁┝素S富的選擇，在緊急救援和緊急醫(yī)療服務(wù)方面更是提高了 人們的生存和健康的機(jī)會(huì)。新建一個(gè)通