【正文】 ，糧食生產(chǎn)全程實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，帶動(dòng)、輻射周邊村的農(nóng)機(jī)化發(fā)展，成為通過(guò)土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的典范。鄒平縣九戶農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和惠民縣匯豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部確定為“全國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范點(diǎn)”，鄒平縣魏橋興燦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社長(zhǎng)吳興燦被確定為“全國(guó)農(nóng)機(jī)大戶示范點(diǎn)”；2011年4月，鄒平縣九戶農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和無(wú)棣縣車鎮(zhèn)鄉(xiāng)大地農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社被評(píng)為“全省明星農(nóng)機(jī)合作社”，并分別獲得省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金15萬(wàn)元。(三)培育典型，示范引路，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。2008—2011年鄒平縣保護(hù)性耕作技術(shù)推廣項(xiàng)目，全部通過(guò)招標(biāo)的形式承包給了農(nóng)機(jī)合作社，同時(shí)，將保護(hù)性耕作推廣項(xiàng)目資金省財(cái)政25萬(wàn)元、縣財(cái)政50萬(wàn)元、市農(nóng)機(jī)局獎(jiǎng)勵(lì)資金7萬(wàn)元全部用于農(nóng)機(jī)合作社保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)貼，極大地帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)合作社規(guī)?；l(fā)展。二是積極爭(zhēng)取省農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)推進(jìn)項(xiàng)目資金，2009—2011年先后為全市23個(gè)農(nóng)機(jī)合作社爭(zhēng)取項(xiàng)目資金155萬(wàn)元，在一定程度上緩解了合作社資金的不足，提升了合作社的建設(shè)水平。(二)政策扶持，資金傾斜，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。針對(duì)各地不同種植結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)水平等，組建不同形式的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，統(tǒng)籌考慮，合理布局。指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)中，充分尊重農(nóng)民的意愿，本著“指導(dǎo)不決策，引導(dǎo)不干預(yù)，支持不包辦”的原則，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)合作形式多樣化，投資主體多元化，服務(wù)方式市場(chǎng)化，走農(nóng)機(jī)共同利用，合作發(fā)展的路子。三、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要做法濱州市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門嚴(yán)格按照“民辦、民管、民受益”的原則，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，積極培育壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社?？鐓^(qū)作業(yè)和訂單作業(yè)占全部作業(yè)面積的81%，服務(wù)項(xiàng)目單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇及燃油價(jià)格的上漲，發(fā)展空間逐漸縮小。從服務(wù)內(nèi)容和模式來(lái)看：主要搞農(nóng)田作業(yè)服務(wù)和農(nóng)機(jī)修理服務(wù)，其他方面“鮮有問(wèn)津”。從合作方式來(lái)看：勞動(dòng)合作型61個(gè)，勞動(dòng)資本合作型89個(gè)，農(nóng)機(jī)合作與土地經(jīng)營(yíng)結(jié)合型15個(gè)。從創(chuàng)辦形式來(lái)看：大戶聯(lián)合型102個(gè)，占62%；能人帶動(dòng)型47個(gè)，占28%；鄉(xiāng)村集體作業(yè)組織改制型5個(gè)，占3%；龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型11個(gè)，占7%。占總收入的85%，修理服務(wù)占8%。為全面了解全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況，總結(jié)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，研究今后的工作思路和措施，按照省局統(tǒng)一部署，筆者對(duì)全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)查分析。(五)建議將農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)用地納入計(jì)劃，各級(jí)政府和土地管理部門在新農(nóng)村建設(shè)中合理規(guī)劃合作社用地。鼓勵(lì)農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機(jī)具等要素入股進(jìn)社，或者以土地流轉(zhuǎn)的形式，將土地集中起來(lái)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)。制定農(nóng)機(jī)合作社管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，利用農(nóng)閑季節(jié)定期對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行一次政策法規(guī)、管理知識(shí)、服務(wù)意識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，提高他們管理水平、操作水平、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)水平。(三)加強(qiáng)規(guī)范管理，加大培訓(xùn)力度。(二)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。其次要多方投入，建立和完善投資機(jī)制，逐步建立以國(guó)家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個(gè)人投資為主體，社會(huì)融資參股為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。六、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的幾點(diǎn)建議(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的資金投入。由于農(nóng)村長(zhǎng)期實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)，一家一戶小塊經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀短時(shí)間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大機(jī)械無(wú)法充分發(fā)揮其作用、難于開展連片作業(yè)，從而增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，降低了農(nóng)機(jī)使用率，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐。