【正文】 黨委要對照年初黨建工作計劃，一項項摳指標(biāo)、定措施、靠責(zé)任，真正做到每一項工作任務(wù)、重點工作時限要求清晰、目標(biāo)要求具體、保障措施得力、責(zé)任分解到人。縣農(nóng)村基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極履職盡責(zé)，主動深入基層，開展指導(dǎo)檢查，解決存在問題，形成一級抓一級、層層抓落實、上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建工作格局。一要在思想上再重視，領(lǐng)導(dǎo)力量上再加強(qiáng)。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量，加大工作力度，確保各項任務(wù)落到實處“基層組織建設(shè)年”活動能否取得實效，關(guān)鍵在于抓好落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實強(qiáng)化工作指導(dǎo)，不斷規(guī)范“四議兩公開”工作內(nèi)容、形式和程序，拓寬廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步修訂完善試點工作實施細(xì)則和有關(guān)制度，規(guī)范黨代會常任制試點工作程序，使黨代表的各項權(quán)利真正落到實處。黨代會常任制試點工作要以“制度落實年”活動為主線，按照“1244”工作思路，以縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化黨代表結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員黨代表的比重，增強(qiáng)黨代表的廣泛性和代表性，努力使基層一線代表比例不低于60%。九要穩(wěn)步推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。要探索建立城鄉(xiāng)黨建工作聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦黨委及部門黨組織之間的聯(lián)動機(jī)制及經(jīng)費保障制度，不斷深化縣直部門幫扶貧困村、聯(lián)系新農(nóng)村建設(shè)示范點、包抓農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)幫聯(lián)建活動，整合資源，凝聚合力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、資源共享、共同發(fā)展的目標(biāo)。8月中旬，縣上將籌備召開基層黨建薄弱環(huán)節(jié)工作推進(jìn)會，聽取匯報，觀摩成效。各級黨組織要從現(xiàn)在起盡早謀劃，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，籌備成立全縣社會組織黨工委，落實工作人員，明確工作職責(zé)，靠實工作責(zé)任，年內(nèi)社會組織黨組織組建率達(dá)到5%。非公企業(yè)黨建工作要以開展“規(guī)范提升年”活動為主線，以鞏固、規(guī)范、提升為重點，努力在擴(kuò)大黨組織覆蓋面、發(fā)揮黨組織作用、推動非公企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建非公企業(yè)黨建品牌五個方面實現(xiàn)新突破。七要有效加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域黨建工作。要進(jìn)一步深化“雙聯(lián)一創(chuàng)”、五進(jìn)社區(qū)等活動，切實加強(qiáng)對社區(qū)黨員的教育管理。什字鎮(zhèn)和街道辦黨委要加大工作力度，積極創(chuàng)造條件，分別于6月底和7月底之前成立長坡、縣城城東、城南街道社區(qū)黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)工作人員，配套完善辦公設(shè)施，啟動開展黨建活動。六要著力推進(jìn)街道社區(qū)黨建工作。各黨委要全面推行以“建立流動黨員外出登記臺賬、發(fā)放流動黨員活動證、發(fā)放流動黨員聯(lián)系卡、建立流動黨員信息庫、建立流動黨員咨詢服務(wù)熱線”為主要內(nèi)容的“五個一”流動黨員管理措施，持續(xù)加強(qiáng)流動黨員教育管理。新發(fā)展黨員中，女黨員要力爭達(dá)到30%以上，少數(shù)民族黨員達(dá)到1%以上，%以上，大專及以上文化程度黨員達(dá)到36%以上，35歲以下黨員達(dá)到73%以上。各級黨組織要著眼于改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，按照黨員發(fā)展“十六字”方針，嚴(yán)格工作程序，加大在生產(chǎn)一線、知識分子、青年、婦女和少數(shù)民族中發(fā)展黨員力度，積極做好在非公企業(yè)和社會組織中發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照靈組發(fā)?2011?16號文件要求，5月中旬之前依法確定村“兩委”工作權(quán)責(zé)，制定村干部工作職責(zé)，重點要把村黨支部書記的工作職責(zé)、目標(biāo)、任期目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化明確，切實將村干部權(quán)責(zé)具體化、制度化；要采取召開現(xiàn)場辦公會、工作觀摩會等形式，總結(jié)學(xué)習(xí)各村好的經(jīng)驗和做法，幫助解決存在的困難和問題，10月底之前重點落實好“議發(fā)展實績和黨員群眾測評”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作任務(wù)和措施；年底前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，在組織召開黨員群眾大會對村班子和村干部進(jìn)行民主評議的同時，組織黨員群眾進(jìn)行民主測評，并對村班子及村干部工作任務(wù)完成情況進(jìn)行全面考核，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評和黨員群眾評議、測評結(jié)果，對村班子和村干部個人綜合排名，確定等次，兌現(xiàn)村干部工作報酬，落實各項獎罰措施。