【正文】 聽職工群眾呼聲，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。黨員活動日主要是召開支部大會、黨小組會、民主生活會、上黨課等，活動的形式和方法要因地制宜，靈活多樣，努力提高活動質(zhì)量。（九）黨員活動日制度堅持黨員每月有活動的制度。（八）民主評議黨員制度民主評議黨員制度一般每年進行一次，以黨支部為單位進行。黨課一般每年不少于兩次。黨小組會一般每月至少召開一次。有半數(shù)以上成員出席時，會議才能召開。黨組織委員會一般每月召開一次，如遇特殊情況，可隨時召開。會議由書記或副書記召集主持，有表決權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)黨員人數(shù)的半數(shù)時，會議才能召開。民主生活會原則上每年至少召開一次。參加民主生活會的每位成員要積極開展批評和自我批評，交流思想、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，切忌把民主生活會開成表揚會；主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，不回避矛盾，真正達到觸及思想，接受教育，增進團結(jié)的目的。每個同志都要進行自我總結(jié)，準(zhǔn)備好發(fā)言提綱，主要領(lǐng)導(dǎo)要同班子成員進行談心，交換意見，并向上級組織報告會議的議題及時間。根據(jù)形勢、任務(wù)和上級的要求，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面的實際情況，確定民主生活會主題。黨組織民主生活會由全體委員參加，根據(jù)會議內(nèi)容及要求，可擴大到中層干部黨員參加。積極在生產(chǎn)經(jīng)營、科技骨干和一線優(yōu)秀工人，以及在 28 歲以下共青團員中開展推優(yōu)入黨工作，不斷壯大黨員隊伍。企業(yè)黨組織要履行“黨建帶團建，黨建帶工會建設(shè)”的職責(zé)，指導(dǎo)工會組織、團組織貫徹落實黨的方針、政策和有關(guān)群眾工作的指示，支持工會組織、團組織依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作。黨組織與工會、共青團組織可一起開展活動，不斷加強職工隊伍建設(shè)，提高職工群眾的素質(zhì)。企業(yè)黨組織和黨員干部，都不能利用職權(quán)搞突擊發(fā)展、強令發(fā)展或把不具備條件的人拉入黨內(nèi)，不準(zhǔn)以吸收入黨為條件搞不正當(dāng)交易。預(yù)備黨員預(yù)備期滿能否轉(zhuǎn)正，要以是否履行黨員義務(wù)、符合黨員條 件為依據(jù)，不能降格以求。上級黨組織審批前，要指派專人同申請人談話，作進一步的考察，如認為合格，經(jīng)黨委集體討論、表決決定，不能由個人決定。支部大會討論前，支委會要注意聽取黨內(nèi)外群眾的意見，進行嚴(yán)格的政審，認為合格后再提交支部大會討論。嚴(yán)格履行接收新黨員的手續(xù)。堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，把住黨員隊伍的“入口”關(guān)。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察工作。（四）發(fā)展黨員工作制度制訂發(fā)展黨員工作計劃。把黨的路線、方針、政策的貫徹落實滲透到非公有制經(jīng)濟組織、社會組織組織的生產(chǎn)經(jīng)營之中。活動方式：以靈活、多樣、小型、分散的活動為主，黨委大型活動為輔的方式進行。（三）黨組織活動制度活動目的：通過豐富多彩的黨員活動，進一步增強 黨組織在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中的凝聚力和向心力，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。負責(zé)召開黨組織委員會和黨員大會，檢查決議執(zhí)行情況，及時向上級匯報工作。及時了解黨員的思想、工作和生活情況，做好經(jīng)常性的思想政治工作。完成上級黨組織交辦的任務(wù)。協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，堅持原則，化解矛盾，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。做好職工思想政治工作，團結(jié)和依靠職工群眾，關(guān)心和維護職工的合法權(quán)益。關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題，提出意見和建議，支持和促進企業(yè)發(fā)展。1091全市社會組織黨建工作基本情況登記表1081全市社會組織黨建工作基本情況匯總表971開發(fā)區(qū)非公有制企業(yè)調(diào)查登記表91鐵山區(qū)非公有制企業(yè)調(diào)查登記表62西塞山區(qū)非公有制企業(yè)調(diào)查匯總表23陽新縣非公經(jīng)濟組織情況調(diào)查匯總表12關(guān)于以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為依托推進非公有制企業(yè)黨建工作區(qū)域化的意見按照“黨建帶團建，團建促黨建”的工作思路，加強對成立黨支部條件不成熟企業(yè)群團組織的建設(shè)管理，確保有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織和健全的組織生活。