【正文】 建筑企業(yè)改革，增強(qiáng)建筑業(yè)的整體實(shí)力，優(yōu)化建筑業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。我省建筑業(yè)明確提出構(gòu)建五大指標(biāo)體系，實(shí)施三步走的戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到2015年前實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，完善調(diào)控手段，提高調(diào)控能力，發(fā)揮金融的調(diào)控作用和房地產(chǎn)市場(chǎng)信息、預(yù)警預(yù)報(bào)體系對(duì)投資消費(fèi)的引導(dǎo)作用，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各地要明確房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)，研究制定必要的政策措施，扶持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。從我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求分析，住房消費(fèi)作為城鎮(zhèn)居民的三大消費(fèi)熱點(diǎn)之一，消費(fèi)需求巨大，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿V闊。要進(jìn)一步發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)的重要作用。（四）以加快建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高建設(shè)事業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。按照擇優(yōu)培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的要求，將重點(diǎn)中心鎮(zhèn)數(shù)量調(diào)整為100個(gè)左右。當(dāng)前，要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，加快詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，提高詳細(xì)規(guī)劃的質(zhì)量和覆蓋率，為城市建設(shè)提供依據(jù)。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域空間管理、資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是要建立省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和都市圈規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制。在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和南京、蘇錫常、徐州都市圈規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照實(shí)施沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的要求，把深化沿江規(guī)劃作為今年工作的重點(diǎn)之一，盡快完成沿江規(guī)劃的編制工作。因此，規(guī)劃工作一定要突出為“五個(gè)統(tǒng)籌”服務(wù)這一主題，更好地為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。十六屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，其核心是實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有和集體企業(yè)的改革和資產(chǎn)重組，形成國(guó)資、民資、外資共同發(fā)展的新格局，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平，盡快改變我省建設(shè)行業(yè)民營(yíng)企業(yè)特別是民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展滯后的狀況。第四，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人參與投資，拓寬建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)的融資渠道，逐步建立起多元化投融資機(jī)制。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、法制化管理的要求，深化市政公用事業(yè)改革，進(jìn)一步開(kāi)放、搞活市場(chǎng)，建立公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，解決壟斷行業(yè)不同程度存在的缺乏競(jìng)爭(zhēng)、人浮于事、效率低下的問(wèn)題，切實(shí)提高服務(wù)水平，努力提高運(yùn)營(yíng)效率。