【正文】 要把人才培養(yǎng)作為發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的硬件來(lái)抓，重點(diǎn)培養(yǎng)好領(lǐng)頭人，把專業(yè)合作社的組織者、管理者納入培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)文化理論、專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高他們的理論水平、科技知識(shí)水平和管理能力，發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中的骨干作用。（二）制定扶持政策，強(qiáng)化建設(shè)指導(dǎo)一是政策上予以傾斜。（五）作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域窄，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小大部分合作社的服務(wù)領(lǐng)域主要在糧食機(jī)械化上，大部分為小麥和玉米的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等環(huán)節(jié)，缺乏向其他生產(chǎn)領(lǐng)域服務(wù)的能力。多次組織各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)進(jìn)行觀摩、評(píng)比、學(xué)習(xí)、交流，組織合作社負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)、培訓(xùn)近300人次，不斷促進(jìn)合作社規(guī)范化發(fā)展。臨清、茌平農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)了2011年農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目，獲得作業(yè)補(bǔ)貼共計(jì)1200余萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高于非合作社成員收入20%以上。三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用 通過(guò)調(diào)查了解到，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，對(duì)提高機(jī)具利用率，促進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣起到了不可替代的作用。維修服務(wù)。訂單作業(yè)。（二）聊城市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要管理方式聊城市經(jīng)工商部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，均實(shí)行了成員帶資或帶機(jī)入股，自主經(jīng)營(yíng)，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；均制定了明確的章程和較為完善規(guī)范的財(cái)務(wù)管理、機(jī)務(wù)管理、維修保養(yǎng)、作業(yè)管理、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)規(guī)章制度，健全了組織機(jī)構(gòu)，形成了社員大會(huì)大事決策、理事會(huì)日常管理、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村能人帶動(dòng)型。為全面總結(jié)全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況，深入分析存在的問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)合作社健康快速發(fā)展，我們對(duì)全是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)合作社通過(guò)合同訂單作業(yè)、代耕帶種作業(yè)、土地托管、土地租賃、耕地連片等作業(yè)方式，促進(jìn)土地有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全市僅有8個(gè)合作社獲得省級(jí)農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)推進(jìn)項(xiàng)目扶持資金共60萬(wàn)元，除農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金外，其他資金投入空白。從合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上看，大部分只是松散聯(lián)合，社員帶機(jī)入社，農(nóng)忙時(shí)統(tǒng)一安排作業(yè)，實(shí)行單機(jī)核算，按作業(yè)量多少分配，農(nóng)閑時(shí)各自為戰(zhàn)。四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展趨勢(shì)隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的大力實(shí)施，機(jī)械保有量不斷增加，農(nóng)田作業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，未來(lái)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)：(一)不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。三是通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社快速發(fā)展。主要做法如下：(一)因地制宜，分類指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展。總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社創(chuàng)辦形式主要是農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合的股份制模式。通過(guò)對(duì)土地的重組、規(guī)劃和平整，擴(kuò)大土地規(guī)模面積，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，解決小地塊與大農(nóng)機(jī)的矛盾。信用貸款方面要給予政策傾斜，設(shè)立專項(xiàng)貸款項(xiàng)目。管理仍處于自由、自主的初級(jí)階段，缺乏規(guī)范和必要的培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社其服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，投資大、回報(bào)率低、經(jīng)營(yíng)季節(jié)性強(qiáng)，發(fā)展壯大靠個(gè)人投入是有限的。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在購(gòu)置農(nóng)機(jī)具上統(tǒng)籌考慮，注重實(shí)效，避免了重復(fù)購(gòu)置和閑置等造成的損失浪費(fèi)，解決了農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)、效率低下、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。從事作業(yè)服務(wù)的有22家，占85%；從事跨區(qū)作業(yè)的有11家，占42%；從事訂單作業(yè)服務(wù)的有8家，占30%；四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重要作用農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是新型農(nóng)民專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營(yíng)形式靈活，既擴(kuò)大和延伸了單機(jī)作業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模，又克服了一家一戶抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問(wèn)題，是提高農(nóng)民組織化程度的重要形式，也是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度、提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量的有效途徑。