【正文】 今年夏播，全縣水稻機插面積達到7萬畝，“隆隆”農機聲已成了現(xiàn)在農村“三夏”期間的主旋律。一方面依托工廠化標準秧苗供應，提供機耕、機插、機播、機防、機收等“保姆式”服務。只一會兒工夫，一畝多地的秧苗便被齊齊整整地碼到了一臺手扶式插秧機上?！崩铍p橋補充道。通過土地合理流轉,實現(xiàn)機械化連片作業(yè)，提高效率,保證作業(yè)質量。按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的工作思路，和“農民自主、政府扶持、市場引導、社會服務、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農機專業(yè)合作社建設納入法制化發(fā)展軌道，使其有序健康發(fā)展。要求各級財政要安排一定的農機化發(fā)展資金，用于扶持農機專業(yè)合作社的發(fā)展。但實際情況并非如此，很多地區(qū)地方財政并沒有建立專項資金，在對合作社建設機庫棚場、示范區(qū)機耕道建設、深松免耕作業(yè)等項目的補貼資金不到位，并且金融信貸資金也不是很通暢，春耕作業(yè)所需貸款難以及時到位，這些都阻礙了農機專業(yè)合作社的進一步發(fā)展。地方政府及涉農部門，要制定出臺相關的支持政策措施，要用扶持龍頭企業(yè)和農牧業(yè)產業(yè)化建設的思路辦法，來謀劃農機合作社的發(fā)展，從而加快土地流轉和規(guī)模化生產。在安排項目時，優(yōu)先安排農機專業(yè)合作社，給予重點扶持，以農機項目的建設來帶動合作社的建設。四、“十二五”期間農機專業(yè)合作社的發(fā)展思路 “十二五”期間，農機專業(yè)合作社的發(fā)展以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹《農機專業(yè)合作社法》和國務院下發(fā)的《關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，緊緊圍繞現(xiàn)代農牧業(yè)建設，充分發(fā)揮農機購置補貼政策和國家糧食增產工程建設的帶動作用，完善農機社會化服務體系建 設，以農機專業(yè)合作社為平臺、積極探索機械化引領規(guī)?；洜I的新路子，整合各類項目資源實現(xiàn)技術進步，推動農牧業(yè)產業(yè)結構調整，提高農機裝備水平和作業(yè)水平，實現(xiàn)農牧業(yè)增產增效、農牧民持續(xù)增收。它通過租賃、土地入股、代耕代管三種流轉形式實現(xiàn)規(guī)模經營，對于租賃的土地，按當年每畝預計總收入的45%提前支付，差額秋后補齊；入股的土地，按近三年平均純收益乘以經營權年限，減除資金時間價值（同期銀行貸款利息）按年折價，算作股金，參與分紅；代耕代管的土地，合作社每畝收取180230元的代耕代管費，產量收入歸農戶所有。三、農業(yè)部規(guī)范化示范社建設情況2010年，自治區(qū)農牧業(yè)廳將“建設200個規(guī)范化農機專業(yè)合作社”列入為農牧民辦10件實事之一，到2010年底，赤峰市圓滿完成了自治區(qū)下達的30個規(guī)范化農機專業(yè)合作社的任務指標。通過合作社，把本地區(qū)擁有的農機服務組織調動起來，開展跨區(qū)作業(yè)，開辟了作業(yè)市場，實現(xiàn)了規(guī)模化生產。（三）、充分發(fā)揮技術優(yōu)勢。二、支持農機專業(yè)合作社發(fā)展的主要措施及成效 措施：（一）、農機主管部門作為發(fā)展農機專業(yè)合作社的有力支撐，對農機專業(yè)合作社的發(fā)展給予了多方面的扶持。近幾年來，我市確定了以發(fā)展農機專業(yè)合作社促進農牧業(yè)機械化發(fā)展的新思路，經過長期的探索和努力，全市農機專業(yè)合作社的發(fā)展已取得了初步成效，在數(shù)量上由少到多，組織化、規(guī)?；?、產業(yè)化程度不斷提高，已經成為全市農機社會化服務體系的重要力量。四、創(chuàng)建明星合作社，提高合作社的影響力。也可以圍繞農機作業(yè)，拉長鏈條，向農機維修、農機租賃、油料配件供應拓展，形成綜合性服務社團，如：齊河木子農機服務專業(yè)合作社從事農資經營、農機維修等多種產業(yè)。要實現(xiàn)由訂單到托管，需要一個過程，但這個過程的長短取決于合作社的服務質量，質量越好，過程越短，這種模式適合于農民對土地依賴程度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如：胡官鎮(zhèn)、劉橋鄉(xiāng)等可采取這種模式。隨著農業(yè)產業(yè)和結構的變化，帶來了農機技術由產中向產前和產后延伸，由重要糧食作物向優(yōu)勢經濟作物發(fā)展，必須不斷提高裝備水平，增強服務能力，除了擁有常規(guī)的農業(yè)機械外，還應擁有植保機械、設施農業(yè)機械、水利機械、工程機械等，能為農、林、牧、漁業(yè)等各類行業(yè)提供服務。四是協(xié)調縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門給予優(yōu)惠的土地使用政策。五是規(guī)范動作是關鍵。二、如何加快農機專業(yè)合作社發(fā)展提高認識、理清思路充分利用各種會議、媒體廣泛宣傳《農民專業(yè)合作社法》，組織廣大農機管理人員放棄節(jié)假日走村串戶進行宣傳發(fā)動，深入農戶家中進行調研。