【正文】 951年、1956年“臺獨”分子先后分別在日本、美國建立組織。在“臺獨”問題上，日本軍國主義成為“臺獨”的始作俑者。日本對臺灣50年的殖民統(tǒng)治，推行“皇民化”教育，很多人只會講日語，不會講中文，更使得臺灣很多人把日本當(dāng)成祖國。日本是臺灣問題形成的最初原因所在，1894年爆發(fā)的甲午戰(zhàn)爭，拉開現(xiàn)今臺灣問題形成的序幕。但中美建交三個月后，美國參、眾兩院先后通過《與臺灣關(guān)系法》，為臺灣提供法理保障。1954年，《共同防御條約》簽訂，臺灣成為美國的“盟友”。1950年6月14日，麥克阿瑟首次提出臺灣在戰(zhàn)時將是“不沉的航空母艦”的說法。但美國國內(nèi)對臺灣的政策也是爭論不休，甚至觀點截然對立，不過最終確認(rèn)了其不干涉中國內(nèi)政的立場，拋棄蔣介石，同時留下一個同北京政府打交道的余地。他提出要把中國建成一個“大中國”，與美英蘇共成世界四強?！绷硗?，蔣介石很有名的一句話就是“誰搞臺獨，我搞他腦袋”。1950年9月26日，蔣介石針對美國官員及學(xué)者炮制“臺灣地位未定論”發(fā)表演講指出：“臺灣是中國的一部分，在法律上是沒有問題的。毛澤東已經(jīng)完成攻臺大軍和接管隊伍的準(zhǔn)備工作，只要獲得蘇聯(lián)軍艦的支持，解放臺灣指日可待。臺灣問題的實質(zhì)是主權(quán)問題，是中國內(nèi)政問題，是涉及中國是統(tǒng)一還是分裂的問題。在國際政治游戲中，利益是指導(dǎo)國家行為的唯一標(biāo)準(zhǔn)。袖手旁觀和出兵干預(yù)，都不是符合美國利益的選擇。而美國人自己則袖手旁觀，只需用嘴巴鼓動臺灣保衛(wèi)民主、自由，挑起臺灣民眾對大陸的對立情緒，從而持久保持臺?！安唤y(tǒng)不獨”的局面。一直以來，“臺獨”勢力最關(guān)心的問題就是，一旦大陸以武力制止“臺獨”，美國是否會親自出馬，協(xié)防臺灣。也就是說，只要不出現(xiàn)分裂的情況，也就不存在動用非和平手段的必要。此次中國人大通過的《反分裂國家法》顯示了中國政府和人民和平統(tǒng)一的意志，也表明不惜使用非和平手段制止國家分裂的決心。中國本 周通過了《反分裂國家法》，這本來完全是中國的內(nèi)部事務(wù)，與美國沒有關(guān)系，但美國白宮和國務(wù)院的發(fā)言人都表示，中國通過反分裂國家法是不幸的事情，并認(rèn)為無助于臺海的和平與穩(wěn)定。文章還說，該法的主旨是和平統(tǒng)一，防止國家分裂。所以，美國因素一直是涉臺國際環(huán)境中最重要的因素，美國對臺灣問題插手、干涉的方式和程度，在很大程度上決定了涉臺國際環(huán)境的基本特點。所以，有利于防止公然“臺獨”，是當(dāng)前涉臺國際環(huán)境的基本特點。文章寫到，當(dāng)前的涉臺國際環(huán)境，一方面有利于防止公然“臺獨”，另一方面又存在著不利于我們早日實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的因素，但前一方面占主導(dǎo)地位。而美國的具體政策始終是圍繞這一基本立場展開的。同時，連宋“登陸”其實是臺灣島內(nèi)政治斗爭的延續(xù)，同時也反映了島內(nèi)至少一部分民眾的意愿，美國對此給予一定的正面評價，是完全可以理解的，也很符合美國自詡“世界領(lǐng)導(dǎo)者”的形象。據(jù)香港《大公報》報道，朱鋒教授認(rèn)為，前段時間陳水扁一系列的“急獨”表現(xiàn)，在美國看來已經(jīng)超出了限度，有可能觸怒大陸引發(fā)海峽乃至于亞太局勢的緊張，因此，美國“也是希望兩岸以這種形式展開交流和對話的”。