【正文】 提高天然氣等清潔能源使用比例。加大差別電價、懲罰性電價實(shí)施力度，嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價，推行居民用電、用水階梯價格，進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)政策和垃圾處理收費(fèi)方式。制定并實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰工作方案，明確“十二五”期間落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)和任務(wù)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、行政等各種手段，淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備。固定資產(chǎn)投資項目必須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、建設(shè)用地審查等制度，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局）三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（七）抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。切實(shí)加強(qiáng)能源消耗統(tǒng)計，逐步完善涵蓋全社會能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和利用效率的統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查體系，建立主要企業(yè)和單位用能監(jiān)控體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委，各區(qū)、縣級市政府）（六）加強(qiáng)能源計量、節(jié)能減排統(tǒng)計和監(jiān)測。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）（五）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評價考核。按照國家、省的要求，建立能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制，把總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到各區(qū)（縣級市），實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，加大考核和監(jiān)督力度。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力等因素，將全市節(jié)能減排目標(biāo)合理分解到各區(qū)（縣級市）和各行業(yè)，落實(shí)責(zé)任。產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)和工藝水平大幅提升，能耗統(tǒng)計、監(jiān)測分析、考核評估、專項監(jiān)察等管理體制基本完善，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)、資金投入等配套體系基本健全，節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)增長模式初步形成。（二）主要目標(biāo)。一、總體要求和主要目標(biāo)（一）總體要求。對沒有完成節(jié)能減排目標(biāo)、重點(diǎn)治污工程未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任書要求和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)未完成的縣區(qū)，取消當(dāng)年各類集體和個人的評先競優(yōu)資格。各縣區(qū)政府每年向市政府報告節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任的履行情況。將節(jié)能減排目標(biāo)分解落實(shí)到縣及重點(diǎn)用能企業(yè)，并將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對于惡意排污和屢查屢犯的企業(yè)，從嚴(yán)進(jìn)行處罰。加大執(zhí)法力度。對沒有完成污染物排放總量削減目標(biāo)、重點(diǎn)治污工程未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任書要求和落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)未完成，以及區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)2起以上嚴(yán)重違反建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度的縣區(qū)，實(shí)行區(qū)域環(huán)評限批，直至整改到位；對沒有完成總量削減目標(biāo)的企業(yè)，暫停審批新項目環(huán)評，直至整改到位。擴(kuò)大重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)實(shí)行環(huán)境監(jiān)督員制度的試點(diǎn)范圍。市每年組織兩次節(jié)能減排工作督查，重點(diǎn)對建設(shè)項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價及“三同時”執(zhí)行情況、節(jié)能和環(huán)境違法案件、媒體曝光案件及重點(diǎn)信訪案件的查處與落實(shí)情況等實(shí)施督查，重大問題及時向市政府專題報告。推動市政府及其有關(guān)部門專項規(guī)劃的環(huán)評工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評審批向上級報告?zhèn)浒钢贫群拖蛏鐣局贫取＝剐律喜环蠂夜?jié)能環(huán)保法律法規(guī)的建設(shè)項目。嚴(yán)把節(jié)能審查和環(huán)境影響評價關(guān)。同時，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，對嚴(yán)重違法或突破能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行處罰，并限期整改。六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查執(zhí)法工作加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測、監(jiān)察和重點(diǎn)污染源巡查。