【正文】 仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的除外。七、監(jiān)督和紀律我鎮(zhèn)黨支部的換屆選舉工作由鎮(zhèn)黨委組織部負責監(jiān)督實施。大會主持人或總監(jiān)票人以得票多少為序，向大會宣布選舉結果。當選人少于應選名額時，對不足的名額另行選舉。當選人多于應選名額時，以得票多的當選。選舉結束后，應當場封存選票，未經上級黨組織同意，任何人不得啟封、查閱、銷毀。完全書寫模糊無法辨認的選票，全票無效；部分書寫模糊無法辨認的選票，可辨認的部分為有效，無法辨認的部分為無效。每張選票上贊成人數(shù)不超過應選委員數(shù)的，為有效票；多于應選委員數(shù)的，為無效票。收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；收回的選票多于發(fā)出的選票，選舉無效，應重新進行選舉。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。黨員對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以投棄權票。大會以無記名投票方式進行差額選舉?？偙O(jiān)票人和監(jiān)票人需經大會通過。總監(jiān)票人和監(jiān)票人在不是候選人的黨員中推選，經全體選舉人表決通過。推選（通過）監(jiān)票人，宣布計票人。（3）有下列情況之一的黨員，可以不計算在應到會黨員人數(shù)內：① 患有精神類疾病不能表達本人意志的；② 年老體弱臥床不起和長期生活不能自理的；③ 自費出國半年以上未歸的；④ 因工作調動、外出學習或工作半年以上未歸的；⑤ 雖未受到留黨查看以上處分但正在服刑的；⑥ 按規(guī)定應轉走組織關公司而沒有轉走的；⑦ 因各種原因被停止組織生活的；基層黨的委員會向大會做工作報告。黨員因特殊原因不能參加大會的應會前請假。大會主持人向大會報告應參加大會黨員人數(shù)和實參加大會的黨員人數(shù)。五、選舉的實施基層黨組織選舉應召開黨員大會。預選必須差額，獲得贊成票超過實際到會有選舉權人數(shù)的一半，才能列為正式候選人。差額選舉有兩種具體形式：一是直接采用候選人數(shù)多于應選人數(shù)20%的辦法進行正式選舉。不設委員會的黨支部書記、副書記的產生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人，報上級黨委審查批準后，在黨員大會上進行選舉。候選人名單須報上級黨組織審查批準。我鎮(zhèn)黨支部應先提出候選人的名額和條件，在全體黨員充分討論的基礎上，經過自下而上推選，上下結合，反復醞釀，根據多數(shù)黨員或多數(shù)黨組織的意見，確定候選人。班子結構合理，是指班子成員的年齡結構、專業(yè)知識結構、性別結構等，能最大限度的發(fā)揮班子的整體功能。對本屆委員會的工作報告應組織黨員討論，充分聽取黨員的意見。選舉前對黨員進行動員并組織學習我鎮(zhèn)黨支部在換屆選舉前，要采取多種方式進行宣傳和動員，對黨員進行黨性觀念和民主集中制的教育，使黨員能正確行使自己的權利，認真履行黨員應盡的義務。本屆委員會在選舉大會上的工作報告，應在選舉前經委員會集中討論后起草，并征求各方面的意見。制定換屆的實施計劃上級黨委批復同意換屆選舉后，我鎮(zhèn)黨支部必須認真做好準備工作，制定選舉工作實施計劃。三、換屆選舉前的準備工作換屆的請示報告我鎮(zhèn)黨組織進行選舉前，應召開全體委員會討論，并用書面形式向上級黨委請示報告，在得到上級黨委批復后方可進行。