對日照汽車商貿(mào)城、奎山工業(yè)園等園區(qū)內(nèi)新建項目開展一次黨建工作調(diào)查摸底，摸清底數(shù)，及早開展工作。四、下步工作打算（一）對條件成熟、符合建立黨支部的非所有制經(jīng)濟組織及早從聯(lián)合黨支部中分離出來，加強培訓(xùn)指導(dǎo)，健全完善各種制度，增強黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。非公有制經(jīng)濟組織，特別是私營企業(yè)和個體工商戶存在經(jīng)濟效益高于一切的觀念，對黨建工作不認識，造成黨建工作開展難度大。同時，企業(yè)職工的流動性大，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，企業(yè)與職工之間的勞動關(guān)系不明確，也給管理工作增加了很大難度。目前，非公有制經(jīng)濟組織中黨員數(shù)量占職工數(shù)量的比例比較低。環(huán)之陶瓷公司黨支部開展了“一個黨員一面旗幟”活動，教育黨員在各自崗位上發(fā)揮黨員先鋒模范作用。大嶺正骨醫(yī)院黨支部利用節(jié)假日組織廣大黨員到敬老院開展“獻愛心”活動，提高了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。四是堅持以活動促黨建。為加強這些新建企業(yè)的黨建工作，街道黨委適時派出黨建聯(lián)絡(luò)員開展工作，保證在企業(yè)建成的同時建立黨組織。近年來，街道黨委堅持向黨建基礎(chǔ)薄弱、黨員少、業(yè)主認識高的企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作，收到了企業(yè)黨建與經(jīng)濟效益“兩促進、兩不誤、雙豐收”的良好效果。三是堅持向企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員。通過群團組織開展黨建工作，有效的調(diào)動職工參與到組織活動中來，推進了黨組織的建立和黨組織活動的開展，取得了較好的成果。同時，街道黨委制定出臺了《關(guān)于在新型經(jīng)濟社會組織加強黨建活動的實施意見》，進一步明確了目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。二、非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基本做法非公有制經(jīng)濟組織是黨建工作的一個新領(lǐng)域，私營企業(yè)和個體工商戶作為非公有制經(jīng)濟組織的重要組成部分，同樣也是非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的關(guān)鍵。目前，全街道非公有制經(jīng)濟組織共建立黨支部10個。街道黨委按照“有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于開展黨的活動，有利于加強黨員教育管理”的原則創(chuàng)新工作思路，重新理順了全街道非公有制經(jīng)濟組織的黨組織。一、非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基本情況（一）非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基本情況目前，全街道共有105名黨員在非公有制經(jīng)濟組織中工作，并成為非公有制經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大的骨干力量，為全街道經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。建立并落實非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作聯(lián)席會議制度，探索兩個黨建工作機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級拓展延伸的措施和辦法。（四）理順非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。借鑒省委實施基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項目”的辦法，設(shè)立非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作創(chuàng)新“黨（工）委書記項目”，建立健全項目實施的工作體制和機制，激發(fā)基層黨委抓非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作的工作動力和創(chuàng)新活力。