二是以種糧大戶為主購(gòu)置大型機(jī)具，規(guī)模大、機(jī)械化程度高的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，為農(nóng)機(jī)合作社在工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排等方面提供優(yōu)惠和便利。改革開(kāi)放以來(lái)，在縣委、縣政府和省市農(nóng)機(jī)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沂水農(nóng)機(jī)人勵(lì)精圖治、求實(shí)創(chuàng)新，立足大農(nóng)機(jī)，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，服務(wù)新農(nóng)村，農(nóng)機(jī)化事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，目前擁有各類拖拉機(jī)5萬(wàn)余臺(tái)，曾被評(píng)為全省農(nóng)機(jī)安全“十百千萬(wàn)”示范活動(dòng)先進(jìn)縣，2004年農(nóng)機(jī)監(jiān)理大隊(duì)代表臨沂市勇奪全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)匯報(bào)表演第一名，2011年被授予“全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五、促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的建議一是進(jìn)一步爭(zhēng)取落實(shí)有利于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)政策。這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中急需解決的問(wèn)題，客觀上提出了調(diào)整與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的新要求。四是各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。二是作業(yè)項(xiàng)目單一，服務(wù)領(lǐng)域狹窄。一些合作社創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)不忘自己的社會(huì)責(zé)任，國(guó)惠合作社、順發(fā)合作社等還開(kāi)展為五保戶免費(fèi)作業(yè)、無(wú)勞動(dòng)力戶免費(fèi)低價(jià)作業(yè)公益活動(dòng)，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)業(yè)化事業(yè)的重要組成部分，其成長(zhǎng)壯大對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展有重要影響。2014。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的宗旨是“民辦、民營(yíng)、民受益”，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社隸屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)行列，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺(tái)。我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社到目前還只有2家，影響力和帶動(dòng)力明顯不足。其經(jīng)營(yíng)涉及機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、運(yùn)輸作業(yè)、農(nóng)機(jī)修理、信息技術(shù)咨詢、小型農(nóng)機(jī)具銷售等。四是促進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，進(jìn)一步推動(dòng)了大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展質(zhì)量。服務(wù)范圍涉及全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)573個(gè)行政村和鄰近的安化縣漁水、新邵張家沖、雙峰太平寺、冷水江三尖等周邊縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)機(jī)戶以資金入股合作經(jīng)營(yíng)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，減少了一次性投入，降低了農(nóng)民的投資風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)機(jī)作業(yè)有了更大的利潤(rùn)空間。二是開(kāi)展幫扶互助活動(dòng)。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、扶持政策沒(méi)有完全落實(shí)。在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律手段促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的穩(wěn)定發(fā)展?？h農(nóng)機(jī)局高度重視，研究成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，組織力量對(duì)全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。（三）工作措施縣局把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)列入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，并列為工作考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。農(nóng)機(jī)合作社把分散的機(jī)械組織起來(lái)，合理配置、優(yōu)化組合，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。農(nóng)機(jī)合作社的主體是從事農(nóng)業(yè)第一線的農(nóng)民朋友，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是一把好手，但經(jīng)營(yíng)合作社就顯得有勁使不上，管理跟不上，運(yùn)行機(jī)制、財(cái)務(wù)制度、新技術(shù)運(yùn)用上滯后和脫節(jié)，因此對(duì)農(nóng)民合作社的承擔(dān)的項(xiàng)目和扶持政策目前要求的標(biāo)準(zhǔn)太高。一家一戶的小塊經(jīng)營(yíng)和復(fù)雜的種植模式，使大型機(jī)械無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用，作業(yè)效率，收益不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。部分地方政府在建設(shè)規(guī)劃時(shí)，未能考慮農(nóng)機(jī)合作社的基礎(chǔ)建設(shè)用地，甚至對(duì)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)多年的合作社設(shè)施用地進(jìn)行了出售或劃作它用。最后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的思想意識(shí)和知識(shí)技術(shù)水平也會(huì)不斷提高，有利于合作社發(fā)展的文化氛圍將愈加濃厚。