【正文】 951年、1956年“臺獨”分子先后分別在日本、美國建立組織。在“臺獨”問題上，日本軍國主義成為“臺獨”的始作俑者。日本對臺灣50年的殖民統(tǒng)治，推行“皇民化”教育，很多人只會講日語，不會講中文，更使得臺灣很多人把日本當成祖國。日本是臺灣問題形成的最初原因所在，1894年爆發(fā)的甲午戰(zhàn)爭，拉開現(xiàn)今臺灣問題形成的序幕。但中美建交三個月后，美國參、眾兩院先后通過《與臺灣關系法》，為臺灣提供法理保障。1954年，《共同防御條約》簽訂，臺灣成為美國的“盟友”。1950年6月14日，麥克阿瑟首次提出臺灣在戰(zhàn)時將是“不沉的航空母艦”的說法。但美國國內對臺灣的政策也是爭論不休，甚至觀點截然對立，不過最終確認了其不干涉中國內政的立場，拋棄蔣介石，同時留下一個同北京政府打交道的余地。他提出要把中國建成一個“大中國”，與美英蘇共成世界四強。”另外，蔣介石很有名的一句話就是“誰搞臺獨，我搞他腦袋”。1950年9月26日，蔣介石針對美國官員及學者炮制“臺灣地位未定論”發(fā)表演講指出：“臺灣是中國的一部分，在法律上是沒有問題的。毛澤東已經(jīng)完成攻臺大軍和接管隊伍的準備工作，只要獲得蘇聯(lián)軍艦的支持，解放臺灣指日可待。臺灣問題的實質是主權問題，是中國內政問題，是涉及中國是統(tǒng)一還是分裂的問題。在國際政治游戲中，利益是指導國家行為的唯一標準。袖手旁觀和出兵干預，都不是符合美國利益的選擇。而美國人自己則袖手旁觀，只需用嘴巴鼓動臺灣保衛(wèi)民主、自由，挑起臺灣民眾對大陸的對立情緒，從而持久保持臺?！安唤y(tǒng)不獨”的局面。一直以來，“臺獨”勢力最關心的問題就是，一旦大陸以武力制止“臺獨”，美國是否會親自出馬，協(xié)防臺灣。也就是說，只要不出現(xiàn)分裂的情況，也就不存在動用非和平手段的必要。此次中國人大通過的《反分裂國家法》顯示了中國政府和人民和平統(tǒng)一的意志，也表明不惜使用非和平手段制止國家分裂的決心。中國本 周通過了《反分裂國家法》，這本來完全是中國的內部事務，與美國沒有關系，但美國白宮和國務院的發(fā)言人都表示，中國通過反分裂國家法是不幸的事情，并認為無助于臺海的和平與穩(wěn)定。文章還說，該法的主旨是和平統(tǒng)一，防止國家分裂。所以，美國因素一直是涉臺國際環(huán)境中最重要的因素，美國對臺灣問題插手、干涉的方式和程度，在很大程度上決定了涉臺國際環(huán)境的基本特點。所以，有利于防止公然“臺獨”，是當前涉臺國際環(huán)境的基本特點。文章寫到，當前的涉臺國際環(huán)境，一方面有利于防止公然“臺獨”，另一方面又存在著不利于我們早日實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的因素，但前一方面占主導地位。而美國的具體政策始終是圍繞這一基本立場展開的。同時，連宋“登陸”其實是臺灣島內政治斗爭的延續(xù)，同時也反映了島內至少一部分民眾的意愿，美國對此給予一定的正面評價，是完全可以理解的，也很符合美國自詡“世界領導者”的形象。據(jù)香港《大公報》報道，朱鋒教授認為，前段時間陳水扁一系列的“急獨”表現(xiàn)，在美國看來已經(jīng)超出了限度，有可能觸怒大陸引發(fā)海峽乃至于亞太局勢的緊張，因此，美國“也是希望兩岸以這種形式展開交流和對話的”。