同時(shí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的管理人員文化程度較低，經(jīng)營(yíng)管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消極思想，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏自我發(fā)展的能力。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社嚴(yán)格按照合作社章程經(jīng)營(yíng)的不多，在管理、作業(yè)方面還沒(méi)有形成有效的運(yùn)行和管理機(jī)制。加之農(nóng)機(jī)具的使用周期短，存放時(shí)間長(zhǎng)，風(fēng)吹日曬，冰霜雪凍，使很多機(jī)具銹跡斑斑，損壞嚴(yán)重，不但縮短了機(jī)具的使用壽命，增加了維修成本，造成了不必要的損失浪費(fèi)，而且影響了機(jī)具的作業(yè)效率和使用年限，從而影響了農(nóng)民投資購(gòu)機(jī)的積極性，延緩了農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是大中型高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程。(三)農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前沂水縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展處于自由發(fā)展向規(guī)范發(fā)展的階段，其成效還不夠明顯，對(duì)農(nóng)民的吸引力不夠強(qiáng)，不能得到社會(huì)各界的關(guān)心與支持，缺乏扶持資金和銀行貸款。五、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題(一)發(fā)展資金不足，制約農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社的組建，既降低了作業(yè)成本，又改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)戶的發(fā)展熱潮。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，解放了大批的農(nóng)村勞動(dòng)力，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力季節(jié)性短缺的矛盾，為外出打工農(nóng)民解決了后顧之憂，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的機(jī)具相對(duì)集中，在不誤農(nóng)時(shí)的前提下，統(tǒng)一機(jī)具檢修、保養(yǎng)，統(tǒng)一配件、油料供應(yīng)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量，統(tǒng)一安排農(nóng)田作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，最大限度地發(fā)揮機(jī)具的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率，從而降低成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，達(dá)到以機(jī)養(yǎng)機(jī)，興機(jī)惠農(nóng)的目的。(三)提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，降低了作業(yè)成本，一定程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。經(jīng)過(guò)農(nóng)機(jī)合作社大型機(jī)械化作業(yè)后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機(jī)肥，培肥了肥力。(二)增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。(一)促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。(三)業(yè)務(wù)范圍廣泛，服務(wù)內(nèi)容多樣。五是以農(nóng)村能人為主，借助資金雄厚的基礎(chǔ)，吸引農(nóng)戶入社的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。他們?yōu)檫m應(yīng)本地種植品種特點(diǎn)，改進(jìn)適用的機(jī)具，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供作業(yè)服務(wù)，取得了較好的效益。他們實(shí)現(xiàn)了玉米、小麥全程機(jī)械化作業(yè)，糧食得到了增產(chǎn)，達(dá)到了節(jié)本增效，降低成本和增收的目的。一是村集體牽頭，吸引農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)民入社，為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。每個(gè)合作社基本都做到了各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)承諾、服務(wù)公約、發(fā)展目標(biāo)等上墻，進(jìn)一步建立、完善了機(jī)具臺(tái)帳、作業(yè)臺(tái)帳、維修臺(tái)帳、收益賬目，以及公積金提留等，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一調(diào)配機(jī)車、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一結(jié)算，有的還制定了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等級(jí)評(píng)定辦法，對(duì)合作社的服務(wù)、效能等進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，提高了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展服務(wù)的“品位”和效益。幫助合作社積極爭(zhēng)取機(jī)具庫(kù)房等用地安排，對(duì)合作社建造機(jī)具庫(kù)房、購(gòu)置機(jī)具維修檢測(cè)設(shè)備和農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予多方面支持。對(duì)凡符合條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，工商行政管理部門一律準(zhǔn)予工商注冊(cè)登記，開辟專業(yè)合作社注冊(cè)登記綠色通道。(三)不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展環(huán)境。近年共爭(zhēng)取縣配套資金100余萬(wàn)元，省專項(xiàng)資金25萬(wàn)元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。截至2011年底，全縣在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)26家，入社會(huì)員達(dá)281人，合作社擁有大型拖拉機(jī)66臺(tái)，配套農(nóng)具193臺(tái)（套），聯(lián)合收割機(jī)23臺(tái)，合作社資產(chǎn)總計(jì)1200余萬(wàn)元，場(chǎng)庫(kù)棚面積3060平方米。為全面掌握全縣農(nóng)機(jī)合作社的現(xiàn)狀，沂水縣農(nóng)機(jī)局組織對(duì)全縣農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。（梁山縣農(nóng)機(jī)局郭東爽）二〇一五年三月十五日第三篇：沂水縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告沂水縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告沂水縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在山東省縣級(jí)區(qū)劃面積中居第二位。