由于各種原因需要延期或提前進行換屆選舉，應當報上級黨委會批準。二、基層黨組織換屆選舉黨委和黨支部任期屆滿都應按期進行換屆選舉；根據我鎮(zhèn)黨組織情況，換屆時應召開黨員代表大會。第三篇：黨內完善選舉制度黨內選舉制度為了進一步健全黨的民主集中制，完善黨內選舉制度，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)黨組織工作實際情況，制定本制度。這對人民參加國家管理的支持，也是人民法院提高辦案質量和辦案效率的有力保障。人民陪審員有工資收入的由原工作單位全額發(fā)給工資，在陪審期間的待遇，應視為在本單位上班同等對待，同時還應適當給予適當補貼。但鑒于各地財政狀況的不同，在具體補助數(shù)額上則應有所差別。此類陪審員人數(shù)不宜過多，基層法院一般可考慮在五名以下為宜，中級以上法院可以適當增加名額，專家陪審員在人民法院執(zhí)行職權期間，人民法院應當為其解決有關費用，如旅差費，適當?shù)难a助費等。專家參與審判，它有助于克服法官知識的有限性和片面性，彌補法官專業(yè)知識的不足，對于推進案件的順利進行和糾紛的合理解決，具有重大意義。建立專家陪審體系 這里所指的專家，并非專指有學術研究或重大發(fā)明的人，而是指具有某種專業(yè)、技能特長的有識之士。對于陪審員徇私枉法或陪審造成錯案 的應當給予處理。其中，應對陪審員的產生辦法、權利義務、任職條件、待遇報酬等方面加以明文規(guī)定。對于國家行政機關、司法機關等單位素質較高的退休干部，經過考察后，可以不通過選舉直接由人民法院院長提諸同級人大常委會任命為特邀陪審員。人民陪審員既然在執(zhí)行職務期間與審判員具有同等權利，那么審判員的任命程序也適用于陪審員，筆者認為，人民陪審員應當在選舉產生的基礎上，經過考察后，由人民法院院長提請同級人民代表大會常務委員會任命。人民陪審員的產生 人民法院組織法第三十八條規(guī)定：“有選舉權和被選舉權的年滿二十三歲的公民，可以被選舉為人民陪審員，但是被剝奪政治權利的人除外”。當然對于陪審員來說，不應當要求他們達到職業(yè)法官所具備的法學理論水平和較為豐富的審判實踐經驗。所以，對陪審員的文化程度要求，筆者認為應當是“大?；蛘弑究埔陨稀保辽僖膊荒艿陀凇案咧小?，這才有助于審判的順利進行。因為法律是一門專業(yè)性很強的職業(yè)，它對從業(yè)人員有特殊的要求，不分層次高低而都參加陪審是不具可行性的。因此，陪審員必須具有力學精神，常學不倦，方能適應陪審工作的要求。⑥力學。不躁才能保持心力集中，進行冷靜的分析；不躁才能保持心平氣和，聽取充分陳述；不躁才能保持心思理智，作出公正裁判。③不躁。所謂剛直不阿，必須用無所畏懼的勇敢作保證。如果陪審員因為追求某些卑下的目標而有求于人，以致奴顏婢膝，畏首畏尾，從而也就不敢伸張正義，不敢秉公執(zhí)法。①無求。心理素質 陪審員的心理素質是陪審員的心理素養(yǎng)，即陪審案件時所處的心理狀態(tài)。陪審員政治素質要求的落腳點不僅要放在國家的民主法制建設上，而且還要克服把政治與經濟割裂開來或對經濟工作漠不關心的單純政治傾向．確立和強化為經濟建設中心服務的思想。政治素質 政治素質是陪審員的首要素質，是陪審員進行各種精神活動所應當具備的政治立場、思想觀點，以及政治理論素養(yǎng)和政策水平等方面的基本條件，它是與陪審工作的性質、任務和工作要求相適應的特殊教養(yǎng)和特定的品質。陪審員的素質 陪審員的素質是陪審員勝任陪審工作的前提和基礎，是其所參與陪審案件公正處理的先決條件，明確陪審員的素質要求，對人民陪審制度的進一步完善至關重要。