以更大耐心推動和平統(tǒng)一總括而言，「胡四點」無論在臺?，F(xiàn)狀的詮釋「臺獨」的定義上都與國際社會的看法接近，而且通篇講話到處流露出的柔性訴求又符合國際社會所強調的溫和理性的價值，這說明大陸新領導層對臺海問題的復雜性和國際背景有更深刻的認識，愿意盡量根據(jù)國際社會的規(guī)范和價值來處理未來兩岸關系的發(fā)展。如果兩岸客運包機實現(xiàn)了『節(jié)日化』，還可以向常態(tài)化發(fā)展。（二）大陸新領導層在對「臺獨」的定義問題上愿意與以美國為首的國際社會的底線趨同，而有關的底線就是「法理臺獨」。這樣的強調可謂連消帶打，迫使臺灣當局誠實地面對包括隱含「一個中國」架構的中華民國憲法和其它種種現(xiàn)存政策文件（如國統(tǒng)綱領）的規(guī)定，放棄「法理臺獨」的追求重歸「不統(tǒng)不獨」的臺?，F(xiàn)狀的意圖彰彰明甚。換言之，現(xiàn)實上臺海兩岸雖未曾統(tǒng)一，但臺海的主權現(xiàn)狀仍是一個中國，臺灣在法理上并沒有獨立于中國主權。然而，在重申「一個中國」原則和愿意盡最大的努力爭取和平統(tǒng)一的既定政策立場的同時，「胡四點」對「一個中國」原則明顯展現(xiàn)出更寬松的解讀，而且也對兩岸和平統(tǒng)一作出更多的柔性訴求。中國國家主席胡錦濤日前就兩岸關系發(fā)展發(fā)表了四點講話：一是堅持「一個中國」原則決不動搖；二是爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄；三是貫徹寄望于臺灣人民的方針決不改變；四是反對「臺獨」分裂活動決不妥協(xié)。綜上所述，《反分裂國家法》體現(xiàn)了對于兩岸關系未來走勢的兩手準備，和戰(zhàn)的選擇權其實不在北京而在臺北。第二層臺階：“對于臺灣任何人、任何政黨朝著承認一個中國原則方向所作的努力，我們都歡迎”，這里的“任何人、任何政黨”顯然是指民進黨，因為國民黨和親民黨原本就承認一個中國原則，對民進黨而言，即使暫時做不到“承認”一個中國原則，但只要朝著承認一個中國原則方向進行努力，大陸注意到了，都會表示歡迎。隨后又在臺灣農(nóng)產(chǎn)品銷售大陸、貨運包機，兩岸直接“三通”等議題上主動釋出善意，這都是“四個有利于”的具體表現(xiàn)。對于后者，祖國大陸是有耐心的、對臺灣人民是有誠心、愛心和信心的、期待兩岸以平等協(xié)商、和平漸進的方式共同促成。把2001 年1 月發(fā)表的《一個中國的原則與臺灣問題》白皮書同《反分裂國家法》相對照，可發(fā)現(xiàn)對用武底線的規(guī)定有下列變化：a，前者“采取一切可能的斷然措施，包括使用武力”，后者變?yōu)椤胺呛推椒绞郊捌渌磺斜匾胧?，后者提法至少在語感上比前者溫和；b，前者把“外國侵占臺灣”列為用武的第二種條件，后者未提及這條，說明后者更注意避免同外國發(fā)生沖突；c，“如果臺灣當局無限期地拒絕談判”改為“如果和平統(tǒng)一的可能性完全喪失”，此項修改顯然是要提高主動用武的門檻，即筆者所謂只對“被動用武”授權而不對“主動用武”授權；d，前者把用武目的歸結到“完成中國的統(tǒng)一大業(yè)”，后者未出現(xiàn)這句話，這表明即使采取“非和平方式”，也不是要一舉完成統(tǒng)一，只要臺灣當局同意“兩岸同屬一個中國”，那大陸就會停止武力行動，屆時臺灣還將自己選本地區(qū)的領導人，兩岸還是要回到談判桌上來。