圍繞國(guó)有企業(yè)改革的中心環(huán)節(jié)，采用分類指導(dǎo)的辦法，加快建設(shè)系統(tǒng)改革步伐，把產(chǎn)權(quán)制度改革、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、分配制度改革等統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，建立起科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的活力，提高職工創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，逐步建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決議》精神，按照省委、省政府的工作部署，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際，全面深入地推進(jìn)改革工作。建設(shè)系統(tǒng)要把全面推進(jìn)改革作為今年工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步消除體制不順、機(jī)制不活的矛盾，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。推進(jìn)改革創(chuàng)新，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是十六屆三中全會(huì)的主題。省建設(shè)廳和有關(guān)部門(mén)要在前一段綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極做好準(zhǔn)備，深入研究探討城市化、城市現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展等方面的問(wèn)題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清思路，更好地推動(dòng)建設(shè)工作上新臺(tái)階。今年，國(guó)務(wù)院將召開(kāi)全國(guó)城市工作會(huì)議。四是要推動(dòng)城市化在城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)發(fā)展。三是要建設(shè)符合可持續(xù)發(fā)展要求的現(xiàn)代城市。進(jìn)一步推動(dòng)以特大城市、大城市為中心，大中小城市及小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，建立等級(jí)規(guī)模協(xié)調(diào)、功能明確、空間布局合理的開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持發(fā)展這一主題，在全面提升城市化內(nèi)涵和質(zhì)量上下功夫，在提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力上做文章，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。目前，全省城市化已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，僅靠城市數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)城市化已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，而應(yīng)通過(guò)提高城市的內(nèi)涵、完善城鎮(zhèn)體系、增強(qiáng)城市之間相互聯(lián)系和區(qū)域之間的相互協(xié)調(diào)來(lái)增強(qiáng)城市的綜合實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。（一）以提升城市化內(nèi)涵為主線，努力實(shí)現(xiàn)城市化工作的新突破。二、突出重點(diǎn)，深化改革，促進(jìn)全省建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的進(jìn)程中，建設(shè)系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著推進(jìn)城市化進(jìn)程、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重任，省委、省政府對(duì)建設(shè)工作寄予厚望，全省人民對(duì)建設(shè)工作寄予厚望。在新形勢(shì)下，全省上下要緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，堅(jiān)持以加快富民為核心、改革開(kāi)放為動(dòng)力、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，努力提高質(zhì)量和效益，保持全省經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的鼓舞下，全國(guó)各地特別是沿海省市呈現(xiàn)出你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的局面。今年，是全面落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)重要的一年，也是完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。