【正文】 論與結(jié)社“自由”。1979年8月，黃信介、施明德、許信良、張俊宏等人又進(jìn)一步建立“美麗島雜志社”，使其發(fā)揮“不是政黨的政黨作用”。在這樣的背景下，“臺獨”勢力與代表中產(chǎn)階級的新興“黨外”勢力合二為一，形成一股強(qiáng)大的反國民黨勢力，它們反對國民黨獨裁統(tǒng)治，要求民主、分權(quán)?！芭_獨”發(fā)展的第二階段是“黨外勢力”階段，從70年代初到80年代中期1986年9月民進(jìn)黨成立之前。他們鼓吹“臺灣地位未定”，“臺灣人不是中國人”，妄圖將臺灣從祖國分裂出去。也有學(xué)者認(rèn)為是因為國民政府在1953年起實施的“耕者有其田”政策，導(dǎo)致沒落的臺灣地主子弟的反抗運動。“臺獨”勢力的發(fā)展經(jīng)歷了四個發(fā)展階段: “臺獨”發(fā)展的第一階段是從20世紀(jì)40年“二二八事件”到60年代末?！芭_獨”勢力的膨脹與70年代“黨外勢力”的興起密切相關(guān)，“黨外勢力”本來是出于反對國民黨獨裁和專制而形成起來的民主勢力，由于受到國民黨的鎮(zhèn)壓，它與“臺獨“勢力逐漸合流，發(fā)展為民進(jìn)黨。臺獨勢力的發(fā)展“臺獨”就是“臺灣獨立建國”。80年代以來，隨著日本經(jīng)濟(jì)的騰飛，國內(nèi)出現(xiàn)了“謀求政治大國”的呼聲。70年代中日兩國建交后，日本在臺灣問題上的干涉程度有所收斂，基本遵守了中日“聯(lián)合聲明”和“和平友好條約”的原則精神，基本履行了日本政府對中國所做的承諾，把日臺關(guān)系限定在經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域民間的非官方層面上。1951年、1956年“臺獨”分子先后分別在日本、美國建立組織。同時，駐臺日本右翼軍人發(fā)動“臺灣獨立”事件，即為“臺獨”活動的發(fā)端，但遭到失敗。在“臺獨”問題上，日本軍國主義成為“臺獨”的始作俑者。當(dāng)日本戰(zhàn)敗時，他們的感受是“我們失敗了”，可見日本文化對臺灣影響之深。日本對臺灣50年的殖民統(tǒng)治，推行“皇民化”教育，很多人只會講日語，不會講中文，更使得臺灣很多人把日本當(dāng)成祖國。但日本重新染指臺灣的野心從來沒有停止過。日本是臺灣問題形成的最初原因所在，1894年爆發(fā)的甲午戰(zhàn)爭，拉開現(xiàn)今臺灣問題形成的序幕。至此，美國在臺灣問題上形成了“以臺制華”、維持兩岸“不統(tǒng)不獨”的局面的政策。但中美建交三個月后，美國參、眾兩院先后通過《與臺灣關(guān)系法》，為臺灣提供法理保障。20世紀(jì)60年代末期，國際格局中蘇攻美守、美國深陷越南戰(zhàn)爭的殘酷事實，以及中蘇關(guān)系的破裂催生了三個“聯(lián)合公報”。1954年，《共同防御條約》簽訂，臺灣成為美國的“盟友”。1950年6月27日，朝戰(zhàn)爆發(fā)后的第三天，杜魯門公開發(fā)表聲明，提出“臺灣地位未定論”，不僅在短期內(nèi)為美軍侵駐臺灣海峽排除國際法上的技術(shù)障礙，使美國對中國內(nèi)政干涉披上“合法”的外衣，而且從長遠(yuǎn)看，還可以隨時為美國旨在使臺灣與大陸分離的企圖與活動提供“依據(jù)”。1950年6月14日，麥克阿瑟首次提出臺灣在戰(zhàn)時將是“不沉的航空母艦”的說法。艾奇遜甚至還聲稱，“誰破壞中國領(lǐng)土完整，誰就是美國的敵人。但美國國內(nèi)對臺灣的政策也是爭論不休，甚至觀點截然對立，不過最終確認(rèn)了其不干涉中國內(nèi)政的立場，拋棄蔣介石，同時留下一個同北京政府打交道的余地。但是蔣介石在大陸的節(jié)節(jié)失敗很快使美國改變了這個計劃。他提出要把中國建成一個“大中國”，與美英蘇共成世界四強(qiáng)。