以更大耐心推動和平統(tǒng)一總括而言，「胡四點」無論在臺海現(xiàn)狀的詮釋「臺獨」的定義上都與國際社會的看法接近，而且通篇講話到處流露出的柔性訴求又符合國際社會所強調(diào)的溫和理性的價值，這說明大陸新領(lǐng)導(dǎo)層對臺海問題的復(fù)雜性和國際背景有更深刻的認(rèn)識，愿意盡量根據(jù)國際社會的規(guī)范和價值來處理未來兩岸關(guān)系的發(fā)展。如果兩岸客運包機實現(xiàn)了『節(jié)日化』，還可以向常態(tài)化發(fā)展。（二）大陸新領(lǐng)導(dǎo)層在對「臺獨」的定義問題上愿意與以美國為首的國際社會的底線趨同，而有關(guān)的底線就是「法理臺獨」。這樣的強調(diào)可謂連消帶打，迫使臺灣當(dāng)局誠實地面對包括隱含「一個中國」架構(gòu)的中華民國憲法和其它種種現(xiàn)存政策文件（如國統(tǒng)綱領(lǐng)）的規(guī)定，放棄「法理臺獨」的追求重歸「不統(tǒng)不獨」的臺?，F(xiàn)狀的意圖彰彰明甚。換言之，現(xiàn)實上臺海兩岸雖未曾統(tǒng)一，但臺海的主權(quán)現(xiàn)狀仍是一個中國，臺灣在法理上并沒有獨立于中國主權(quán)。然而，在重申「一個中國」原則和愿意盡最大的努力爭取和平統(tǒng)一的既定政策立場的同時，「胡四點」對「一個中國」原則明顯展現(xiàn)出更寬松的解讀，而且也對兩岸和平統(tǒng)一作出更多的柔性訴求。中國國家主席胡錦濤日前就兩岸關(guān)系發(fā)展發(fā)表了四點講話：一是堅持「一個中國」原則決不動搖；二是爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄；三是貫徹寄望于臺灣人民的方針決不改變；四是反對「臺獨」分裂活動決不妥協(xié)。綜上所述，《反分裂國家法》體現(xiàn)了對于兩岸關(guān)系未來走勢的兩手準(zhǔn)備，和戰(zhàn)的選擇權(quán)其實不在北京而在臺北。第二層臺階：“對于臺灣任何人、任何政黨朝著承認(rèn)一個中國原則方向所作的努力，我們都歡迎”，這里的“任何人、任何政黨”顯然是指民進黨，因為國民黨和親民黨原本就承認(rèn)一個中國原則，對民進黨而言，即使暫時做不到“承認(rèn)”一個中國原則，但只要朝著承認(rèn)一個中國原則方向進行努力，大陸注意到了，都會表示歡迎。隨后又在臺灣農(nóng)產(chǎn)品銷售大陸、貨運包機，兩岸直接“三通”等議題上主動釋出善意，這都是“四個有利于”的具體表現(xiàn)。對于后者，祖國大陸是有耐心的、對臺灣人民是有誠心、愛心和信心的、期待兩岸以平等協(xié)商、和平漸進的方式共同促成。把2001 年1 月發(fā)表的《一個中國的原則與臺灣問題》白皮書同《反分裂國家法》相對照，可發(fā)現(xiàn)對用武底線的規(guī)定有下列變化：a，前者“采取一切可能的斷然措施，包括使用武力”，后者變?yōu)椤胺呛推椒绞郊捌渌磺斜匾胧?，后者提法至少在語感上比前者溫和；b，前者把“外國侵占臺灣”列為用武的第二種條件，后者未提及這條，說明后者更注意避免同外國發(fā)生沖突；c，“如果臺灣當(dāng)局無限期地拒絕談判”改為“如果和平統(tǒng)一的可能性完全喪失”，此項修改顯然是要提高主動用武的門檻，即筆者所謂只對“被動用武”授權(quán)而不對“主動用武”授權(quán)；d，前者把用武目的歸結(jié)到“完成中國的統(tǒng)一大業(yè)”，后者未出現(xiàn)這句話，這表明即使采取“非和平方式”，也不是要一舉完成統(tǒng)一，只要臺灣當(dāng)局同意“兩岸同屬一個中國”，那大陸就會停止武力行動，屆時臺灣還將自己選本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人，兩岸還是要回到談判桌上來。