【正文】 稅局、交警大隊、人社局設(shè)立4個政務(wù)服務(wù)分中心。12第四篇：政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作調(diào)研報告政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作調(diào)研報告近年來，為深化基層政務(wù)公開，推進政務(wù)服務(wù)工作，著力構(gòu)建服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，在區(qū)紀委的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)下,***以政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)為載體，以深化行政審批制度改革為抓手，進一步創(chuàng)新形式，規(guī)范內(nèi)容、完善管理措施，扎實有效開展政務(wù)公開及政務(wù)服務(wù)各項工作，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，促進了社會經(jīng)濟健康有序發(fā)展。對推行政務(wù)公開不力的，要對單位“一把手”采取誡勉談話等方式，嚴肅批評促其整改。把政務(wù)公開情況作為機關(guān)效能監(jiān)察、“民主評11議行風(fēng)”和“領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉”等活動的重要內(nèi)容，接受社會各界的評議。同時通過黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)察中心開設(shè)的舉報電話、舉報信箱、網(wǎng)上舉報等方式，認真受理群眾投訴，根據(jù)群眾反饋的意見建議督促做好整改。一是要加大督促檢查力度。再好的制度，如果不去認真執(zhí)行，不抓好落實，就會形同虛設(shè)、流于形式。總之，政務(wù)公開只有與這些工作一起部署、一起落實，才能真正發(fā)揮其作用，并從制度上得到保證。在具體工作中，單位領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”在述職述廉大會上，專題報告黨務(wù)政務(wù)公開的情況以及人、財、物情況，接受與會代表的評議和上級部門的考核。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，部分單位的政務(wù)公開工作搞得有聲有色，成效明顯，究其原因，主要得益于將領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度作為推進政務(wù)公開的一個有效載體。同樣的內(nèi)容，采取不同的公開形式，確定不同的公開范圍，利用不同的評判方法，會起到不同的效果。在搞好信息發(fā)布的同時，要創(chuàng)新方法，善于聽取和收集群眾意見和要求，凡是事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策和事項，在按規(guī)定及時公開的同時，要利用召開聽證會、開辟網(wǎng)上在線問答等形式充分聽取社會各界的意見，增加決策的透明度、互動性和科學(xué)性，以群眾的呼聲為第一信息，以群眾的滿意為第一目標。在確定使用政務(wù)公開的形式時，要力戒形式主義，做表面文章，把有利于保障公民的知情權(quán)，便于群眾實施監(jiān)督作為選擇的標準，要以主動公開、免費公開、面向社會公眾公開為主要形式。（二）要牢牢抓住政務(wù)公開的“要害點”，創(chuàng)新公開的形式。再次，要在全市范圍內(nèi)確定公開內(nèi)容的剛性標準，并制訂強制公開事項的目錄，不論單位大小、職能多少，只要涉及這些內(nèi)容和事項必須在規(guī)定的時效內(nèi)，按照規(guī)定的公開范圍對外公開。各縣區(qū)和各部門要把涉及政府人、財、物的行政決策和審批事項作為政務(wù)公開的主要內(nèi)容，要從人民群眾普遍關(guān)心涉及人民群眾切身利益的問題，以及容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，明確本單位公開的內(nèi)容，不僅要公開結(jié)果，而且要公開決策的過程和依據(jù)，使政務(wù)公開逐步從辦事層面向決策領(lǐng)域延伸。公開是形式，內(nèi)容是核心，政務(wù)公開工作能否取得實實在在的效果，關(guān)鍵是如何在原有基礎(chǔ)上與時俱進，進一步深化公開內(nèi)容，讓政務(wù)和權(quán)力在陽光下操作。雖然大多數(shù)單位政務(wù)公開都公布了監(jiān)督舉報電話，配備了意見箱，但如何制定制度，讓社會對所舉報事件做到快查快結(jié)、件件有回聲、對整改問題跟8蹤監(jiān)督，還任重道遠。目前，尚有不少部門認為，本部門負責(zé)的事務(wù)就是本部門的權(quán)利范圍，不愿也不必讓他人知曉。政務(wù)公開實質(zhì)是推進政府提高服務(wù)質(zhì)量的手段，政務(wù)公開中出現(xiàn)的問題歸根結(jié)底是服務(wù)意識問題。有的甚至認為將與群眾利益相關(guān)的信息公開后，造成議論紛紛的局面，影響社會穩(wěn)定，存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯誤思想，因此不愿也不敢“政務(wù)”公開，對上級關(guān)于政務(wù)公開的工作部署采取拖延、敷衍的態(tài)度。