胡主席在3 月4 日的講話中指出“和平解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，符合兩岸同胞的根本利益，符合中華民族的根本利益，也符合當今世界和平與發(fā)展的潮流。任何人也不要低估中國捍衛(wèi)國家主權和領土完整的決心，如果為此必須付出代價，中國準備付出這個代價?。?）不到萬不得已決不用武。臺灣當局惡意曲解《反分裂國家法》的本意，用“保衛(wèi)民主”的旗號煽動民眾走上街頭，這種蓄意挑動兩岸人民的仇恨、把對抗不斷升級的做法是違背臺灣多數(shù)人民要求兩岸改善關系的善良愿望的，想借民意為“臺獨”壯膽，也是注定難以如愿的。臺灣當局其實也知道搞“臺獨”不得人心，所以他們推動的反《反分裂法》大游行，也不敢把“臺獨”的主張作為主要訴求，而是指鹿為馬地攻擊大陸“要消滅臺灣民主建設成果”、是“反民主、反改革”。反對“臺獨”勢力分裂國家，既是要維護中國主權和領土的完整，也是要保護臺灣人民的福祉；維護兩岸同屬一個中國的現(xiàn)狀，才能保障兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展的大局，臺灣人民也能從中獲益。如果臺灣當局認真按照其“現(xiàn)有的規(guī)定和文件”辦，就應該承認一個中國的原則和九二共識；退而求其次，如果真正兌現(xiàn)“四不一沒有”和“不以憲改推動法理臺獨”的承諾，也能緩解兩岸的緊張關系，臺海和平格局也就不至于被破壞，臺灣的任何黨派和個人自然也就完全不必擔心遭到《反分裂國家法》的懲罰。臺灣是中國國土的一部分，這不僅是大陸的立場，“也見之于臺灣現(xiàn)有的規(guī)定和文件”。但是近兩三年來，“臺獨”分裂活動日益獨猖獗并迅速升級，特別是到2003 年底，臺灣當局領導人公然提出“臺獨時間表”，而且不顧美國的明確反對，強行“公投綁大選”，嚴峻的局勢要求大陸必須做好應付最壞情況的準備，這就是制訂《反分裂國家法》的決策背景。這部法律不會因為有人惡意歪曲而減損自己立法意圖的光輝。退一步講，即使從大陸自身的切身利益計，也不愿意看到兩岸兵戎相見，也要排除威脅、力爭和平。兩岸同胞都是中國人，沒有人比我們更希望通過和平方式實現(xiàn)國家統(tǒng)一。有人企圖把單方面改變臺海現(xiàn)狀的帽子扣到《反分裂國家法》頭上，完全是不顧事實、顛倒是非曲直的。是“臺獨”分裂勢力在處心積慮、緊鑼密鼓地企圖改變大陸和臺灣同屬一個中國的現(xiàn)狀，把臺灣從中國分裂出去。19世紀60年代美國南北戰(zhàn)爭期間，為了阻止南方11州奴隸主企圖脫離美國聯(lián)邦、謀求獨立的活動，林肯總統(tǒng)和共和黨政府就及時頒布了《反脫離聯(lián)邦法》，作為打擊分裂勢力的法律依據(jù)。十屆全國人大三次會議剛剛通過的《反分裂國家法》恰恰就是一部這樣的法律，它體現(xiàn)了國家意志，代表了全中國人民的心聲。袁老師是我校獲得教育部精彩一課獲得者，也是我校研究國際問題、臺灣問題的專家了，每次報告會都非常精彩，我相信他今天也會讓大家乘興而來、滿意而歸。但是，由于前一段時間臺獨分子昌狂，推行去中國化，甚至列出臺灣獨立時間表，“臺獨”分裂勢力日益升級的活動，威脅到臺海地區(qū)和平穩(wěn)定，威脅到兩岸共同發(fā)展、共同繁榮、威脅到臺灣同胞的利益和福祉、威脅中華民族的根本利益，在這樣不得以情況下，我們不得已在十屆人大三次會議通過了《反分裂國家法》。