要鼓勵(lì)經(jīng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣新技術(shù)、新機(jī)具，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。五是創(chuàng)造農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社良性的發(fā)展環(huán)境。四是增加對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的資金投入。三是加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展。各級(jí)黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)作為加快新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來(lái)抓，列入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)整體發(fā)展規(guī)劃。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)。政府部門應(yīng)在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、尤其在保證農(nóng)機(jī)設(shè)施用地政策方面急廣大農(nóng)機(jī)戶之所急。要讓合作社加快駛?cè)胍?guī)范化、高效發(fā)展軌道，需要各級(jí)黨委、政府，農(nóng)機(jī)部門和社會(huì)各界的共同推動(dòng)，而我們農(nóng)機(jī)部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)好各方面的力量，形成一股加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的合力。最后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的思想意識(shí)和知識(shí)技術(shù)水平也會(huì)不斷提高，有利于合作社發(fā)展的文化氛圍將愈加濃厚。其二，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是大趨勢(shì)，隨著土地流轉(zhuǎn)辦法方式的不斷完善，農(nóng)村將會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的連片土地，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)是必然選擇。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社就是在這樣的現(xiàn)實(shí)條件下應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生和發(fā)展的，合作社通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者之間和先進(jìn)生產(chǎn)工具的有效組合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化建立了有效的組織機(jī)制，為促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造了有利條件。四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社今后發(fā)展趨勢(shì)目前，以分散經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和粗放型生產(chǎn)管理，效益不高，人力財(cái)力嚴(yán)重浪費(fèi)，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)科技成果得不到有效的推廣應(yīng)用，農(nóng)機(jī)裝備得不到應(yīng)有的發(fā)揮。部分地方政府在建設(shè)規(guī)劃時(shí)，未能考慮農(nóng)機(jī)合作社的基礎(chǔ)建設(shè)用地，甚至對(duì)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)多年的合作社設(shè)施用地進(jìn)行了出售或劃作它用。其成員大多是農(nóng)民，基本素質(zhì)比較低，缺乏發(fā)展活力，自我完善、自我發(fā)展能力差。有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社起步較早，到目前已經(jīng)具備一定的規(guī)模和水平。農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能難以發(fā)揮出來(lái)。一家一戶的小塊經(jīng)營(yíng)和復(fù)雜的種植模式，使大型機(jī)械無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用，作業(yè)效率，收益不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。導(dǎo)致農(nóng)田機(jī)械作業(yè)市場(chǎng)單一化，效益相對(duì)比較低。我縣現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大多數(shù)是常規(guī)農(nóng)業(yè)機(jī)械，如拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、旋耕機(jī)、深耕犁、常規(guī)播種機(jī)等，主要從事機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收工作，而只有聯(lián)合收割機(jī)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)，機(jī)械的利用率不高，作業(yè)量小，收入較低。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持力度太小，縣級(jí)財(cái)政困難，無(wú)法拿出資金扶持基層農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，上級(jí)扶持資金分配到地方也就很單薄了，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持推動(dòng)作用不明顯，且大部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還處于摸索起步發(fā)展階段，其成效還不夠明顯，對(duì)農(nóng)民的誘惑力不強(qiáng)。農(nóng)機(jī)合作社的主體是從事農(nóng)業(yè)第一線的農(nóng)民朋友，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是一把好手，但經(jīng)營(yíng)合作社就顯得有勁使不上，管理跟不上，運(yùn)行機(jī)制、財(cái)務(wù)制度、新技術(shù)運(yùn)用上滯后和脫節(jié)，因此對(duì)農(nóng)民合作社的承擔(dān)的項(xiàng)目和扶持政策目前要求的標(biāo)準(zhǔn)太高。聯(lián)豐農(nóng)機(jī)合作社、天力農(nóng)機(jī)合作社開展了土地流轉(zhuǎn)和托管作業(yè)服務(wù)，受到省市縣領(lǐng)導(dǎo)重視，多次蒞臨農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)械化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩，受到領(lǐng)導(dǎo)稱贊并起到了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。三是推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。從根本上改變了傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社把分散的機(jī)械組織起來(lái)，合理配置、優(yōu)化組合，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。通過(guò)近