因此，建議中央和省、市圍繞從組織部門將兩個領(lǐng)域黨建工作的有關(guān)職能分別劃歸兩個黨工委，落實人員、場所和經(jīng)費，在理順工作機制、充分發(fā)揮兩個黨工委職能作用方面出臺一個指導(dǎo)性意見，自上而下明確職能定位、理順工作體制，以促進整體工作的健康有序開展。去年以來，按照中央的部署要求，省、市、縣三級都建立起了非公有制經(jīng)濟組織黨工委和社會組織黨工委，并進一步明確了其對兩個領(lǐng)域黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等重要職能。（二）建立完善非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)作用發(fā)揮的機制體制。但統(tǒng)籌推進兩個領(lǐng)域的黨建工作，并且這兩個領(lǐng)域的工作又都處在初始開拓階段，工作量非常大，兩個黨工委各自開創(chuàng)自己的工作局面尚且舉步維艱，一套人馬推進兩個領(lǐng)域的工作將更加艱難，不利于兩個領(lǐng)域黨建工作的健康、快速發(fā)展。結(jié)合我縣工作實際，現(xiàn)對進一步加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作及健全完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制提出以下建議：（一）按照“由分到合”的原則和步驟，改進和完善非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置工作。非公有制企業(yè)數(shù)量較多、分布較集中的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和興福等鎮(zhèn)，在非公有制經(jīng)濟組織黨工委的指導(dǎo)下，成立非公有制企業(yè)黨建工作委員會，專門負責(zé)非公有制企業(yè)黨建工作（具體領(lǐng)導(dǎo)體制及工作體系觀看示意圖）。原縣委組織部對全縣非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等有關(guān)職能分別劃歸兩個黨工委，縣委組織部只履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。鑒于以上問題的存在，下一步，我們將進一步健全完善兩個領(lǐng)域黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷強化兩個黨工委的職能作用。實事求是講，從去年3月份兩個黨工委成立以來，其作用發(fā)揮都很有限。在非公有制企業(yè)黨建方面，由于起步早一些，加之受去年黨建年活動的推動，依托非公有制經(jīng)濟組織黨工委，全縣非公有制企業(yè)黨建工作體系正在逐步理順和完善。非公有制經(jīng)濟組織黨工委掛靠縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，黨工委書記由統(tǒng)戰(zhàn)部副部長（工商聯(lián)黨組書記）兼任；社會組織黨工委掛靠縣民政局，黨工委書記由縣民政局局長（黨組書記）兼任。主要是解決人員、場所、經(jīng)費等方面問題，這方面也在第三部分具體展開講。三是抓載體，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，拓寬黨組織和黨員作用發(fā)揮的途徑。二是抓組建，擴大黨的工作覆蓋面。一是抓領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制的理順。許多社會組織黨組織由于可支配的資源有限，開展活動受到經(jīng)費、場所等條件限制，存在活動無場所、培訓(xùn)無陣地、工作無經(jīng)費現(xiàn)象。三是社會組織黨建基礎(chǔ)工作比較薄弱。二是社會組織黨組織發(fā)揮作用難。一是社會組織黨組織組建率不高。目前，全縣9個社會組織黨組織都建立了規(guī)范的黨員活動室，359名社會組織黨員都有活動場所。結(jié)合社會組織實際，統(tǒng)一“四個有”標(biāo)準(zhǔn)（有黨員活動室、有活動制度、有臺賬資料、有電教設(shè)備），采取多種方式統(tǒng)籌解決社會組織黨組織活動場所問題。除了前面提到的黨建工作聯(lián)席會議制度和黨建示范點創(chuàng)建制度外，還建立督查考核工作制度，把社會組織黨建工作列入黨建工作考核的重要內(nèi)容，對工作重視不夠、措施不到位的單位進行通報，對工作表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰。培養(yǎng)高素質(zhì)黨員：按照城鄉(xiāng)一體、共育共管的要求，注重從社會組織的優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員，今年以來，在社會組織中新發(fā)展黨員6人，進一步優(yōu)化了黨員隊伍結(jié)構(gòu)。一是培養(yǎng)兩支力量，強化隊伍保障。按照“圍繞中心工作、堅持業(yè)余分散、活動小型多次”的原則，充分利用網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部論壇等現(xiàn)代技術(shù)手段，因地制宜開展黨的活動，暢通黨組織和黨員、黨員和黨員之間的聯(lián)系交流渠道，活躍黨內(nèi)生活，