胡主席在3 月4 日的講話中指出“和平解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，符合兩岸同胞的根本利益，符合中華民族的根本利益，也符合當(dāng)今世界和平與發(fā)展的潮流。任何人也不要低估中國捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心，如果為此必須付出代價，中國準(zhǔn)備付出這個代價?。?）不到萬不得已決不用武。臺灣當(dāng)局惡意曲解《反分裂國家法》的本意，用“保衛(wèi)民主”的旗號煽動民眾走上街頭，這種蓄意挑動兩岸人民的仇恨、把對抗不斷升級的做法是違背臺灣多數(shù)人民要求兩岸改善關(guān)系的善良愿望的，想借民意為“臺獨”壯膽，也是注定難以如愿的。臺灣當(dāng)局其實也知道搞“臺獨”不得人心，所以他們推動的反《反分裂法》大游行，也不敢把“臺獨”的主張作為主要訴求，而是指鹿為馬地攻擊大陸“要消滅臺灣民主建設(shè)成果”、是“反民主、反改革”。反對“臺獨”勢力分裂國家，既是要維護中國主權(quán)和領(lǐng)土的完整，也是要保護臺灣人民的福祉；維護兩岸同屬一個中國的現(xiàn)狀，才能保障兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展的大局，臺灣人民也能從中獲益。如果臺灣當(dāng)局認(rèn)真按照其“現(xiàn)有的規(guī)定和文件”辦，就應(yīng)該承認(rèn)一個中國的原則和九二共識；退而求其次，如果真正兌現(xiàn)“四不一沒有”和“不以憲改推動法理臺獨”的承諾，也能緩解兩岸的緊張關(guān)系，臺海和平格局也就不至于被破壞，臺灣的任何黨派和個人自然也就完全不必擔(dān)心遭到《反分裂國家法》的懲罰。臺灣是中國國土的一部分，這不僅是大陸的立場，“也見之于臺灣現(xiàn)有的規(guī)定和文件”。但是近兩三年來，“臺獨”分裂活動日益獨猖獗并迅速升級，特別是到2003 年底，臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人公然提出“臺獨時間表”，而且不顧美國的明確反對，強行“公投綁大選”，嚴(yán)峻的局勢要求大陸必須做好應(yīng)付最壞情況的準(zhǔn)備，這就是制訂《反分裂國家法》的決策背景。這部法律不會因為有人惡意歪曲而減損自己立法意圖的光輝。退一步講，即使從大陸自身的切身利益計，也不愿意看到兩岸兵戎相見，也要排除威脅、力爭和平。兩岸同胞都是中國人，沒有人比我們更希望通過和平方式實現(xiàn)國家統(tǒng)一。有人企圖把單方面改變臺?，F(xiàn)狀的帽子扣到《反分裂國家法》頭上，完全是不顧事實、顛倒是非曲直的。是“臺獨”分裂勢力在處心積慮、緊鑼密鼓地企圖改變大陸和臺灣同屬一個中國的現(xiàn)狀，把臺灣從中國分裂出去。19世紀(jì)60年代美國南北戰(zhàn)爭期間，為了阻止南方11州奴隸主企圖脫離美國聯(lián)邦、謀求獨立的活動，林肯總統(tǒng)和共和黨政府就及時頒布了《反脫離聯(lián)邦法》，作為打擊分裂勢力的法律依據(jù)。十屆全國人大三次會議剛剛通過的《反分裂國家法》恰恰就是一部這樣的法律，它體現(xiàn)了國家意志，代表了全中國人民的心聲。袁老師是我校獲得教育部精彩一課獲得者，也是我校研究國際問題、臺灣問題的專家了，每次報告會都非常精彩，我相信他今天也會讓大家乘興而來、滿意而歸。但是，由于前一段時間臺獨分子昌狂，推行去中國化，甚至列出臺灣獨立時間表，“臺獨”分裂勢力日益升級的活動，威脅到臺海地區(qū)和平穩(wěn)定，威脅到兩岸共同發(fā)展、共同繁榮、威脅到臺灣同胞的利益和福祉、威脅中華民族的根本利益，在這樣不得以情況下，我們不得已在十屆人大三次會議通過了《反分裂國家法》。