年內(nèi)，依托縣委黨校，對全縣村黨支部書記進(jìn)行全面輪訓(xùn)，集中培訓(xùn)時間不少于7天；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要負(fù)責(zé)對村“兩委”成員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于10天，切實提高基層干部隊伍執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛、加強(qiáng)自身建設(shè)的本領(lǐng)和履行崗位職責(zé)的能力。四要切實加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)。要本著有利于加強(qiáng)黨員教育管理、發(fā)揮黨組織作用、擴(kuò)大黨組織覆蓋面、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的原則，因地制宜，積極探索，大膽實踐，著力創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵方式。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員群眾大力開展“和諧之星”創(chuàng)建活動，嚴(yán)格按照創(chuàng)建程序和標(biāo)準(zhǔn)，定期評選，大力宣傳，教育廣大黨員帶頭爭當(dāng)“和諧之星”，充分發(fā)揮先鋒模范作用，引導(dǎo)帶動廣大群眾主動參與，在全社會營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、構(gòu)建和諧的濃厚氛圍，進(jìn)一步掀起全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動新高潮。要嚴(yán)格落實承諾事項管理機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)點評、黨內(nèi)互評、群眾評議、公開評選“四評催優(yōu)”工作環(huán)節(jié)的任務(wù)，確保各級黨組織和黨員承諾事項件件落實到位。各級黨組織要按照創(chuàng)先爭優(yōu)“1234”工作思路，繼續(xù)堅持“四創(chuàng)三比三爭”活動載體，以督促承諾事項落實為核心，分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。12月底前，縣上將結(jié)合黨建工作責(zé)任書考核對“基層組織建設(shè)年”活動一并進(jìn)行考核驗收?？h委組織部將結(jié)合開展“組工干部下基層”和“講黨性、重品行、作表率”活動，每人確定1個包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范點，在工作指導(dǎo)、政策咨詢等方面開展調(diào)查研究，提供幫助支持，對各黨委“基層組織建設(shè)年”活動開展情況定期進(jìn)行督查。全面落實縣、鄉(xiāng)、村黨組織主要負(fù)責(zé)人抓黨建工作第一責(zé)任人制度，進(jìn)一步完善細(xì)化縣委、縣農(nóng)村基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委組織部及鄉(xiāng)村黨組織抓基層組織建設(shè)工作四級責(zé)任體系，全面落實黨建目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制，實行季度督查、半年考核、年終獎罰，不斷強(qiáng)化一級抓一級，層層抓落實的基層黨建工作運行機(jī)制。九項重點工作任務(wù)涵蓋了基層黨建工作的方方面面，也是“基層組織建設(shè)年”活動的主要任務(wù)，各級黨組織一定要統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，確保各項工作件件有著落，項項有實效。9月底前，組織召開全縣“基層組織建設(shè)年”活動現(xiàn)場觀摩交流評比會議，在各黨委自查總結(jié)、自行申報現(xiàn)場觀摩點的基礎(chǔ)上，組織各黨委書記、分管副書記進(jìn)行現(xiàn)場觀摩打分，綜合評比排位，大會進(jìn)行通報，推進(jìn)全縣“基層組織建設(shè)年”活動取得實 效，為順利迎接10月份全市觀摩推進(jìn)會奠定基礎(chǔ)。各黨委也要結(jié)合實際，深入開展典型集中宣傳活動，每個黨委至少要有2項（個）典型在縣以上媒體刊播，保證《靈臺組工》及靈臺黨建網(wǎng)站各刊出3篇以上。將56月和910月確定為全縣“先進(jìn)典型宣傳月”，結(jié)合開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年系列慶祝活動，重點組織好黨建品牌宣傳推介、“創(chuàng)先爭優(yōu)先鋒譜”電視專題欄目宣傳、領(lǐng)導(dǎo)干部訪談活動，制作完成基層黨建工作專題片，集中宣傳全縣基層黨建工作中的特色、亮點和品牌、基層黨建工作中涌現(xiàn)出的各類先進(jìn)典型、改革開放以來尤其是近年來全縣各級黨組織及黨員干部群眾建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺的生動實踐和近年來全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，進(jìn)一步激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的工作活力。