到底，國控、和省控重點(diǎn)污染源以及所有城市污水處理廠全部完成自動監(jiān)測設(shè)備安裝與聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，基本建成市級環(huán)境監(jiān)控中心，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上報污染物排放數(shù)據(jù)和調(diào)度減排措施。市、縣級環(huán)境監(jiān)測站達(dá)到國家常規(guī)監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力要求，市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，縣達(dá)到三級以上建設(shè)要求。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測及環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)。五、加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管能力建設(shè)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。城市建設(shè)禁止使用實(shí)心粘土磚，確保從1月1日起亳州市城區(qū)和渦陽縣城區(qū)實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)；1月1日起蒙城、利辛城區(qū)實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和煤矸石、大宗工業(yè)廢棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。推進(jìn)垃圾資源化利用，縣級以上城市要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，積極探索節(jié)能減排的新模式，并及時總結(jié)推廣。市直機(jī)關(guān)率先使用節(jié)能燈，設(shè)定空調(diào)溫度。研究制定機(jī)關(guān)辦公用房用能設(shè)備運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房分批進(jìn)行改造。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。推動政府機(jī)關(guān)節(jié)能。做好建筑節(jié)能專項示范工程和可再生能源在建筑中應(yīng)用的試點(diǎn)。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開工建設(shè)和銷售。大力宣傳和應(yīng)用道路運(yùn)輸節(jié)能技術(shù)，鼓勵運(yùn)輸企業(yè)淘汰老舊汽車。加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。加快集約化畜禽養(yǎng)殖場污染治理。抓好農(nóng)村節(jié)能。組織實(shí)施零售業(yè)節(jié)能行動，在全市大型商業(yè)場所推廣使用節(jié)能設(shè)施，推行節(jié)能標(biāo)簽制度。對污染物超總量排放和超標(biāo)排放的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。四、抓好重點(diǎn)企業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能減排抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。督促項目承擔(dān)企業(yè)認(rèn)真按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制以及國債項目管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)國債資金管理，確保項目順利實(shí)施。縣級財政也要加大對節(jié)能減排的投入。從起，市財政設(shè)立節(jié)能專項資金，主要用于補(bǔ)助以節(jié)能降耗和提高資源綜合利用等為主要目標(biāo)的節(jié)能示范項目、技術(shù)與產(chǎn)品的推廣等，并將根據(jù)財力增長情況逐步擴(kuò)大資金規(guī)模；從市級排污費(fèi)中安排專項資金，支持重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測裝置建設(shè)。多渠道擴(kuò)大投入。在電力、化工、建材、紡織、造紙、建筑等重點(diǎn)行業(yè)，推廣一批節(jié)能減排技術(shù)。大力開展技術(shù)創(chuàng)新活動。實(shí)施污染治理重點(diǎn)工程。通過實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等節(jié)能工程，實(shí)現(xiàn)節(jié)能12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、節(jié)電近1億千瓦時。三、加快以節(jié)能減排為重點(diǎn)的技術(shù)進(jìn)步實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。嚴(yán)格控制新建高耗能項目，嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度和項目核準(zhǔn)程序，建立相應(yīng)的項目審批問責(zé)制。同時，建立高耗能高污染企業(yè)檔案，取消對高耗能高污染行業(yè)及企業(yè)實(shí)行的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向節(jié)約型、環(huán)保型轉(zhuǎn)變。擇優(yōu)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，完成對3臺熱電機(jī)組的技術(shù)改造和升級換代。在鞏固關(guān)閉新老“五小”成果、防止反彈的基礎(chǔ)上，加快對落后產(chǎn)能的淘汰和改造升級。按照“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路，制定《亳州市工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見》及淘汰落后產(chǎn)能的工作方案，將節(jié)能減排作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的剛性指標(biāo)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，建立和完善節(jié)能減排監(jiān)測體系、考核體系和責(zé)任體系，著力形成集約型的增長方式和節(jié)約型的消費(fèi)模式，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范，以監(jiān)測中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、以統(tǒng)計和計量等為基礎(chǔ)的節(jié)能減排協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。