主要表現(xiàn)在：城市化發(fā)展不平衡，地區(qū)差異明顯，區(qū)域之間、城市之間的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，制約城市化發(fā)展的體制和政策障礙依然存在；城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用有待加強(qiáng)，實(shí)施監(jiān)督制約機(jī)制有待健全；城市建設(shè)偏重?cái)?shù)量的擴(kuò)張，對(duì)質(zhì)量和內(nèi)涵的追求相對(duì)不足；一些行業(yè)的改革力度還不夠大，改制工作不到位；建設(shè)領(lǐng)域一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題依然突出，違規(guī)拆遷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題比較嚴(yán)重。以人為本、統(tǒng)籌兼顧的指導(dǎo)思想更加明確，各項(xiàng)工作正在按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求穩(wěn)步推進(jìn)。市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)，民眾自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新成為生產(chǎn)力發(fā)展中最活躍的因素。蘇南在全省的先導(dǎo)拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，蘇中開(kāi)發(fā)開(kāi)放迅速推進(jìn)，蘇北工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，區(qū)域共同發(fā)展出現(xiàn)新的局面。同比增長(zhǎng)50%左右，位居全國(guó)第一。在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)黨委、政府帶領(lǐng)廣大干部群眾，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，認(rèn)真落實(shí)中央的重大決策和省委、省政府的工作部署，面對(duì)突如其來(lái)的“非典”疫情和特大洪澇災(zāi)害，迎難而上，艱苦奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成績(jī)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到1997年以來(lái)的最好水平。具體工作由周游同志部署。在1月2日召開(kāi)的電視電話會(huì)議上，我對(duì)今年建設(shè)工作已作了簡(jiǎn)要部署。會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆六次全會(huì)和全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議的部署，回顧總結(jié)2003年全省建設(shè)工作情況，研究部署今年的工作。不對(duì)的地方，請(qǐng)同志們批評(píng)指正。今天這次會(huì)議很重要，像淮海戰(zhàn)役一樣吹響了加快城市建設(shè)的號(hào)角。有的干部連小事都辦不好，把急難險(xiǎn)重的任務(wù)交給他，能落實(shí)到位嗎？見(jiàn)微知著，小事都做不到，還能干大事嗎？所以我說(shuō)現(xiàn)在有“四個(gè)等于零”：開(kāi)會(huì)發(fā)文件不落實(shí)，等于零；布臵工作不檢查，等于零；工作不在現(xiàn)場(chǎng)，等于零；調(diào)研不深入基層和群眾，等于零。三是要說(shuō)到做到，句句算數(shù)。這樣做可能選票會(huì)多一些，成為大家一般標(biāo)準(zhǔn)下的“好人”，但那個(gè)官當(dāng)?shù)氖撬魅粺o(wú)味，老百姓也不會(huì)買(mǎi)賬。二是要敢抓敢管，解決問(wèn)題。不學(xué)習(xí)，就沒(méi)有思路；不調(diào)研，就抓不住牛鼻子；不思考，就沒(méi)有高招。區(qū)長(zhǎng)就是要抓好城市的建設(shè)，不抓城市建設(shè)的區(qū)長(zhǎng)不是一個(gè)好區(qū)長(zhǎng)；區(qū)委書(shū)記也要把城市建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作。對(duì)今天參加會(huì)議的同志，尤其是區(qū)（市）的主要負(fù)責(zé)同志，提三點(diǎn)要 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求。要采取綜合執(zhí)法體制，不管有多少個(gè)執(zhí)法主體，都要圍繞指揮和監(jiān)督兩個(gè)軸，真正把指揮和監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。四是從分散轉(zhuǎn)向綜合。以前是出現(xiàn)什么問(wèn)題再去抓什么問(wèn)題，激勵(lì)主要靠政治動(dòng)員，動(dòng)作慢、效率低，非常被動(dòng)。把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，就能把事情辦好。原來(lái)的管理方式是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)號(hào)召，口號(hào)不少，運(yùn)動(dòng)頻繁，但效果卻不好。二是從開(kāi)環(huán)轉(zhuǎn)向閉環(huán)。所謂精確，是指要摸清城市資源底數(shù)。我們現(xiàn)在的管理，往往是運(yùn)動(dòng)式的、突擊式的，沒(méi)有形成一種長(zhǎng)效的管理機(jī)制。剛才已經(jīng)講過(guò)了。