可是心有余而力不足，也正是美國的介入，使得臺灣問題最終發(fā)展成大兩岸問題，臺灣成為美國對華冷戰(zhàn)最重要的棋子?！绷硗猓Y介石很有名的一句話就是“誰搞臺獨，我搞他腦袋”。這種說法不僅是違反法律，而且是完全抹煞事實的謬論。1950年9月26日，蔣介石針對美國官員及學(xué)者炮制“臺灣地位未定論”發(fā)表演講指出：“臺灣是中國的一部分，在法律上是沒有問題的。解放軍在各種因素交織下，參與了朝鮮戰(zhàn)爭，錯過了解放臺灣的歷史機(jī)遇，也是當(dāng)時國家?？諏嵙^于弱小的原因。毛澤東已經(jīng)完成攻臺大軍和接管隊伍的準(zhǔn)備工作，只要獲得蘇聯(lián)軍艦的支持，解放臺灣指日可待。十年之后，1895年，甲午戰(zhàn)爭清政府戰(zhàn)敗，隨后簽訂的《馬關(guān)條約》，割讓了臺灣，直到二戰(zhàn)結(jié)束，日本宣布無條件投降，臺灣才重回中國懷抱。臺灣問題的實質(zhì)是主權(quán)問題，是中國內(nèi)政問題，是涉及中國是統(tǒng)一還是分裂的問題。如果臺灣與大陸實現(xiàn)統(tǒng)一，不僅使美國失去了遏制中國的一把利劍，而且將使中國的實力進(jìn)一步上升，加快中國的崛起，這無疑違背美國的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益，因此美國不愿看到中國的統(tǒng)一。在國際政治游戲中，利益是指導(dǎo)國家行為的唯一標(biāo)準(zhǔn)?；谏鲜稣芜壿?，美國反對臺灣“獨立”是理所當(dāng)然的。袖手旁觀和出兵干預(yù)，都不是符合美國利益的選擇。小小的臺灣島，既無石油，也無市場，如果真的成為一個“獨立國家”，美國人連武器也賣不出去了，屆時的臺灣在美國的政治棋盤上很可能就一錢不值。而美國人自己則袖手旁觀，只需用嘴巴鼓動臺灣保衛(wèi)民主、自由，挑起臺灣民眾對大陸的對立情緒，從而持久保持臺海“不統(tǒng)不獨”的局面。其實，美國人最希望的就是臺灣保持“不統(tǒng)不獨”，美國由此可以謀取最大的利益。一直以來，“臺獨”勢力最關(guān)心的問題就是，一旦大陸以武力制止“臺獨”，美國是否會親自出馬，協(xié)防臺灣?！安唤y(tǒng)不獨” 美占盡便宜對中國政府不放棄武力的政策，美國是很清楚的。也就是說，只要不出現(xiàn)分裂的情況，也就不存在動用非和平手段的必要。整個法律貫串著和平統(tǒng)一的思想，沒有半點“火藥味”。此次中國人大通過的《反分裂國家法》顯示了中國政府和人民和平統(tǒng)一的意志，也表明不惜使用非和平手段制止國家分裂的決心。美對臺政策言行不一美國對臺政策歷來當(dāng)面一套，背后一套。中國本 周通過了《反分裂國家法》，這本來完全是中國的內(nèi)部事務(wù)，與美國沒有關(guān)系，但美國白宮和國務(wù)院的發(fā)言人都表示，中國通過反分裂國家法是不幸的事情，并認(rèn)為無助于臺海的和平與穩(wěn)定。也就是說，只要不出現(xiàn)分裂的情況，也就不存在動用非和平手段的必要，這本來與美國掛在嘴邊的一個中國政策并不矛盾，因此美國對該法沒有指責(zé)的理由。文章還說，該法的主旨是和平統(tǒng)一，防止國家分裂。香港《大公報》16日發(fā)表施君玉的文章，說美國不應(yīng)該對中國反分裂國家法說三道四。所以，美國因素一直是涉臺國際環(huán)境中最重要的因素，美國對臺灣問題插手、干涉的方式和程度，在很大程度上決定了涉臺國際環(huán)境的基本特點。這些因素增加了我們反“臺獨”斗爭的復(fù)雜性，對我們爭取早日實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一形成了不能忽視的干擾。所以，有利于防止公然“臺獨”，是當(dāng)前涉臺國際環(huán)境的基本特點。文章指出，當(dāng)前的涉臺國際環(huán)境有利于防止公然“臺獨”。