到，萬元gdp能耗由噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降20；化學(xué)需氧量排放量由萬噸下降到萬噸，下降；氨氮排放量控制在2541噸，削減，二氧化硫排放量控制在6800噸。（十三）引導(dǎo)商業(yè)節(jié)能。對列入全國千家、全省百家和全市節(jié)能行動計劃的14戶企業(yè)開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃，實(shí)施對標(biāo)改造，確?！笆晃濉逼陂g14戶企業(yè)節(jié)能10萬噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤。繼續(xù)做好新的國債項目爭取工作。（十一）加強(qiáng)國債項目監(jiān)管。同時，積極爭取中央、省財政節(jié)能減排專項資金，落實(shí)市內(nèi)配套資金，并引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及社會加大對節(jié)能減排的投入。建立以企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款、社會資金投入和財政資金引導(dǎo)為主的節(jié)能減排投入機(jī)制。加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣。組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排等攻關(guān)研究。到2010年，累計建成4個城市污水處理項目，全市污水處理能力17萬噸，；全市25個重點(diǎn)工業(yè)廢水治理項目按計劃建成投運(yùn)。組織實(shí)施8個重點(diǎn)節(jié)能示范項目，開展電機(jī)改造節(jié)能專項行動。建立十大重點(diǎn)節(jié)能工程項目庫，制定分實(shí)施計劃。對未進(jìn)行節(jié)能環(huán)保審查或未通過審查的項目，審批部門一律不得審批、核準(zhǔn)或備案，土地管理部門不得通過土地預(yù)審，不得批準(zhǔn)用地，銀行不得提供貸款，規(guī)劃、建設(shè)和安全監(jiān)管等部門不得為其辦理相關(guān)手續(xù)。（六）從源頭控制高污染高耗能企業(yè)。大力發(fā)展低能耗、輕污染的先進(jìn)制造業(yè)和面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生物質(zhì)能包括秸稈氣化等新能源和可再生能源。減少二氧化硫排放量1400噸。關(guān)停并轉(zhuǎn)立窯水泥生產(chǎn)線1條（渦陽縣龍山水泥廠），淘汰落后產(chǎn)能7萬噸。（四）淘汰和改造升級落后產(chǎn)能。二、著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（三）制定結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案。（二）總體要求。第二篇：市政府節(jié)能減排工作方案[范文模版]一、明確目標(biāo)和要求（一）主要目標(biāo)。各級節(jié)能和環(huán)保主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)職責(zé)，主動爭取社會各方面對節(jié)能減排工作的支持。各縣、區(qū)政府也要成立相應(yīng)的組織。市政府成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要負(fù)責(zé)人任組長，常務(wù)副市長、分管環(huán)保工作的副市長、分管工業(yè)工作的副市長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)減排工作辦公室和節(jié)能工作辦公室，減排工作辦公室設(shè)在市環(huán)保局，節(jié)能工作辦公室設(shè)在市經(jīng)委。開展“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)校”、“節(jié)能機(jī)關(guān)”等創(chuàng)建活動，并選擇若干節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、商廈、社區(qū)等，作為節(jié)能宣傳教育基地，面向全社會開放。開展征集、發(fā)布節(jié)能減排公益廣告活動。制定節(jié)能減排宣傳方案，將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動，深入持久地開展節(jié)能減排宣傳。按照《加強(qiáng)能源計量工作的意見》和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，質(zhì)監(jiān)部門依法監(jiān)督檢查企業(yè)能源計量器具配備、管理情況，組織計量技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供能源檢測、培訓(xùn)等服務(wù)，幫助和引導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)能源計量工作。建立重點(diǎn)污染源排污總量控制臺賬，實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)的量化管理。定期公布節(jié)能減排等指標(biāo)完成情況。加快建立能夠反映全市及各縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)能耗水平、節(jié)能目標(biāo)評價考核制度的節(jié)能統(tǒng)計體系及能耗季報辦法。建立環(huán)境信息通報制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入金融部門企業(yè)征信系統(tǒng)。搭建銀企對接平臺，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目提供直接融資服務(wù)。每年分兩批對資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定進(jìn)行初審上報，根據(jù)《資源綜合利用產(chǎn)品目錄》和《節(jié)能產(chǎn)品目錄》，對列入目錄的產(chǎn)品按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。（三十三）充分利用國家鼓勵節(jié)能減排的稅收政策。進(jìn)一步加大財政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度。（三十二）落實(shí)國家、省促進(jìn)節(jié)能減排的財政政策。全面開征