【正文】 濟(jì)社會越發(fā)展，對地理信息資源的需求就越大，對測繪的依賴程度就越高。通過各方的努力，如果五大制約因素有所改觀，特別是空域限制的瓶頸有所突破，農(nóng)林航空的潛在需求就會釋放出來，就會迎來一個快速發(fā)展的時期。這也是保守的預(yù)測。目前國內(nèi)農(nóng)林航空飛行作業(yè)量按飛行小時計算，比較大的地區(qū)是東北、華北和新疆地區(qū)，占全國作業(yè)量的比例分別是42％、15％、15％，華東、中南、西南三個地區(qū)難分伯仲，農(nóng)林作業(yè)小時年需求量都在2000多飛行小時，占全國作業(yè)量的比例在7％左右。以上各項匯總。在農(nóng)林航空作業(yè)方面，飛機(jī)播種造林、飛機(jī)播種牧草每年財政投入6000多萬元左右；飛機(jī)滅蝗項目每年財政投入3000萬元左右。例如，航空護(hù)林隨著國家對森林資源和環(huán)境保護(hù)的重視，自20世紀(jì)90年代后期，資金投入有所增長，目前中央財政和地方配套資金每年投入近8000萬元。比如對沿海資源開發(fā)(灘涂開發(fā)、風(fēng)力發(fā)電等)、深海區(qū)作業(yè)項目進(jìn)展、防汛視察、江河湖海的環(huán)境污染治理、森林消防等項目的視察。比如有時候接待國內(nèi)外政界名人、商界巨子的來訪，一天之內(nèi)要旅行多個縣城或經(jīng)濟(jì)區(qū)(比如上海一淮安一南京一上海，或者南京一鹽城一連云港一南京)；再如在重大事故、災(zāi)難發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)往往要在第一時間趕到事故和災(zāi)難的現(xiàn)場、盡快行使指揮協(xié)調(diào)的職能。 政府公務(wù)需求分析作為中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的省份，社會輿論和民眾對安徽省委、省政府的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，而同時政府服務(wù)工作量在不斷加大，使得政府緊急公務(wù)活動和特殊項目的公務(wù)活動越來越多地需要使用直升機(jī)和固定翼飛機(jī)。該項目建成后，對社會及公眾開放，有利于實現(xiàn)和諧社會，提升政府親民形象，為當(dāng)?shù)靥峁┍姸嗟木蜆I(yè)機(jī)會。該項目可以提高縣城的檔次和品味，促進(jìn)我縣的招商引資與旅游觀光，也可以擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域，作為政府救援事業(yè)的重要補充。岳西到祿口機(jī)場、虹橋機(jī)場、浦東機(jī)場、蕭山機(jī)場、駱崗機(jī)場、黃山機(jī)場所需時間均在13小時，可發(fā)揮以上機(jī)場現(xiàn)有航線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，放大延伸服務(wù)功能，有利于完善皖西南地區(qū)的空中交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)現(xiàn)代物流和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改善投資環(huán)境，提升區(qū)域優(yōu)勢；并有利于進(jìn)一步加快融入蘇浙滬和武漢經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展步伐，加強區(qū)域航空服務(wù)合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該項目建設(shè)有利于完善綜合交通運輸體系，帶動地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)旅游發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著。項目建成后，可滿足年旅客吞吐量10萬人次，可開辟至上海、北京、天津、合肥、南京、廣州、武漢、廈門等旅游縣城和重點縣城的航線。同時對促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展發(fā)揮積極的作用，有利于完善我省直升機(jī)機(jī)場布局和綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。因此，在岳西率先建設(shè)通用機(jī)場，是完善區(qū)域機(jī)場體系，促進(jìn)民航發(fā)展的需要。同時根據(jù)區(qū)域機(jī)場體系中各機(jī)場的功能，岳西通用機(jī)場在區(qū)域機(jī)場體系中可發(fā)揮通勤機(jī)場的功能，以有效聯(lián)系周邊各機(jī)場，形成短途通勤航空運輸網(wǎng)絡(luò)體系，從而加大岳西與各區(qū)縣的方便快捷交通聯(lián)系，同時也可為周邊支線、干線及樞紐機(jī)場提供一定的航空客源。