【正文】 （五）對(duì)發(fā)生的違法行為，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)依法制止，制止 行為達(dá) 100%，并按要求及時(shí)填報(bào)《巡查工作情況報(bào)告表》，將違法案件及時(shí)上報(bào)立案查處的，記 25分。（四）巡查工作臺(tái)帳規(guī)范，登記內(nèi)容完整真實(shí)的，記 10分。未制定工作規(guī)劃計(jì)劃，—— 未按要求開(kāi)展巡查或加大巡查頻率的，每項(xiàng)扣 25分。人員落實(shí)不力、未定員定崗或工作保障不力的，每項(xiàng)扣 14分。巡查工作責(zé)任制實(shí)施不規(guī)范的，每項(xiàng)扣 14分。一、巡查工作考核實(shí)行百分制（一）全面實(shí)行巡查工作責(zé)任制，劃分巡查區(qū)域，分片包干，責(zé)任到人，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，并納入工作目標(biāo)管理的，記10分?！?周口市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法（試行）全市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要把實(shí)行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作列入工作目標(biāo)管理，建立量化考核指標(biāo)體系，把巡查實(shí)施情況作為考核下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)執(zhí)法監(jiān)察工作的主要指標(biāo)。第七章 附則第三十二條各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本實(shí)施辦法，制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實(shí)施方案，報(bào)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。第三十一條巡查工作中，國(guó)土資源行政主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一，造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，其中涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》予以問(wèn)責(zé)。未按要求整改的，列入執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)或者對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整?？己私Y(jié)果應(yīng)作為評(píng)先、獎(jiǎng)懲、干部任用、國(guó)土資源執(zhí)法先進(jìn)單位評(píng)選的主要依據(jù)。巡查效果應(yīng)當(dāng)包括巡查覆蓋、巡查任務(wù)完成情況，違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告、巡查信息記錄情況等?！诹?巡查考核第二十八條市國(guó)土資源行政主管部門(mén)將依據(jù)本實(shí)施辦法制定全市統(tǒng)一的巡查工作考核辦法，將巡查工作納入國(guó)土資源工作考核內(nèi)容，建立和完善巡查責(zé)任目標(biāo)考核體系，量化考核標(biāo)準(zhǔn)。第二十七條全市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)公安、規(guī)劃、城管等有關(guān)部門(mén)，建立巡查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持、配合巡查人員開(kāi)展巡查工作，及時(shí)處置采取暴力手段阻礙巡查人員依法履行職責(zé)、對(duì)巡查人員打擊報(bào)復(fù)等行為，保障巡查人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。第二十六條全市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查、舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信件、舉報(bào)電子郵件、領(lǐng)導(dǎo)批辦、下級(jí)上報(bào)、媒體反映等方式，及時(shí)掌握國(guó)土資源違法線(xiàn)索?！?第二十四條全市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，將巡查工作所需?jīng)費(fèi)以及巡查人員人身意外傷害保險(xiǎn)、巡查津貼、補(bǔ)助、巡查裝備、工具等費(fèi)用納入政府財(cái)政預(yù)算，予以保障。第五章 巡查保障第二十二條全市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全巡查制度，落實(shí)巡查工作責(zé)任制度，推動(dòng)巡查工作。案件情況通報(bào)是指國(guó)土資源行政主管部門(mén)將巡查發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法案件通報(bào)發(fā)生地的人民政府或有關(guān)新聞媒體單位。定期報(bào)告是指縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)和國(guó)土資源管理所定期向本級(jí)人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告巡查工作開(kāi)展情況，對(duì)本轄區(qū)巡查工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)國(guó)土資源違法形勢(shì)進(jìn)行分析，提出防范措施和處置意見(jiàn)等。零報(bào)告是指巡查人員每次巡查任務(wù)結(jié)束后，無(wú)論是否發(fā)現(xiàn)國(guó)—— 土資源違法行為，均應(yīng)當(dāng)向巡查實(shí)施主體報(bào)告巡查結(jié)果。對(duì)符合立案條件的國(guó)土資源違法行為，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)違法行為報(bào)告單對(duì)違法行為進(jìn)行審核或核查，確認(rèn)為違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向違法當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》或者《責(zé)令改正違法行為通知書(shū)》，停止辦理相關(guān)審批手續(xù)。第四章 制止、報(bào)告和通報(bào)第十八條制止國(guó)土資源違法行為采取口頭和書(shū)面兩種方式。巡查任務(wù)結(jié)束后，巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫(xiě)巡查臺(tái)賬，將巡查臺(tái)賬內(nèi)容錄入巡查信息系統(tǒng)，及時(shí)跟蹤后續(xù)情況，更新有關(guān)信息。巡查人員檢查發(fā)現(xiàn)本實(shí)施辦法第十四條規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉嫌違法主體、項(xiàng)目（礦區(qū)、礦點(diǎn)）名稱(chēng)、用地（礦區(qū)、礦點(diǎn)）位置、面積、用途、審批和施工進(jìn)展情況、無(wú)證勘查或者開(kāi)采礦產(chǎn)資源等情況進(jìn)行初步核查，依法收集相關(guān)證據(jù)材料；（四）現(xiàn)場(chǎng)處置。巡查人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備巡查工作所需相關(guān)圖件，攜帶必要的巡查裝備、工具；（二）實(shí)地巡查。巡查臺(tái)賬內(nèi)容及時(shí)錄入巡查信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)巡查信息互聯(lián)互通。第十五條建立健全巡查臺(tái)賬制度，組織實(shí)施、應(yīng)用巡查信息系統(tǒng)。建立健全全市村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員隊(duì)伍，積極開(kāi)展巡查協(xié)查工作?！?