各級黨組織要按照縣委組織部《關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作規(guī)范化管理的安排意見》的要求，對黨建制度、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、載體活動開展、黨建基礎(chǔ)資料6個方面的規(guī)范化建設(shè)情況集中進(jìn)行一次“自查”，找準(zhǔn)差距和不足，集中時間和精力開展查漏補(bǔ)缺工作，全面落實整改提高措施，持續(xù)深化“基層黨建規(guī)范化管理年”活動，打牢基層黨建工作基礎(chǔ)。（三）集中突破，深入開展三項活動。認(rèn)真落實中央“四個長效機(jī)制”文件精神，逐步實現(xiàn)基層黨建基本隊伍堅強(qiáng)有力、基本陣地配套完善、基本制度科學(xué)管用、基本活動務(wù)實有效、基本保障穩(wěn)定可靠的目標(biāo)要求。持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程，抓好新發(fā)展黨員及入黨積極分子培訓(xùn)，加強(qiáng)對黨務(wù)干部的培訓(xùn)，切實抓好基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，創(chuàng)新方式，拓寬渠道，注重實效，年內(nèi)在縣委黨校舉辦干部主體培訓(xùn)班32期，培訓(xùn)干部2500人以上；在發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)干部100人以上；開展“流動黨?！迸嘤?xùn)32（場）次以上，播出“廣播電視黨?！睂ｎ}24期，組織縣直各部門及鄉(xiāng)村集中培訓(xùn)黨員干部2000人以上?？h委將嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)及部班子成員聯(lián)系包抓制度，按階段督查，年終統(tǒng)一考核命名，實行動態(tài)管理。制定全縣黨建示范點創(chuàng)建活動安排意見，年內(nèi)抓建黨建示范點44個，其中農(nóng)村黨建示范點26個、社區(qū)1個、企業(yè)2個、機(jī)關(guān)單位12個、學(xué)校3個；抓建黨建工作后進(jìn)轉(zhuǎn)化點22個。（二）多措并舉，全力實施三大工程。重點對村班子及村干部“雙評雙議”、黨員“三卡”管理、鄉(xiāng)村以創(chuàng)先爭優(yōu)為核心的“和諧之星”創(chuàng)建評選等活動進(jìn)行深度挖掘，總結(jié)提煉，形成特色鮮明、成效突出，在省、市具有一定影響的黨建工作品牌。六是創(chuàng)建黨建工作品牌。五是培樹基層黨建工作先進(jìn)典型。四是培育黨代會常任制工作新機(jī)制。三是推動基層黨建薄弱環(huán)節(jié)有效加強(qiáng)。二是推動基層黨建難點工作取得突破。一是推動基層黨建重點任務(wù)全面落實。（一）把握方向，明確主要內(nèi)容及目標(biāo)。各級黨組織要充分認(rèn)識開展“基層組織建設(shè)年”活動的重要意義，明確目標(biāo)任務(wù)，靠實工作責(zé)任，以強(qiáng)有力的工作措施，保證活動取得實效。深入開展“基層組織建設(shè)年”活動，是貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神、提高基層黨建工作科學(xué)化水平的必然要求，是深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動、激發(fā)基層黨建工作活力 的有效舉措，是順利啟動實施“十二五”規(guī)劃、推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的有力保證。但面對新形勢、新任務(wù)和新要求，基層黨建工作仍然存在一些不容忽視的問題，一些重點工作任務(wù)落得不夠?qū)崳恍╇y點工作突破的力度還不夠大，一些薄弱環(huán)節(jié)還沒有得到有效加強(qiáng)，一些單位和領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新措施不多，亮點不夠突出，特色不夠明顯。下面，我就全縣開展“基層組織建設(shè)年”活動講三個方面的意見。剛才，李部長對前四個月全縣基層組織建設(shè)情況作了通報，肯定了成績，指出了差距，這些我都完全同意。我們相信，有全縣各級黨組織的高度重視，有廣大黨員和群眾的關(guān)心、支持和參與，有同志們的勤奮工作和無私奉獻(xiàn)，全縣黨的基層組織建設(shè)年活動一定會取得滿意的成效！在全縣“基層組織建設(shè)年”活動動員大會上的講話魏 顯 文（2011年5月9日）同志們：近期，市委專門下發(fā)文件，安排在全市開展“基層組織建設(shè)年”活動。同志們，黨的基層組織建設(shè)年活動是今年縣委的一項中心工作，縣委對此非常重視。督查組要在全面深入了解情況的基礎(chǔ)上，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的工作作出客觀評價，既要肯定成績，也要實事求是地指出存在的問題和不足。每次督查工作結(jié)束后，要有專門的情況報告，對督查情況進(jìn)行整理分析。要經(jīng)常向縣委黨的基層組織建設(shè)年活動辦公室反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的工作進(jìn)展情況、好的經(jīng)驗做法及存在的問題等，對那些帶有政策性、原則性的問題，要認(rèn)真深入分析研究，及時提出意見建議，拿不準(zhǔn)的要及時請示。四是要加強(qiáng)信息溝通，積極反映情況。