因此，需要建設(shè)一定數(shù)量的小型機(jī)場，開展短途航空運輸服務(wù)，形成區(qū)域航線網(wǎng)絡(luò)，從而實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各區(qū)縣的快捷聯(lián)系，滿足區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)人的航空出行需求。目前，在區(qū)域機(jī)場體系中，由于機(jī)場地面交通集疏能力的局限性，對于多山區(qū)、交通不便地區(qū)的人們依然無法享受到航空運輸服務(wù)，急需新增機(jī)場來完善區(qū)域機(jī)場體系，實現(xiàn)航空運輸在區(qū)域的全覆蓋。在區(qū)域機(jī)場體系中區(qū)位條件較好。因此，在大別山區(qū)大量建設(shè)通用機(jī)場，利用通用機(jī)場開展通勤運輸，是節(jié)約成本，推進(jìn)普及航空運輸服務(wù)的有效措施。在大別山區(qū)建設(shè)民用支線機(jī)場，確實將面臨市場需求小、建設(shè)成本高的困境。該地區(qū)的機(jī)場布局密度明顯低于周邊其他地區(qū)，成為民航運輸服務(wù)的塌陷區(qū)。 上述機(jī)場布局基本上滿足了安徽省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，但是，從布局圖上可以看出，安徽省西部地區(qū)機(jī)場布局的密度偏低，在合肥以西、安慶以北、阜陽以南的地區(qū)沒有機(jī)場布局。因此，在岳西建設(shè)通用機(jī)場，打造陸空緊密銜接的交通運輸體系，有利于未來建設(shè)安慶西北的一個綜合交通樞紐，是完善綜合交通運輸體系的需要。 從《安慶市交通十二五規(guī)劃》可以看出，岳西縣未來有阜景鐵路通過，是濟(jì)廣高速和岳武高速的十字交匯處，是 105 國道和 318 國道的丁字交匯處，是安慶市通往武漢方向和阜陽、商丘、濟(jì)南方向通道的必經(jīng)之處，將初步形成一個集鐵路、高速公路、國道于一體的交通運輸樞紐。從目前地面交通路網(wǎng)的基礎(chǔ)條件來看，岳西路網(wǎng)密度最低，急需提升交通服務(wù)能力。通用機(jī)場建設(shè)成本低，周期短，其跨越地形地貌限制的優(yōu)越性以及通過通用機(jī)場與周邊支線機(jī)場、干線機(jī)場、樞紐機(jī)場聯(lián)結(jié)形成的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通效應(yīng)，可以較好的彌補地面交通設(shè)施的不足，形成較好的綜合效應(yīng)。且不論造價，就是施工周期也會十分漫長，不能滿足岳西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。 建設(shè)岳西通用機(jī)場有利于完善綜合交通體系交通基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，加大加密地面交通的路網(wǎng)密度是 岳西未來必須要解決的現(xiàn)實問題。在 2011 年 11 月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，大別山區(qū)被列為今后國家十年扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，而岳西縣是大別山的重鎮(zhèn)。 大別山是我國著名的革命老區(qū)之一，為新中國的誕生立下了不可磨滅的豐功偉績。截至 2010 年底，全縣貧困人口仍有 萬。因此，在岳西建設(shè)通用機(jī)場，發(fā)揮通用航空在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援的作用，是十分必要和迫切的。岳西縣自然災(zāi)害頻繁，且地形地貌復(fù)雜，地面交通難以發(fā)揮第一時間的效應(yīng)。其中，岳西縣就處于安徽省三大生態(tài)安全屏障之一的大別山區(qū)森林生態(tài)安全屏障的核心區(qū)位。國務(wù)院已將岳西正式列入國家重點生態(tài)功能區(qū)，省十二五發(fā)展規(guī)劃將岳西定位為大別山森林生態(tài)安全屏障。建設(shè)岳西通用機(jī)場，是發(fā)揮航空運輸優(yōu)勢，改善岳西區(qū)位條件，建立起與主要客群市場舒適、快捷通道，開發(fā)利用岳西優(yōu)質(zhì)旅游資源的需要；是通過空中通道聯(lián)接安徽省黃山、九華山、天柱山、方特歡樂世界等四大景區(qū)，落實安徽省旅游資源區(qū)域協(xié)同發(fā)展，共同打造精品旅游路線的需要；是發(fā)揮航空運輸不受地形地貌限制的優(yōu)勢，整合縣域各旅游資源的需要；是發(fā)揮通用機(jī)場直達(dá)景點觀光休閑的優(yōu)勢，開發(fā)空中觀光游覽等特色旅游產(chǎn)品，深度開發(fā)特種旅游市場，將岳西建設(shè)成為健康、修身、養(yǎng)心基地的需要。同時，岳西縣是安徽旅游業(yè)四大板塊之一的皖江城市帶旅游區(qū)的重要組成部分，是安徽省十大主題旅游功能區(qū)之一的天柱山與黃梅戲文化旅游功能區(qū) 的精品景區(qū)之一和規(guī)劃建設(shè)的旅游經(jīng)濟(jì)強縣之一，是安徽省十二五期間旅游業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域。