農機合作社的組織化、規(guī)?；a業(yè)化程度不斷提高，已成為推進農業(yè)機械化和發(fā)展農業(yè)社會化、服務化的生力軍，顯示出強大的生命力，有力促進了全縣農機化科學發(fā)展。爭得更多財力資金扶持以及加強配套服務和強化示范帶動等。積極穩(wěn)妥，推進土地流轉。培訓機制不健全，缺乏專門的技術人員和專業(yè)的管理人員。帶動周邊土豆種植500余畝，可增加農民收入10萬余元。合作社以種植業(yè)農機服務為重點，突出農機跨區(qū)作業(yè)，創(chuàng)合作社服務品牌。目前，全市示范性明星農機專業(yè)合作社達到37個，有力地帶動了我市農機專業(yè)合作社的發(fā)展。(四）典型帶動。農機專業(yè)合作社的建立離不開財政、土地、工商、稅務、物價、金融等部門的支持，菏澤市農機部門積極爭取各有關部門的支持，在資金、場地、登記、稅收、貸款等方面爭取優(yōu)惠政策，形成扶持和促進農機專業(yè)合作社發(fā)展的合力。而農機專業(yè)合作社可集合各種資源，極大地提高其服務功能，在耕種收服務的基礎上，向植保、灌溉、田間管理、農產品初加工拓展。也會使農民盲目地購買機械，造成資源浪費。三是經營企業(yè)化：按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，根據(jù)市場需求組織農機經營，做到產權關系明晰，責任、權利、義務明確。通過訂單作業(yè)、合同作業(yè)、土地托管、土地租賃實現(xiàn)土地流轉，促進農業(yè)向規(guī)?；⒓s化、標準化發(fā)展。農機專業(yè)合作社能夠在不改變生產責任制的情況下，為家庭經營提供產前、產中、產后系列化服務，通過合同訂單作業(yè)、代耕代種作業(yè)，實行土地托管、土地租賃承包等，達到區(qū)域化種植、規(guī)?；鳂I(yè)、集約化經營的目的，促進土地有償流轉，實現(xiàn)規(guī)?；鳂I(yè)效益。在農機大戶的基礎上，形成的制度健全，功能完善，服務齊全的農機專業(yè)合作社將成為農機化發(fā)展的主要組織形式。扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展，是建設現(xiàn)代農業(yè)的重要組成部分。截止到目前，全市農機專業(yè)合作社達到114個。隨著農業(yè)機械的快速增長，農機作業(yè)市場競爭日趨激烈，單個機械的分散式、流動式作業(yè)方式，已不能滿足農業(yè)發(fā)展的需求。而農機專業(yè)合作社組織化程度高、服務功能全、規(guī)模化作業(yè)水平高、服務質量好和信譽度高，在激烈的作業(yè)市場競爭中呈現(xiàn)出越來越明顯的優(yōu)勢，成為農機社會化服務的主要承擔者，不僅能滿足耕種收作業(yè)的服務，也可提供澆水、植保和農產品初加工全過程作業(yè)服務，不僅能提高耕種收機械化水平，而且能推動全過程機械化，是農機化中級階段向高級階段邁進的必然選擇。堅持把農機專業(yè)合作社作為農業(yè)機械化發(fā)展的主要組織形式。能存放大型機械的標準化庫房不少于7間，辦公室及辦公、維修車間、配件倉庫等設施齊全，庫房為磚混結構或鐵制鋼架結構、鐵制大門。目前開展的農機跨區(qū)作業(yè)多數(shù)采取流動式即時性地頭作業(yè)交易。農機專業(yè)合作社也可積極推廣土地托管和土地承包等方式，參與土地經營權流轉，使土地形成規(guī)模，達到土地規(guī)?；鳂I(yè)和集約化經營，以提高機械作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，提高農機專業(yè)合作社和社員的經濟效益。因此，農機部門要把合作社建設列入工作重點，明確目標，落實責任，加大力度，切實抓出成效。(三)市場驅動。今年，又舉辦了兩期示范性農機專業(yè)合作社社長培訓班，并對示范性農機專業(yè)合作社制定了標準。從2008年至今我區(qū)共成立農機專業(yè)合作社17家，會員298戶，擁有大中型拖拉機180臺、聯(lián)合收割機127余臺、免耕播種機等配套農機具600臺（套），固定資產總額達2000多萬元。三、樹立典型，發(fā)揮輻射帶動作用為了更好地發(fā)揮農機專業(yè)合作社的作用，我們重點抓了合作社的建設，以點帶面推動我區(qū)農機專業(yè)合作社有序地發(fā)展。四、我區(qū)農機專業(yè)合作社存在的問題我區(qū)農機專業(yè)服務合作組織發(fā)展尚處在初級階段，管理不夠規(guī)范，制度還不健全。2．加強安全、技術培訓。要推出一批農機專業(yè)合作組織的先進典型，總結推廣它們的做法和經驗，帶動更多的合作經濟組織發(fā)展。全縣總人口63萬人，其中農業(yè)人口52萬人，耕地128萬畝，玉米85萬畝，是典型的農業(yè)大縣。安全生產、農機新技術推廣、機手培訓、維修服務等更有效、更到位，在農機主管部門與農戶之間發(fā)揮著紐帶作用。二是認識到位是前提。二是積極爭取項目。要想法設法、挖空心思為農戶搞服務。一種模式是：訂單作業(yè)拓展市場→托管土地全程服務→承包土地規(guī)模經營。農機專業(yè)合作社有一項重要任務是提高每個社員的收入，同時，要有贏利。各合作社要積極探索這方面的路子，找準適合自己的發(fā)展模式。每個農機專業(yè)合作社都要積極主動承擔農機化示范項目，如保護性耕作、玉米機收等。分別是：農機合作社與種糧農戶之間的有機組合；龍頭企業(yè)牽頭與農機戶