全面巡查指對(duì)巡查區(qū)域?qū)嵭腥采w的巡查方式，重點(diǎn)巡查指對(duì)國(guó)土資源違法行為多發(fā)時(shí)段和高發(fā)區(qū)域?qū)嵭杏嗅槍?duì)性的巡查方式?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)和國(guó)土資源管理所的主要負(fù)責(zé)人是本巡查區(qū)域巡查工作的第一責(zé)任人。其他一般巡查區(qū)域，實(shí)行全面巡查。第十條各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)土資源巡查工作第一責(zé)任人，分管執(zhí)法監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)是巡查工作主管責(zé)任人，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人是巡查工作主要責(zé)任人，執(zhí)法監(jiān)察工作人員是巡查工作具體責(zé)任人。第九條 國(guó)土資源管理所行使下列巡查職責(zé)：（一）實(shí)施本巡查區(qū)域巡查工作，制定月工作計(jì)劃，報(bào)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。季度工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確巡查區(qū)域、巡查實(shí)施具體單位、巡查基本頻率等；（二）對(duì)本轄區(qū)下級(jí)巡查工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）對(duì)本轄區(qū)巡查責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核；（四）每月向本縣（市、區(qū)）人民政府和周口市國(guó)土資源 局報(bào)告巡查工作開(kāi)展情況。第六條市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)全市巡查工作。第四條全市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施巡查工作適用本實(shí)施辦法。第二條本實(shí)施辦法所稱(chēng)巡查，是指國(guó)土資源行政主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)通過(guò)巡回檢查的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本實(shí)施辦法所列國(guó)土資源違法行為，依法予以制止和報(bào)告的工作制度。各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)該實(shí)施辦法（試行）制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實(shí)施方案，于 2010年 2月 10日前報(bào)市局備案?？h區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)土資源執(zhí)法工作；鎮(zhèn)級(jí)由鎮(zhèn)(街道)政府一把手作為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土資源違法行為承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)；所級(jí)則是以各基層國(guó)土資源所為核心，加強(qiáng)力量、加大力度，全面實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，確保本轄區(qū)內(nèi)的違法案件得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)制止；村級(jí)則要發(fā)揮村兩委班子成員和國(guó)土資源協(xié)管信息員兩個(gè)積極性，公布舉報(bào)電話(huà)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，公告國(guó)土資源管理重大事項(xiàng)，實(shí)行對(duì)違法活動(dòng)時(shí)時(shí)監(jiān)控。二是實(shí)行末位淘汰制度，每年年底對(duì)基層國(guó)土資源人員進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)不適合繼續(xù)在基層國(guó)土資源執(zhí)法崗位上工作的人員要堅(jiān)決予以調(diào)整，不斷壯大基層執(zhí)法工作隊(duì)伍，提高基層執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平，切實(shí)改進(jìn)和提高基層國(guó)土資源執(zhí)法工作的能力和水平。(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力和工作水平，為從根本上改進(jìn)和提高國(guó)土執(zhí)法水平創(chuàng)造條件新的國(guó)土資源管理體制完善后，就基層國(guó)土資源部門(mén)來(lái)講，仍然面臨著執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為切實(shí)解除執(zhí)法人員的后顧之憂(yōu)，還應(yīng)為基層執(zhí)法人員繳納人身保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等，比照信訪工作給予執(zhí)法人員相應(yīng)的野外崗位津貼等。2010年，農(nóng)墾分局率先在東、西部中心所成立了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)，所長(zhǎng)兼任中隊(duì)長(zhǎng)，為解決執(zhí)法監(jiān)察人員少的問(wèn)題邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。一是應(yīng)加大對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法工作的經(jīng)費(fèi)“投入”，提高基層國(guó)土資源執(zhí)法隊(duì)伍的裝備條件：配備有統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一式樣的專(zhuān)用執(zhí)法車(chē)輛，以進(jìn)一步提高基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的快速反映能力和威懾能力；配備能夠滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)處理、現(xiàn)場(chǎng)取證的筆記本電腦、打印機(jī)等，以進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)察工作的科技水平和科技含量，確保整個(gè)執(zhí)法活動(dòng)真正規(guī)范有序進(jìn)行。二、加強(qiáng)三個(gè)“建設(shè)”，提高自身能力，形成國(guó)土資源執(zhí)法的快速反應(yīng)機(jī)制(一)加強(qiáng)保障建設(shè)，著力提高執(zhí)法監(jiān)察工作的保障水平，在提高國(guó)土執(zhí)法的快速反應(yīng)能力和威懾能力上下功夫切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》要求，著力提高執(zhí)法監(jiān)察工作的保障水平。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，克服地方保護(hù)主義和執(zhí)法取證難、執(zhí)行難和現(xiàn)場(chǎng)制止難的問(wèn)題。因此，必須建立國(guó)土與公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制?！钡F(xiàn)實(shí)中，國(guó)土資源部門(mén)在查處違法用地的時(shí)候，被檢查者往往不提供相關(guān)材料，不接受調(diào)查和詢(xún)問(wèn)，甚至阻礙執(zhí)法人員進(jìn)入違法現(xiàn)場(chǎng)。(三)加強(qiáng)國(guó)土與公安部門(mén)結(jié)合，建立國(guó)土與公安聯(lián)合