本來這次報告會是安排校黨委宣傳部石部長主持的，兩課部主任呂學(xué)芳教授點評的，因為他倆今天下午到學(xué)校有特別重要的會議要參加，不能親自來參加這次報告會的主持和點評了，就委托我來主持。這次報告會是由學(xué)校兩課部、宣傳部、學(xué)工部、教務(wù)處共同舉辦的。盡管兩岸尚未統(tǒng)一，但是臺灣是中國領(lǐng)土一部分，改變臺灣和大陸同屬一個中國，這是國際社會都承認(rèn)的事實。那么，我們?nèi)绾稳フ_理解《反分裂國家法》？連宋訪問到底對臺海局勢產(chǎn)生什么樣的影響？臺海局勢究競?cè)绾伟l(fā)展？我們今天就袁云初老師給大家講解。反對、遏制分裂國家的不法行為，包括運用法律武器打擊分裂勢力的猖獗活動，是維護國家領(lǐng)土完整、促進國家統(tǒng)一的題中應(yīng)有之義。世界上任何一個主權(quán)國家都有義務(wù)也有權(quán)利采取法律手段來制止分裂、維護統(tǒng)一。當(dāng)前臺海兩岸穩(wěn)定的威脅，不是來自祖國大陸，而是來自“臺獨”分裂勢力。即使被迫采用包括非和平方式的一切手段，也只是為了遏制“臺獨”，維持兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定不因“臺獨”分裂勢力的冒險行為而改變。和平統(tǒng)一最符合兩岸人民的根本利益，祖國大陸一貫主張以和平方式實現(xiàn)國家統(tǒng)一。這些規(guī)定表現(xiàn)出前所未有的包容，釋放出促進和平統(tǒng)一的最大善意和誠心?！斗捶至褔曳ā肥且徊糠础蔼殹贝俳y(tǒng)、維護穩(wěn)定、謀求和平的法律。因此，我想結(jié)合胡主席的重要講話并針對臺灣當(dāng)局《反分裂國家法》的反彈動作，談三個觀點：一、《反分裂國家法》是守衛(wèi)國土而非并吞臺灣法，是保和平法而非戰(zhàn)爭法這部法的名字叫《反分裂國家法》，它具有極其強烈的現(xiàn)實針對性——反臺獨、反分裂！其實搞對臺研究的學(xué)者都知道，要求對臺立法的建議，多年來一直不斷有人提出，但由于這些建議無一例外都涉及使用武力的敏感問題，中央必須慎重考慮。首先，“臺獨”不等于臺灣。《反分裂國家法》是針對“臺獨”勢力把臺灣從中國版圖分裂出去的圖謀而立法，這是一部維護中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的法，是一部維護兩岸同屬一個中國的現(xiàn)狀的法?！斗捶至褔曳ā繁磉_的是兩千三百萬臺灣人民在內(nèi)的十三億中國人民的共同意志。試問，世界上有這樣的戰(zhàn)爭法嗎？第三，反“臺獨”分裂不等于反對臺灣的民主改革。除去涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題之外，臺灣的內(nèi)部事務(wù)，如自身如何改革、政治如何發(fā)展，大陸完全尊重臺灣人民的選擇。關(guān)于授權(quán)國務(wù)院和中央軍委“組織實施”的條文和保護臺灣平民、外國人權(quán)益等條文，這些是以前從未講過的，說明《反分裂國家法》不同于以往的宣傳威懾或軍事演習(xí)，它本身就是大陸在“臺獨”可能突破底線的現(xiàn)實威脅下“準(zhǔn)備打”的一個環(huán)節(jié)，如果陳水扁在“法理臺獨”的問題上一意孤行，極可能迫使大陸采取“非和平方式”。然而，換個角度看，多保持一點彈性，其實正是為了盡量留出爭取和平的空間、盡量留出談判妥協(xié)的空間、盡量留出包容對方的空間。（3）用武目的不在于統(tǒng)一而在于反分裂。反“臺獨”反分裂與促成兩岸最終的政治統(tǒng)一是有聯(lián)系但又有區(qū)別的兩件事，前者是回擊現(xiàn)實的威脅，后者是長遠目標(biāo)。臺灣?；鶗麻L辜振負去