其中一核是指天柱山旅游基地，包括位于岳西縣與潛山縣之間的天柱山風(fēng)景區(qū)和位于岳西縣的岳西溫泉養(yǎng)生區(qū)、三山（司空山、妙道山、大別山鷂落坪）森林文化旅游區(qū)，岳西縣地處安慶市旅游核心區(qū)。 建設(shè)岳西通用機(jī)場有利于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展 岳西縣旅游資源優(yōu)勢明顯，擁有 6 處國家 A 級景區(qū)，與潛山縣并列安慶市第一；擁有司空山、中央紅軍獨立二師司令部舊址、紅二十八軍軍政舊址、明堂山、妙道山、天仙河、鷂落坪國家級自然保護(hù)區(qū)、石關(guān)國家體育訓(xùn)練基地、大別山烈士陵園、湯池溫泉、大別山映山紅大觀園等極具特色的景區(qū)景點；具有總量較大、種類齊全，品味較高、特色鮮明，整體廣泛、局部集中的稟賦和布局特征；同時，是兼具紅色文化、宗教文化、戲曲文化、綠色生態(tài)文化、健身養(yǎng)生文化等五種交相輝映的文化旅游資源薈萃之地。目前，在岳西雖然擬建設(shè)的是通用機(jī)場，但是通用航空本身可以兼顧通勤航空運輸，通過與周邊的支線機(jī)場、干線機(jī)場、樞紐機(jī)場建立無縫銜接的航線網(wǎng)絡(luò)，岳西就可以實現(xiàn)通達(dá)四海、改善投資環(huán)境的效果。并制訂了工業(yè)翻番的發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)增加值將由 2010 年的 億元增長到 億元，年均增長 19%。 建設(shè)岳西通用機(jī)場有利于加速崛起、富民興縣 十二五期間，岳西縣將以生態(tài)優(yōu)先、加速崛起、富民興縣為主線，以扶貧開發(fā)為中心任務(wù)，緊緊圍繞千方百計增加群眾收入、千方百計增加財政收入、千方百計保護(hù)和利用好生態(tài)資源，深入實施生態(tài)立縣、特色強縣、民生和縣、開放興縣、文化活縣五大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)綠色發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、幸福指數(shù)高、文明和諧、宜居宜游的新岳西。 岳西處于安慶市西北部山區(qū)，交通不便，在岳西率先建設(shè)通用機(jī)場，將極大地改善岳西的區(qū)位條件，加強人才、信息、資金流動力度，改善招商引資的環(huán)境，有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于岳西縣到十二五末，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到或超過全省平均水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。 目前，岳西縣域經(jīng)濟(jì)實力仍較薄弱，各項指標(biāo)排名安慶倒數(shù)第一，與省內(nèi)強縣相比差距大，主要指標(biāo)位次靠后。將建設(shè)成為全省低碳化可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，立足生態(tài)特色，探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)新模式，構(gòu)建低碳化產(chǎn)業(yè)體系；開發(fā)綠色能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；提高固碳能力，形成碳匯基地；弘揚低碳文化，營造低碳社會氛圍。為此，十二五期間，安慶市將大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為重點。 建設(shè)岳西通用機(jī)場有利于安慶市域協(xié)調(diào)發(fā)展 目前，安慶市城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展存在較大差距。特別是由于安慶的主要經(jīng)濟(jì)合作對象位于距離較近的長三角，針對民航機(jī)型較大、適合于長距離運輸?shù)奶攸c，在安慶大力發(fā)展通勤航空，發(fā)揮通用航空兼具運輸功能的優(yōu)勢，以更加靈活、便捷的交通聯(lián)接周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要縣城，將極大地改善安慶的區(qū)位條件，改善安慶的投資環(huán)境。與地面交通相比，航空運輸具備快捷、不受地形地貌限制的優(yōu)點，是邊遠(yuǎn)地區(qū)改善交通區(qū)位的重要途徑。但是，由于安慶市在皖江城市帶中距離長三角最遠(yuǎn)，處于不利的區(qū)位劣勢，目前在承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一輪競爭中處于不利地位。作為首個獲批復(fù)的國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是國家實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大舉措，對于探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑和新模式、深入實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略具有重要意義。 