各級(jí)黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)作為加快新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來(lái)抓，列入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)整體發(fā)展規(guī)劃。要鼓勵(lì)經(jīng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣新技術(shù)、新機(jī)具，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。近年共爭(zhēng)取縣配套資金100余萬(wàn)元，省專項(xiàng)資金25萬(wàn)元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。每個(gè)合作社基本都做到了各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)承諾、服務(wù)公約、發(fā)展目標(biāo)等上墻，進(jìn)一步建立、完善了機(jī)具臺(tái)帳、作業(yè)臺(tái)帳、維修臺(tái)帳、收益賬目，以及公積金提留等，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一調(diào)配機(jī)車、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一結(jié)算，有的還制定了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等級(jí)評(píng)定辦法，對(duì)合作社的服務(wù)、效能等進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，提高了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開(kāi)展服務(wù)的“品位”和效益。五是以農(nóng)村能人為主，借助資金雄厚的基礎(chǔ)，吸引農(nóng)戶入社的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。經(jīng)過(guò)農(nóng)機(jī)合作社大型機(jī)械化作業(yè)后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機(jī)肥，培肥了肥力。農(nóng)機(jī)合作社的組建，既降低了作業(yè)成本，又改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)戶的發(fā)展熱潮。加之農(nóng)機(jī)具的使用周期短，存放時(shí)間長(zhǎng)，風(fēng)吹日曬，冰霜雪凍，使很多機(jī)具銹跡斑斑，損壞嚴(yán)重，不但縮短了機(jī)具的使用壽命，增加了維修成本，造成了不必要的損失浪費(fèi)，而且影響了機(jī)具的作業(yè)效率和使用年限，從而影響了農(nóng)民投資購(gòu)機(jī)的積極性，延緩了農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是大中型高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程。六、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的幾點(diǎn)建議(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的資金投入。制定農(nóng)機(jī)合作社管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，利用農(nóng)閑季節(jié)定期對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行一次政策法規(guī)、管理知識(shí)、服務(wù)意識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，提高他們管理水平、操作水平、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)水平。占總收入的85%，修理服務(wù)占8%。跨區(qū)作業(yè)和訂單作業(yè)占全部作業(yè)面積的81%，服務(wù)項(xiàng)目單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇及燃油價(jià)格的上漲，發(fā)展空間逐漸縮小。(二)政策扶持，資金傾斜，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。鄒平縣九戶農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和惠民縣匯豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部確定為“全國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范點(diǎn)”，鄒平縣魏橋興燦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社長(zhǎng)吳興燦被確定為“全國(guó)農(nóng)機(jī)大戶示范點(diǎn)”；2011年4月，鄒平縣九戶農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和無(wú)棣縣車鎮(zhèn)鄉(xiāng)大地農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社被評(píng)為“全省明星農(nóng)機(jī)合作社”，并分別獲得省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金15萬(wàn)元。合作社應(yīng)抓住推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利契機(jī)，突破一家一戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的制約，采取多種形式，實(shí)現(xiàn)土地連片種植，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在生產(chǎn)效率上的優(yōu)勢(shì)。目前土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)相對(duì)滯后，種植品種、種植方式、種植結(jié)構(gòu)“各自為政”，大機(jī)械與小地塊的矛盾日趨突出，合作社難以充分發(fā)揮大型機(jī)械的作用。六、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策及建議(一)完善管理機(jī)制，提升合作社管理水平。(四)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高社員知識(shí)水平。這種類型合作社依托的農(nóng)機(jī)站有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所和院落，機(jī)制比較健全，負(fù)責(zé)人大多為農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)，有事業(yè)心、責(zé)任心，組織能力比較強(qiáng)，能夠充分利用農(nóng)機(jī)站本身的技術(shù)、人才、場(chǎng)地、設(shè)施和管理經(jīng)驗(yàn)，吸引和調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)大戶投入機(jī)具設(shè)備和資金進(jìn)行優(yōu)勢(shì)合作經(jīng)營(yíng)，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，充分發(fā)揮合作社的群體優(yōu)勢(shì)，提高了規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。如潤(rùn)發(fā)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是山東潤(rùn)源農(nóng)機(jī)裝備公司領(lǐng)頭成立的。（三）聊城市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要作業(yè)服務(wù)模式