文章寫到，當(dāng)前的涉臺國際環(huán)境，一方面有利于防止公然“臺獨”，另一方面又存在著不利于我們早日實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的因素，但前一方面占主導(dǎo)地位。不過，從目前島內(nèi)政治發(fā)展的形勢來看，后面一種情況出現(xiàn)的可能性很小，近期內(nèi)美國似不太需要阻撓兩岸交流。而美國的具體政策始終是圍繞這一基本立場展開的。兩岸出現(xiàn)一定的緩和跡象，也有利于美國集中精力處理伊拉克問題等棘手事務(wù)。同時，連宋“登陸”其實是臺灣島內(nèi)政治斗爭的延續(xù)，同時也反映了島內(nèi)至少一部分民眾的意愿，美國對此給予一定的正面評價，是完全可以理解的，也很符合美國自詡“世界領(lǐng)導(dǎo)者”的形象。朱鋒教授指出，美國當(dāng)然不希望海峽兩岸和平統(tǒng)一，但美國并不害怕兩岸磋商和會談，因為磋商和會談并不代表問題的解決，它僅僅意味著雙方保持接觸，防止關(guān)系全面破裂，局面不可收拾。據(jù)香港《大公報》報道，朱鋒教授認(rèn)為，前段時間陳水扁一系列的“急獨”表現(xiàn)，在美國看來已經(jīng)超出了限度，有可能觸怒大陸引發(fā)海峽乃至于亞太局勢的緊張，因此，美國“也是希望兩岸以這種形式展開交流和對話的”。就這一角度而言，如果臺灣當(dāng)局真的能信守「扁宋會」的十點共識，兩岸關(guān)系逐步走向和緩化和穩(wěn)定化應(yīng)是可以期待的。以更大耐心推動和平統(tǒng)一總括而言，「胡四點」無論在臺?，F(xiàn)狀的詮釋「臺獨」的定義上都與國際社會的看法接近，而且通篇講話到處流露出的柔性訴求又符合國際社會所強(qiáng)調(diào)的溫和理性的價值，這說明大陸新領(lǐng)導(dǎo)層對臺海問題的復(fù)雜性和國際背景有更深刻的認(rèn)識，愿意盡量根據(jù)國際社會的規(guī)范和價值來處理未來兩岸關(guān)系的發(fā)展?！负狞c」的柔性訴求，針對的相信不僅是臺灣人民，而且應(yīng)該同時包括國際社會。如果兩岸客運包機(jī)實現(xiàn)了『節(jié)日化』，還可以向常態(tài)化發(fā)展。我們真誠希望臺灣有關(guān)人士和有關(guān)政黨嚴(yán)肅思考這個重大問題??」；「無論在甚么情況下，我們都尊重他們（臺灣人民）、信賴他們、依靠他們，并且設(shè)身處地地為他們著想，千方百計照顧和維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。（二）大陸新領(lǐng)導(dǎo)層在對「臺獨」的定義問題上愿意與以美國為首的國際社會的底線趨同，而有關(guān)的底線就是「法理臺獨」。在表明這一立場的時候，胡錦濤又敦促「臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人切實履行二月二十四日重申的『四不一沒有』的承諾和不通過『憲改』進(jìn)行『臺灣法理獨立』的承諾，通過實際行動向世人表明這不是一句可以隨意背棄的空話」。這樣的強(qiáng)調(diào)可謂連消帶打，迫使臺灣當(dāng)局誠實地面對包括隱含「一個中國」架構(gòu)的中華民國憲法和其它種種現(xiàn)存政策文件（如國統(tǒng)綱領(lǐng)）的規(guī)定，放棄「法理臺獨」的追求重歸「不統(tǒng)不獨」的臺?，F(xiàn)狀的意圖彰彰明甚。過去，大陸絕少就兩岸現(xiàn)狀作出詮釋，如今「胡四點」不僅碰觸有關(guān)議題，甚至在詮釋上貼近國際社會的看法，顯示出大陸新領(lǐng)導(dǎo)層在對臺政策的務(wù)實發(fā)展。換言之，現(xiàn)實上臺海兩岸雖未曾統(tǒng)一，但臺海的主權(quán)現(xiàn)狀仍是一個中國，臺灣在法理上并沒有獨立于中國主權(quán)。