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，通過分析，我們認為有以下三方面的原因：（一）對政務(wù)公開工作的重要性認識不到位。不少單位在公開過程中注重形式而忽略效果和質(zhì)量。三是政務(wù)公開的隨意性較大，重形式輕效果。目前，我市大部分單位政務(wù)公開的形式比較單一，思想比較保守，仍然沿襲傳統(tǒng)的辦法對外公開信息，從而使公開的范圍不廣，信息量不大，時效性不強，公開的資料比較凌亂，缺乏系統(tǒng)性。二是政務(wù)公開的形式單一，渠道不暢。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)重事權(quán)公開，輕財權(quán)、物權(quán)、人權(quán)監(jiān)督公開的現(xiàn)象普遍存在，有些單位在固定公開欄和單位網(wǎng)6頁上公開的內(nèi)容僅是些工作職責(zé)、辦事程序、領(lǐng)導(dǎo)分工，服務(wù)承諾等事項，而對重要人事安排、大宗物資采購、大額資金使用、預(yù)算外資金收支情況、公務(wù)接待費開支情況、工程招投標等權(quán)力集中、人民群眾關(guān)心的問題，采取“模糊概念”應(yīng)付了事，甚至是避而不談。只有公開，群眾才有知情權(quán)，才有機會參與監(jiān)督。一是政務(wù)公開的內(nèi)容不全面，重點不突出。同時，通過政務(wù)公開更好地實現(xiàn)了人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣大群眾普遍反映，政務(wù)公開和辦事公開是一項“陽光工程”，拆掉了干群之間的“隔心墻”，架起了政府與群眾之間的“連心橋”，黨和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁暢通無阻，干群關(guān)系變得更為密切。四是促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切了政群、干群關(guān)系。目前，我市絕大多數(shù)行政事業(yè)單位都能按政務(wù)公開工作的要求，把重大工程項目、政府大額采購?fù)葡蚴袌觯?政府采購的規(guī)模和效益不斷提升。三是增強了政務(wù)工作透明度，促進了政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。通過推行政務(wù)公開，我市絕大多數(shù)單位都能按要求對重大項目、重要事項通過事前公告廣泛征求專家或群眾意見，通過公開程序決策，決策結(jié)果向社會公開，促進政府決策的民主化、科學(xué)化。全市各級各部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央、省、市關(guān)于進一步深化政務(wù)公開的意見等文件的貫徹落實，不斷完善工作機制，加強制度建設(shè)，進一步規(guī)范公開的內(nèi)容、形式和程序，逐步健全監(jiān)督保障措施，努力提高公開的真實性、針對性和實效性，為政務(wù)公開工作不斷深入開展創(chuàng)造良好的條件。通過廣泛宣傳發(fā)動，各級各部門普遍認識到，深入推行政務(wù)公開是新形勢下發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工作，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。另外，我市正積極構(gòu)建電子政務(wù)專網(wǎng)，逐步建立市內(nèi)各級黨政機關(guān)互聯(lián)互通、公文交換、資源共享、協(xié)同辦公的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺。為推進電子政務(wù)建設(shè)，我市投入大量經(jīng)費和人員建設(shè)政府門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)專網(wǎng)。另外，還將窗口工作人員的身份、職責(zé)、服務(wù)和監(jiān)督電話向群眾公開，便于群眾監(jiān)督。3我市政務(wù)服務(wù)中心于2005年11月18日正式對外辦公，目前已有52個部門進駐大廳，％，辦理市級526個行政許可事項。四是創(chuàng)新形式，充實完善內(nèi)容，為推動政務(wù)公開搭建平臺，提升看點。市委、市政府每年初均要對政務(wù)公開工作進行安排，對工作目標提出要求，并納入了市委、市政府的單項目標考核。通過制定完善政務(wù)公開制度并嚴格按程序操作，確保了政務(wù)公開規(guī)范運行。根據(jù)國家、省、2市的要求，隨時修訂完善政務(wù)公開責(zé)任、預(yù)公開、評議、備案、追究、考核等相關(guān)制度。二是完善制度，規(guī)范程序，促進了政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，政府辦公室組織協(xié)調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查”的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，我市于2003年即成立了全市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2005年、2006年兩次根據(jù)工作需要及時調(diào)整充實了市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員和成員單位，明確了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)及其分工，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)；各級各部門也根據(jù)工作需要和人員變動情況及時調(diào)整充實了領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，調(diào)整落實了人員。