第三，一些干部“三分建設(shè)、七分管理”的理念還未牢固樹(shù)立起來(lái)，城市管理往往缺乏主動(dòng)意識(shí)?，F(xiàn)在城市管理難度很大，究其原因有三點(diǎn)：第一，下一步我們要加快城市建設(shè)，客觀上將增加城市管理的難度。（三）關(guān)于城市管理問(wèn)題。三是城市建設(shè)質(zhì)量的問(wèn)題，也可以稱作“魯班”的問(wèn)題?，F(xiàn)在有的區(qū)拆遷工作很有經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是不是能夠瞪起眼來(lái)，做到公平公正，保持前后一致，并做好深入細(xì)致的工作，不能“按下葫蘆起了瓢”。還有一部分房屋表面上看是合法的，有房產(chǎn)證，但是超越了紅線，實(shí)際上不合法。違法違章建筑好比是城市建設(shè)的癌細(xì)胞。二是拆違拆遷的問(wèn)題。（二）關(guān)于城市建設(shè)問(wèn)題。規(guī)劃前可以充分發(fā)表意見(jiàn)，規(guī)劃確定后，就不要再發(fā)表意見(jiàn)了。我們要借鑒仇和同志這種精神，對(duì)違反規(guī)劃的嚴(yán)肅查處，不徇私情。規(guī)劃只有具備理性和科學(xué)性，才能有權(quán)威性；但是有了理性和科學(xué)性，有些時(shí)候也不一定有權(quán)威性，因?yàn)樾姓L(zhǎng)官意志往往可以改變規(guī)劃。如果只注重地上工程，注重表面，不舍得在地下投資，這樣的工程就是形象工程。第五，地上建筑和地下設(shè)施的統(tǒng)籌。第三，主次干道和背街小巷的統(tǒng)籌。規(guī)劃要堅(jiān)持科學(xué)性，具體來(lái)說(shuō)就是要做到“五個(gè)統(tǒng)籌”：第一，城市和鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌。城市建設(shè)不能完全靠市場(chǎng)機(jī)制，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制也有缺失，還要靠規(guī)劃來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺失。打個(gè)比方，規(guī)劃就好比是鐵軌，一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃就是高速鐵路的軌道，一個(gè)低水平的規(guī)劃就是普通火車的軌道。所以要樹(shù)立“七分規(guī)劃、三分建設(shè)”的理念。城市規(guī)劃建設(shè)是剛性的，一旦建成了，就很難恢復(fù)。要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃的“三性”。而一般的老百姓沒(méi)有汽車，只能騎自行車，享受不到寬?cǎi)R路的成果。二是強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體之間的矛盾。城市規(guī)劃要解決兩個(gè)突出的矛盾：一是城市有限的資源和市民無(wú)限的需求之間的矛盾。我市公用事業(yè)市場(chǎng)化程度太低，造成很多問(wèn)題，必須進(jìn)行深層次的市場(chǎng)化改革，推動(dòng)公用事業(yè)走向良性發(fā)展軌道。對(duì)供熱、供水、供氣、公交等，由市級(jí)統(tǒng)一管理，一體化配臵；對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政管養(yǎng)、市政道路、污水處理、防汛排水、行政執(zhí)法等，原則上實(shí)行屬地管理，逐步下放。該統(tǒng)的要統(tǒng)，宜分的則分，按照權(quán)隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事走、以費(fèi)養(yǎng)事、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，合理界定市區(qū)兩級(jí)職責(zé)和權(quán)限。二是理順市區(qū)兩級(jí)管理體制。三區(qū)不合一，城市建設(shè)就沒(méi)法搞好。創(chuàng)新體制機(jī)制，是為了把城市建設(shè)的動(dòng)力和活力激發(fā)出來(lái)，把城市建設(shè)得更好。要考慮還的問(wèn)題，只有還的問(wèn)題解決了，城市建設(shè)才沒(méi)有后顧之憂?，F(xiàn)在我們的融資平臺(tái)比較分散，融不來(lái)太多的資金，如果我們搭建一個(gè)大的融資平臺(tái)，融資額就大，城市建設(shè)推進(jìn)就快。第三，建好融資平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)已拍出土地的監(jiān)管，采取有力措施，解決土地出讓金拖欠、出讓金減免緩返的問(wèn)題，尤其要嚴(yán)肅查處土地閑臵、囤積土地、改變土地用途的行為。像新城，關(guān)鍵是要通過(guò)城中村搬遷，拓展發(fā)展空間。三要盤(pán)活臵換土地資源。二要用好現(xiàn)有土地指標(biāo)。想方設(shè)法尋求上級(jí)支持，爭(zhēng)取更多的新增建設(shè)用地指標(biāo)。一要積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)。如果先給土地，開(kāi)發(fā)商通過(guò)土地抵押貸款再投資，那就是“空手套白狼”。濰坊文體中心是通過(guò)土地臵換，讓開(kāi)發(fā)商投資15億元建設(shè)的，而不是捆綁。城市經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是思路，如果我們按照“控、拆、建、拍”，建設(shè)前就控制住土地，城市建設(shè)還愁資金嗎？