人民陪審制度既要堅持，又要對其在具體實施中出現(xiàn)的問題認真思考，做到揚長避短。但是，人民法院屬于地方政府財政撥款單位，由于地方經濟不發(fā)達，財力差，辦案經費都難以保障，如還要負擔數(shù)額不小的陪審費用，不是一件容易的事情。確定陪審費數(shù)額應當以當?shù)氐慕洕鸂顩r和工薪階層的平均收入為依據。造成人民陪審員參加審判意識不強的原因．主要是陪審員的主人翁意識不強，政治素質不高所致。雖然陪審員與審判員在法律上的定義不同，但是陪審員和與合議庭中非擔任審判長的審判員的權利義務并沒有什么區(qū)別，審判權是國家權力的一種，人民陪審員參與案件的審判就是人民參加管理國家的具體表現(xiàn)。參與意識不強 人民法院組織法第三十八條規(guī)定：“人民陪審員在人民法院執(zhí)行職務期間，是他參加的審判庭的組成人員，同審判員有同等權利”。然而，人民陪審制度取消了，對人民群眾參加國家管理，審判權全面正確反人民的意愿又如何體現(xiàn)。人民陪審員來自基層，熟悉基層的民情民意，熟悉當?shù)氐恼巍⒔洕闆r，他們被群眾視為代表，應當說，正是有了這樣的條件和基礎，人民陪審員才能發(fā)揮積極的作用，如協(xié)助調解、說服當事人等等。人民陪審員參予審判工作，其立足點應該放在“審”字上，幫助審判長查漏補缺，協(xié)助審判長組織庭審，評議案件時充分發(fā)表自己對案件事實、法律規(guī)定、處理意見等方面的見解和看法，發(fā)揮自己的主觀能動性，力求公正審判。當前，人民陪審制度主要還存在以下幾方面的問題：陪而不審 在目前的人民陪審員參加法院審判案件之中，有相當一部分陪審員只把參與的程度停留在“陪”的基點上，具體審判案件時，陪審員只是坐在審判臺上，做做樣子，擺擺架式，形同虛設，只有形式上的陪審員參與審判，毫無實質上的審判可言，成了完完全全的“陪襯，庭審中，對詢問當事人、質證、認證，完全由審判長一人進行。但由于歷史的原因，人民陪審員制度在實踐中，尚存在一些問題，如“參而不審”、“審而不議”、“議而不判”、“審”“判”分離，陪審成“陪襯”等等，即人民陪審制度在現(xiàn)實中產生一些“異化”，使其未能充分發(fā)揮其積極作用。它不僅開創(chuàng)了一條具有中國特色的人民參與國家政權建設的重要途徑，同時也為實現(xiàn)社會主義法制建設提供了堅實的政治基礎和社會基礎。實行陪審制度對于人民群眾參與國家管理，促使審判機關公正司法，實現(xiàn)司法民主等方面具有積極意義。第三十八條還規(guī)定：“??人民陪審員在人民法院執(zhí)行職務期間，是他所參加的審判庭的組成人員，同審判員有同等權利”。這一建議似可在進一步完善我國選舉制度時予以考慮。選民實際已遷居外地，并取得當?shù)鼐幼∽C的，盡管還未轉戶口，在取得原選區(qū)選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地參選。如隨著市場經濟的發(fā)展，流動人口大量出現(xiàn)，一些地方人戶分離現(xiàn)象十分突出，許多流動人口中的選民沒有參加選舉。從1979年至今，我國已歷經四次縣鄉(xiāng)直選，由于地方各級黨委和人大常委會加強了對選舉工作的領導和指導，直選進行得一次比一次更圓滿。有的同志認為，根據我國現(xiàn)在的條件，還可以把直選擴大到市一級，在經濟、文化發(fā)展水平較高的城市進行直選。美國有一二百年搞選舉的經驗，我們現(xiàn)在搞十億人的選舉，一定會出現(xiàn)與‘’文化大革命‘’一樣的混亂局面。當然，擴大到什么范圍，要受政治、經濟和社會發(fā)展水平，包括人民的文化水平、民主法制觀念、選舉經驗等條件的