對基層黨組織和廣大黨員在實踐中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗，要認(rèn)真加以總結(jié)，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的基層黨的建設(shè)示范點。三要注重發(fā)現(xiàn)典型，推廣成功經(jīng)驗。工作中既要堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求、突出重心，又要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的實際情況，因地制宜，分類指導(dǎo)，提高督導(dǎo)檢查工作的質(zhì)量和水平。要把開展督促檢查工作與促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的中心工作結(jié)合起來，全面了解和掌握所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展基層組織建設(shè)年活動的進(jìn)展情況，及時向所到單位的黨組織提出意見和建議。要積極探索工作規(guī)律，采取科學(xué)有效的方法，抓重點、解難點，采取聽匯報、查看資料、召開座談會以及隨機(jī)抽查等方式了解情況并進(jìn)行督促指導(dǎo)。二是注重工作方式，認(rèn)真搞好督導(dǎo)檢查。一是要明確督導(dǎo)檢查工作任務(wù)，把握好督查要點。督查組應(yīng)根據(jù)工作需要進(jìn)行督導(dǎo)檢查，由縣委黨的基層組織建設(shè)年活動辦公室具體安排。通過大力開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育促進(jìn)“一戶一技能”工作的積極作用,使遠(yuǎn)程教育在引導(dǎo)和幫助農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)民增收致富的同時，切實夯實基層組織建設(shè)，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是細(xì)化服務(wù)措施，在工作實踐中抓好服務(wù)。整合人力、信息、設(shè)備及技術(shù)優(yōu)勢服務(wù)農(nóng)村黨建與服務(wù)遠(yuǎn)程教育。二是要整合服務(wù)資源，在完善機(jī)制上抓好服務(wù)。著力培育農(nóng)村黨建示范亮點與培育遠(yuǎn)程教育先進(jìn)典型，在培育示范點、示范基地、示范戶時，將遠(yuǎn)程教育與農(nóng)村黨建一并安排、共同打造，使亮點更亮，示范典型更好發(fā)揮典型引路和示范帶動作用。培養(yǎng)造就大批適合新農(nóng)村建設(shè)要求的黨員干部和新型農(nóng)民，是遠(yuǎn)程教育工作在現(xiàn)階段的主要任務(wù)。要積極探索新形勢下農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的有效途徑和辦法，強(qiáng)化服務(wù)，完善機(jī)制，在“發(fā)揮農(nóng)村黨員作用、增強(qiáng)農(nóng)村干部能力、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展”中為黨的基層組織建設(shè)年服務(wù)。遠(yuǎn)程教育在推動農(nóng)村工作，特別是農(nóng)村黨建方面發(fā)揮出越來越重要的作用?！耙粦粢患寄堋笔且赞r(nóng)民為主體、全社會參與的活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要通過輿論引導(dǎo)、政策鼓勵、典型示范等多種形式宣傳、引導(dǎo)和教育廣大農(nóng)民積極投身到發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富、建設(shè)家園當(dāng)中，尊重他們在“一戶一技能”工作中的主人翁地位和自主權(quán)利。充分發(fā)揮“一戶一技能”示范戶、示范點作用，以點帶面的地推動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是抓好示范建設(shè)。因此，“一戶一技能”工作要從培訓(xùn)上打開工作的突破口。二是要突出抓好對農(nóng)戶的技能培訓(xùn)。一是要提高重要性認(rèn)識。黨的基層組織建設(shè)年活動，要以“一戶一技能”為抓手，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，大力提高新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。二、強(qiáng)化服務(wù)，完善機(jī)制，努力抓好基層組織建設(shè)年活動的載體（一）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“一戶一技能”工作。深入實施階段是解決問題的階段，現(xiàn)在已經(jīng)可以及時“回頭看”，看還有哪些問題未解決、未落實，對能解決的要及時解決，難以解決的要提上議事日程想辦法解決。三是群眾的困難和擬辦的實事要及時抓。工作一定不能被動接受，一定要主動去思考，主動去開展。二是對符合本地本部門實際的工作要突出抓。一是省、州、縣部署的重要工作要重點抓。黨的基層組織建設(shè)年活動內(nèi)容很多，任務(wù)很重，要把所有的工作落實下去抓出成效，需要付出艱苦卓絕的努力。要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，積極整合資源形成工作合力，認(rèn)真研究解決和抓好各項工作的落實。中央四個長效機(jī)制文件和省委“1+9”文件已經(jīng)明確了各級黨委（黨組）抓黨建工作的職責(zé)，對各級黨委（黨組）來講，抓好黨建是盡職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職，必須認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任制