所以建設(shè)前一定要控制住土地，就像下棋一樣，一招不慎，全盤(pán)皆輸；一招棋活，全盤(pán)皆活。如果每畝按升值100萬(wàn)元計(jì)算，現(xiàn)在可以增加30億元的土地出讓收入；。他們實(shí)施“控、拆、建、拍”的模式，先把虞河周邊的土地控制 —10— 起來(lái)，由政府投資拆遷，然后建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好的環(huán)境，帶動(dòng)周邊土地升值后，才將土地拍出。一是通過(guò)土地增值拿到錢(qián)。城市經(jīng)營(yíng)是掙錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)，不是賠錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)。城市建設(shè)必須有適度的超前性，那種“手里有多少錢(qián)，就辦多少事”的觀念現(xiàn)在已經(jīng)落后了。（二）關(guān)于經(jīng)營(yíng)城市的問(wèn)題。一是建設(shè)BRT，用低價(jià)、快捷、大容量的BRT公交系統(tǒng)，把新老城區(qū)聯(lián)系起來(lái)。要做好基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強(qiáng)新城服務(wù)功能。要加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，健全廉租住房制度，重點(diǎn)推進(jìn)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)，解決城市低收入家庭住房困難。要實(shí)施“五城同創(chuàng)”，特別是要加快省級(jí)文明城市和園林城市創(chuàng)建步伐，把創(chuàng)城作為推動(dòng)城市建設(shè)的一個(gè)重要手段來(lái)抓好。圍繞水系和山體搞好城市建設(shè)，我們就能把新城打造成為“江北水鄉(xiāng)、山水園林城市”，我們的城市品位就是其他市無(wú)法比擬的。有了山，城市就有厚重的感覺(jué)；有了水，城市就有了靈氣。棗莊的自然環(huán)境還是不錯(cuò)的，全省17個(gè)市的行政中心，除了青煙威之外，只有棗莊新城有山有水。我建議，各區(qū)（市）的企業(yè)下一步都要在新城中心商務(wù)區(qū)設(shè)立總部。企業(yè)形象很重要，在高速鐵路的車站前建辦公大樓，過(guò)往的人流經(jīng)過(guò)車站的時(shí)候就能看到，是企業(yè)展示形象的最好辦法。濟(jì)南的餐飲業(yè)為什么發(fā)達(dá)？除了因?yàn)闄C(jī)關(guān)多，還因?yàn)楹芏嚆y行、企業(yè)的總部都在那里。二是向總部經(jīng)濟(jì)要人氣。職業(yè)中專、技工學(xué)校也要向新城聚集。現(xiàn)在微山的經(jīng)濟(jì)很好，我們可以利用好的師資吸引微山的學(xué)生來(lái)上學(xué)，吸引他們的家長(zhǎng)在棗莊買(mǎi)房子、生活。只要把優(yōu)質(zhì)的教育資源集中到新城，就不怕人氣上不來(lái)。一是向教育要人氣。一個(gè)城市沒(méi)有人氣就沒(méi)有投資的價(jià)值，反過(guò)來(lái)沒(méi)有投資又很難聚集人氣。第二，把新城做靚。三是“新”在東、西沙河治理上，改善老城區(qū)的生態(tài)環(huán)境。目前，長(zhǎng)途汽車站、公交總站每天進(jìn)出2000余輛次的汽車，造成城區(qū)交通堵塞。二是“新”在舊城改造上。如何做“新”？一是“新”在西擴(kuò)上。老城是棗莊之本，棗莊之源。我們開(kāi)出的方子是：老城做新，新城做靚，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。我們的中心城區(qū)建設(shè)，可以比喻為成中醫(yī)里面的“疑難雜癥”，只 —8— 能用偏方來(lái)解決。任何一個(gè)城市，都存在中心城區(qū)建設(shè)問(wèn)題。在城市建設(shè)工作中，我們要解放思想、改革創(chuàng)新，著力解決好三個(gè)問(wèn)題。城市建設(shè)這場(chǎng)戰(zhàn)役，注定是攻堅(jiān)戰(zhàn)，是硬骨頭。大家要正視困難和嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)定信心，迎難而上。第四，銀行銀根收緊，金融環(huán)境嚴(yán)峻，城市建設(shè)利用金融資金的難度加大。如果2012年新城要達(dá)到5萬(wàn)至6萬(wàn)人的規(guī)模，根據(jù)測(cè)算，今后五年需要投入80億至100億元。前五年我們投入了36億元，其中三分之一多是政府投入。今后五年，算上預(yù)留的土地指標(biāo)，再加上通過(guò)土地臵換、城中村改造、依法收回非法用地等，新城也只有3000畝的建設(shè)空間?，F(xiàn)在不行了，土地問(wèn)題是“高壓線”，是“紅線”，誰(shuí)都觸不得。為什么這么說(shuō)呢？第一，土地問(wèn)題。但是打仗要知己知彼。城市建設(shè)是事關(guān)棗莊發(fā)展的“淮海戰(zhàn)役”。我們抓城市建設(shè)，關(guān)鍵是要遵循城市發(fā)展的規(guī)律，從老百姓的根本利益出發(fā)。那樣我們80%的老百姓，就能從這條路中得到實(shí)惠。我們的中心城區(qū)確實(shí)需要這么一條主干道，關(guān)鍵看這條路怎么用。我就問(wèn)波士頓的市長(zhǎng)，你們是怎么考慮的？他講，我們要把80%的公共資源，留給80%的老百姓。第二，要看是為了老百姓的根本利益，還是為了領(lǐng)導(dǎo)干部的“政績(jī)