本來這次報告會是安排校黨委宣傳部石部長主持的，兩課部主任呂學芳教授點評的，因為他倆今天下午到學校有特別重要的會議要參加，不能親自來參加這次報告會的主持和點評了，就委托我來主持。這次報告會是由學校兩課部、宣傳部、學工部、教務處共同舉辦的。盡管兩岸尚未統(tǒng)一，但是臺灣是中國領土一部分，改變臺灣和大陸同屬一個中國，這是國際社會都承認的事實。那么，我們如何去正確理解《反分裂國家法》？連宋訪問到底對臺海局勢產(chǎn)生什么樣的影響？臺海局勢究競如何發(fā)展？我們今天就袁云初老師給大家講解。反對、遏制分裂國家的不法行為，包括運用法律武器打擊分裂勢力的猖獗活動，是維護國家領土完整、促進國家統(tǒng)一的題中應有之義。世界上任何一個主權國家都有義務也有權利采取法律手段來制止分裂、維護統(tǒng)一。當前臺海兩岸穩(wěn)定的威脅，不是來自祖國大陸，而是來自“臺獨”分裂勢力。即使被迫采用包括非和平方式的一切手段，也只是為了遏制“臺獨”，維持兩岸關系和平穩(wěn)定不因“臺獨”分裂勢力的冒險行為而改變。和平統(tǒng)一最符合兩岸人民的根本利益，祖國大陸一貫主張以和平方式實現(xiàn)國家統(tǒng)一。這些規(guī)定表現(xiàn)出前所未有的包容，釋放出促進和平統(tǒng)一的最大善意和誠心。《反分裂國家法》是一部反“獨”促統(tǒng)、維護穩(wěn)定、謀求和平的法律。因此，我想結合胡主席的重要講話并針對臺灣當局《反分裂國家法》的反彈動作，談三個觀點：一、《反分裂國家法》是守衛(wèi)國土而非并吞臺灣法，是保和平法而非戰(zhàn)爭法這部法的名字叫《反分裂國家法》，它具有極其強烈的現(xiàn)實針對性——反臺獨、反分裂！其實搞對臺研究的學者都知道，要求對臺立法的建議，多年來一直不斷有人提出，但由于這些建議無一例外都涉及使用武力的敏感問題，中央必須慎重考慮。首先，“臺獨”不等于臺灣?！斗捶至褔曳ā肥轻槍Α芭_獨”勢力把臺灣從中國版圖分裂出去的圖謀而立法，這是一部維護中國主權和領土完整的法，是一部維護兩岸同屬一個中國的現(xiàn)狀的法?！斗捶至褔曳ā繁磉_的是兩千三百萬臺灣人民在內的十三億中國人民的共同意志。試問，世界上有這樣的戰(zhàn)爭法嗎？第三，反“臺獨”分裂不等于反對臺灣的民主改革。除去涉及中國主權和領土完整的問題之外，臺灣的內部事務，如自身如何改革、政治如何發(fā)展，大陸完全尊重臺灣人民的選擇。關于授權國務院和中央軍委“組織實施”的條文和保護臺灣平民、外國人權益等條文，這些是以前從未講過的，說明《反分裂國家法》不同于以往的宣傳威懾或軍事演習，它本身就是大陸在“臺獨”可能突破底線的現(xiàn)實威脅下“準備打”的一個環(huán)節(jié)，如果陳水扁在“法理臺獨”的問題上一意孤行，極可能迫使大陸采取“非和平方式”。然而，換個角度看，多保持一點彈性，其實正是為了盡量留出爭取和平的空間、盡量留出談判妥協(xié)的空間、盡量留出包容對方的空間。（3）用武目的不在于統(tǒng)一而在于反分裂。反“臺獨”反分裂與促成兩岸最終的政治統(tǒng)一是有聯(lián)系但又有區(qū)別的兩件事，前者是回擊現(xiàn)實的威脅，后者是長遠目標。臺灣?；鶗麻L辜振負去