總投資及來源根據(jù)本項目建議書中的工程項目、規(guī)模及有關(guān)文件編制，經(jīng)估算，項目總投資約30000萬元人民幣，其中地方政府給予項目土地等政策優(yōu)惠扶持產(chǎn)生14000萬元的項目資金，其余16000萬元由企業(yè)籌措解決，其中公司自籌8000萬元，申請銀行貸款8000萬元。第二產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為 %，比上年提高 個百分點，第三產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為 %，與上年持平。全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）560712 萬元，按可比價格計算，比上年增長 13%。2010年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值 ，是十五末的 倍；財政總收入 億元，是十五末的 3 倍，其中，一般預(yù)算收入 億元，是十五末的 倍；農(nóng)民人均純收入 3600元，較十五末翻了一番。國務(wù)院已將岳西正式列入國家重點生態(tài)功能區(qū)，省十二五發(fā)展規(guī)劃將岳西定位為大別山森林生態(tài)安全屏障。全縣林業(yè)用地276 多萬畝，林木綠化率 ％，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá) ％，綠地率 ％，城區(qū)人均綠地面積達(dá) 平方米。 五是國家生態(tài)功能區(qū)。 水能和礦產(chǎn)資源豐富，是全國水電農(nóng)村電氣化建設(shè)示范縣、安徽省石板材生產(chǎn)基地縣。 四是國家級生態(tài)示范區(qū)。截至 2010 年底，全縣貧困人口仍有 萬。進(jìn)入新世紀(jì)，再次被列為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，2000 年，貧困人口 萬人，其中絕對貧困入口 萬人，占全縣農(nóng)村人口的 15％。由于歷史、自然等因素，岳西縣一直是安徽省貧困面最大、貧困程度最深的縣份之一。素有八山一水半分田，半分道路和莊園之說。全縣平均海拔 600 米，境內(nèi)最高海拔 1755 米，為大別山第二高峰馱尖；千米以上山峰 69 座。戰(zhàn)爭年代，岳西犧牲的烈士和死難群眾達(dá) 4 萬人，占當(dāng)時人口的四分之一，中共安徽省委首任書記王步文烈士是其中優(yōu)秀代表。1924 年境內(nèi)就有黨的活動，1927 年建立黨的組織。岳西是安徽省唯一一個集革命老區(qū)、貧困地區(qū)、純山區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū)五區(qū)于一體的縣份?？偯娣e 2398 平方公里，人口 萬，現(xiàn)轄 24 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（古坊鄉(xiāng)、店前鎮(zhèn)、河圖鎮(zhèn)、來榜鎮(zhèn)、蓮云鄉(xiāng)、毛尖山、青天鄉(xiāng)、石關(guān)鄉(xiāng)、頭陀鎮(zhèn)、巍嶺鄉(xiāng)、溫泉鎮(zhèn)、響腸鎮(zhèn)、主簿鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)、黃尾鎮(zhèn)、五河鎮(zhèn)、菖蒲鎮(zhèn)、白帽鎮(zhèn)、中關(guān)鄉(xiāng)、田頭鄉(xiāng)、包家鄉(xiāng)、冶溪鎮(zhèn)），182個行政村，6 個居委會。11′之間。33′、北緯 30176。岳西縣位于安徽西南邊陲、大別山腹地，安慶市西北部,介于東經(jīng) 115176。同時，制定機(jī)場飛行保障細(xì)則、管理規(guī)定等配套制度。飛行等級為2B，跑道長度1200米，修建停機(jī)坪、航站樓、陸側(cè)道路、停車場及其它相關(guān)配套設(shè)施。項目初步選址：岳西縣毛尖山鄉(xiāng)周畈村。根據(jù)《安慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《安慶市十二五綜合交通發(fā)展規(guī)劃》，岳西通用機(jī)場功能定位是：文化體育、旅游事業(yè)發(fā)展，森林防火、農(nóng)業(yè)病蟲害防治、搶險救災(zāi)和戰(zhàn)備需要等。2015年底，完成按通用航空機(jī)場設(shè)計建設(shè)的其它全部項目驗收、使用。 項目建議書編制依據(jù) 2012年5月，岳西縣委托北京阿萊恩斯咨詢公司編制的《岳西通用機(jī)場必要性研究》； 民航總局《民用直升機(jī)場飛行場地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》MH50012006； 國家、地方和民航其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等。承建單位——項目采用政企聯(lián)建