市委常委會、市政府常務(wù)會上，每年專題聽取政務(wù)公開工作情況匯報，研究解決公開中存在的問題，對公開工作提出具體要求。（一）政務(wù)公開所做的主要工作一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，為推進政務(wù)公開工作提供了堅強的組織保障。八年來，在市委、市政府的高度重視下，全市政務(wù)公開工作從點到面，由下而上逐步鋪開，取得較為明顯的成效。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年以來，全市上下認真按照國家、省、市對政務(wù)公開工作的要求，以高度負責(zé)的精神抓好政務(wù)公開工作，全市政務(wù)公開推行面已達到100%，公開形式日趨多樣，內(nèi)容日趨完整，程序日趨完善，公開的氛圍越來越濃，影響越來越大，呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展勢頭。在競爭日益激烈的今天，一個地區(qū)行政效率的高低已成為該地區(qū)競爭力的關(guān)鍵因素之一，積極推進政務(wù)公開工作是樹立政府機關(guān)透明、開放、清廉的良好形象，推動經(jīng)濟社會又好又快協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的客觀要求。市、縣、鄉(xiāng)三級要把政務(wù)公開工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。從2006年起，對各級各部門政務(wù)公開考核工作以市政務(wù)公開檢查組專項檢查考核分值作為市直機關(guān)工作目標管理考核和縣（特區(qū)、區(qū)）政府工作目標管理考核計算分值的依據(jù)，兌現(xiàn)獎懲。對存在問題嚴重的單位“一把手”，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對其進行誡勉談話，談話內(nèi)容裝入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，確保各項任務(wù)落到實處，取得實效。五是加大督查力度，加強對政務(wù)公開貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。市縣兩級要擴大民主評議政務(wù)公開范圍。四是加強制度建設(shè)。各級各部門都要嚴格按照中辦發(fā)[2000]31號、中辦發(fā)[2005]12號，黔黨辦發(fā)[2005]12號、市辦發(fā)[2006]1號、市辦通字[2006]12號文件的要求，采取有力措施，開拓創(chuàng)新使該項工作取得新的成效。督促各級各部門站在發(fā)展社會主義民主政治和構(gòu)建社會主義和諧社會落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，進一步提高對政務(wù)公開重要性的認識。建議在市政府政務(wù)服務(wù)中心掛牌辦公，及時解決人民群眾在政務(wù)服務(wù)、行政效能等方面的投訴，促進政府各部門轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)，樹立以人為本的服務(wù)理念，二是加強輿論宣傳和培訓(xùn)工作。三、意見和建議為進一步深化政務(wù)公開工作，鞏固政務(wù)公開已取得的成果，在政務(wù)公開的真實性，針對性，實效性，全面性上下功夫，促進我市政務(wù)公開上臺階，上水平，上檔次。政務(wù)公開必須在各級黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，現(xiàn)在部門主要負責(zé)同志整天忙于業(yè)務(wù)或其他事務(wù)性工作，很少有精力去籌劃考慮政務(wù)公開，而機關(guān)辦公室又難以獨立承擔(dān)政務(wù)公開的重任。第一，主觀認識上的原因，一些部門或單位對中央、省委、市委的文件精神領(lǐng)會深入不夠，認為政務(wù)沒有什么需要公開，公開的范圍和內(nèi)容不好確定；第二，領(lǐng)導(dǎo)干部認識上的原因。（四）政務(wù)公開工作經(jīng)費沒有納入財政預(yù)算，開展工作必須的經(jīng)費得不到保障。（三）在政務(wù)公開工作的某些方面怎么公開有難度。（二）個別部門或單位公開缺乏全面性、真實性、針對性、實效性，透明度不高，公開的內(nèi)容缺少干部群眾普遍關(guān)注的熱點、難點等實質(zhì)性內(nèi)容。通過組織主題鮮明，內(nèi)容豐富，方法靈活，形式多樣的民主評議政務(wù)公開活動，通過多途徑、多渠道、多手段、多層次、全方位的政務(wù)公開建設(shè)，筑牢黨員干部的思想道德防線和黨紀國法兩道防線，營造一種崇尚廉潔的政務(wù)環(huán)境，形成一種濃厚的反腐倡廉社會意識。幾年來，通過全市各級、各部門、各單位的共同努力，政務(wù)公開工作逐步向全面縱深方向健康發(fā)展。編制個性化目錄，促進政務(wù)公開走向規(guī)范化管理。普遍建立了工作檔案，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機構(gòu)比較健全