這就是兩岸關(guān)系現(xiàn)狀」。然而，在重申「一個中國」原則和愿意盡最大的努力爭取和平統(tǒng)一的既定政策立場的同時，「胡四點」對「一個中國」原則明顯展現(xiàn)出更寬松的解讀，而且也對兩岸和平統(tǒng)一作出更多的柔性訴求。綜合地看，「胡四點」堅持了八十年代初以來大陸對臺政策的主要原則，即堅持「一個中國」原則作為兩岸關(guān)系的基礎(chǔ)和堅持盡最大的努力爭取和平統(tǒng)一。中國國家主席胡錦濤日前就兩岸關(guān)系發(fā)展發(fā)表了四點講話：一是堅持「一個中國」原則決不動搖；二是爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄；三是貫徹寄望于臺灣人民的方針決不改變；四是反對「臺獨」分裂活動決不妥協(xié)。（黃嘉樹）胡四點「胡四點」是胡錦濤全面掌權(quán)以來大陸對臺政策的最重要宣言，當(dāng)中堅持與新意兼而有之，體現(xiàn)了大陸新領(lǐng)導(dǎo)層對「江八點」既有對臺政策的延續(xù)與發(fā)展。綜上所述，《反分裂國家法》體現(xiàn)了對于兩岸關(guān)系未來走勢的兩手準(zhǔn)備，和戰(zhàn)的選擇權(quán)其實不在北京而在臺北。最后：只要承認(rèn)一個中國原則，承認(rèn)“九二共識”，不管是什么人、什么政黨，也不管他們過去說過什么、做過什么，我們都愿意同他們談發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)和平統(tǒng)一問題，其它問題也都可以談，包括建立軍事互信機(jī)制、臺灣的國際活動空間、臺灣當(dāng)局的政治地位等問題，也包括兩岸關(guān)于和平穩(wěn)定發(fā)展框架和實現(xiàn)和平統(tǒng)一過程中需要解決的所問題。第二層臺階：“對于臺灣任何人、任何政黨朝著承認(rèn)一個中國原則方向所作的努力，我們都?xì)g迎”，這里的“任何人、任何政黨”顯然是指民進(jìn)黨，因為國民黨和親民黨原本就承認(rèn)一個中國原則，對民進(jìn)黨而言，即使暫時做不到“承認(rèn)”一個中國原則，但只要朝著承認(rèn)一個中國原則方向進(jìn)行努力，大陸注意到了，都會表示歡迎。在最困難的“一個中國”問題上，北京為臺灣方面設(shè)置了四個“臺階”：最低的要求是守承諾，“胡四點”要求陳水扁切實履行‘四不一沒有’和‘不以憲改推動法理獨立’的承諾。隨后又在臺灣農(nóng)產(chǎn)品銷售大陸、貨運包機(jī)，兩岸直接“三通”等議題上主動釋出善意，這都是“四個有利于”的具體表現(xiàn)。國務(wù)院臺辦先后提出“共同參與、多點開放、直接對飛、雙向載客”的“十六字目標(biāo)”與“大陸積極推動兩岸‘三通’政策不變”等五點意見，積極與島內(nèi)各界聯(lián)系，主動邀約臺灣航空業(yè)者與大陸相關(guān)人員進(jìn)行溝通，最終使春節(jié)包機(jī)得以實現(xiàn)。對于后者，祖國大陸是有耐心的、對臺灣人民是有誠心、愛心和信心的、期待兩岸以平等協(xié)商、和平漸進(jìn)的方式共同促成。三、和平統(tǒng)一的真實涵意是政治統(tǒng)一，對此祖國大陸是有耐心的、對臺灣人民是有誠心、愛心和信心的、期待兩岸人民以和平漸進(jìn)的方式共同促成既然兩岸的現(xiàn)狀是領(lǐng)土和主權(quán)沒有分裂，那么統(tǒng)一的本質(zhì)規(guī)定就是兩岸的政治統(tǒng)一。把2001 年1 月發(fā)表的《一個中國的原則與臺灣問題》白皮書同《反分裂國家法》相對照，可發(fā)現(xiàn)對用武底線的規(guī)定有下列變化：a，前者“采取一切可能的斷然措施，包括使用武力”，后者變?yōu)椤胺呛推椒绞郊捌渌磺?