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正文內(nèi)容

北京市國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計操作指南(試行)-文庫吧資料

2024-10-24 21:39本頁面
  

【正文】 的經(jīng)濟責任作出客觀評價,向本級人民政府提交企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計結果報告,并抄送企業(yè)領導人員管理機關及有關部門。審計報告報送審計機關前,應當征求被審計的企業(yè)領導人員所在企業(yè)及本人的意見。在審計的基礎上,查清企業(yè)領導人員在任職期間與企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益目標責任制有關的各項經(jīng)濟指標的完成情況,以及遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況,分清企業(yè)領導人員對本企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益不真實、投資效益差,以及違反國家財經(jīng)法規(guī)問題應當負有的責任;查清企業(yè)領導人員個人有無侵占國家資產(chǎn),違反與財務收支有關的廉政規(guī)定和其他違法違紀的問題。第十條 審計機關實施企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計,應當通過對其所在企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法和效益情況審計,分清企業(yè)領導人員本人應當負有的主管責任和直接責任。第八條 審計機關應在實施審計三日前,向被審計的企業(yè)領導人員所在企業(yè)送達審計通知書,同時抄送被審計的企業(yè)領導人員。審計中應當客觀公正,實事求是,廉潔奉公,保守秘密,并遵守審計回避制度的規(guī)定。審計機關可以直接進行審計,也可以由社會審計組織或上級內(nèi)部審計機構進行審計。第四條 企業(yè)領導人員任期屆滿,或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、免職、辭職、退休等事項前,以及在企業(yè)進行改制、改組、兼并、出售、拍賣、破產(chǎn)等國有資產(chǎn)重組的同時,應當按國家現(xiàn)行規(guī)定進行審計。第二條 本規(guī)定所稱企業(yè)領導人員,是指企業(yè)的法定代表人。市審計局于2000年3月8日發(fā)布的《北京市區(qū)縣級以下黨政領導干部和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計操作指南(試行)》同時廢止。、社會審計組織,對企業(yè)領導人員所實施的任期經(jīng)濟責任審計,可參照本指南執(zhí)行。,審計組應當按照《北京市審計機關審計業(yè)務檔案管理辦法》的規(guī)定,及時收集整理,做到審結卷成。,審計小組應填寫審計結果執(zhí)行、落實情況報告。,應當制發(fā)協(xié)助執(zhí)行審計決定通知書。,了解審計意見的采納情況,監(jiān)督檢查審計決定的執(zhí)行情況;如發(fā)現(xiàn)被審計單位超過決定執(zhí)行期限未執(zhí)行審計決定的,審計機關應當報告人民政府或者提請有關主管部門在法定職權范圍內(nèi)依法作出處理,或者向人民法院提出強制執(zhí)行的申請。,應當在審計處罰決定書或者審計決定書送達之日起十五日內(nèi)執(zhí)行完畢。,一般應于九十日內(nèi)執(zhí)行完畢。,以及審計意見書、審計決定書、審計建議書、移送處理書代擬稿之日起三十日內(nèi),將審計意見書、審計決定書、審計移送處理書、協(xié)助執(zhí)行審計決定通知書等送達被審計單位和有關部門。正文格式同經(jīng)濟責任審計報告,但以審計業(yè)務會議審定經(jīng)濟責任審計報告修改后的內(nèi)容為準。本級人民政府或組織部門。***(審計機關)關于***(姓名)同志任***(企業(yè)名稱和職務)期間經(jīng)濟責任的審計結果報告。,審計機關應根據(jù)審定意見,撰寫經(jīng)濟責任審計結果報告。,可行。,證據(jù)是否確鑿。一般審計事項的經(jīng)濟責任審計報告和審計意見書、審計決定書、審計移送處理書代擬稿等審計法律文書,由審計機關主管領導審定;重大審計事項的經(jīng)濟責任審計報告,應當由審計機關審計業(yè)務會議審定。《中華人民共和國國家審計基本準則》、《北京市審計機關報告編審實施辦法》,以及國有企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計的有關規(guī)定,對經(jīng)濟責任審計報告進行審定。并將復核材料退還審計組所在處(科)。、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當。(科)對經(jīng)濟責任審計報告進行復核后,應當代擬審計意見書、審計決定書或?qū)徲嬕扑吞幚頃葘徲嫹晌臅?,連同被審計單位或被審計人員對審計報告的書面意見以及其他有關材料,報送復核機構或者專職復核人員復核。、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當。審計人員和審計組長均不得將審計過程中查出的被審計企業(yè)及被審計國有企業(yè)領導人員違反國家財經(jīng)法規(guī)及領導人員廉潔規(guī)定的行為和問題隱瞞不報。、被審計國有企業(yè)領導人員及其所在企業(yè)對經(jīng)濟責任審計報告的書面意見、審計組的書面說明、審計實施方案、審計工作底稿、審計證據(jù)以及其他有關材料,報審計組所在處(科)復核。、違紀問題。、受賄行為。 企業(yè)內(nèi)部管理審計評價結論的重點。:看是否尊重客觀資料和數(shù)據(jù),尊重客觀事實,尊重調(diào)查結果,不帶主觀隨意性。,一定要關注經(jīng)營決策的科學性、客觀性、有效性。,應當以審計機關確認的不良資產(chǎn)(包括無使用價值財產(chǎn)、三年以上應收款、長期無回報的對外投資、成本高于售價的存貨、閑置財產(chǎn)等)占總資產(chǎn)的比率5%(含)以內(nèi)、5%15%(含)之間、15%以上,分別作為認定企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)、良、劣(或部分資產(chǎn)劣)的評價標準。,應當以審計機關確認的會計數(shù)據(jù)差錯率5%(含)以下、5%10%(含)之間、10%以上,分別作為認定企業(yè)會計信息真實、基本真實和多項會計信息不真實的評價標準。審計人員要嚴格按照被審計對象的審計實施方案中所規(guī)定的內(nèi)容和職責范圍進行審計評價。第五章 審計評價,應當以有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,以及按權責對等原則、重要性原則、客觀性原則、準確性原則、歷史性原則、謹慎性原則、統(tǒng)一性原則(采用國家標準、部頒標準,或全行業(yè)統(tǒng)一標準進行評價)作為評價依據(jù)。、違紀問題。、紀檢監(jiān)察機關的委托,需要審計查證的事項。企業(yè)全部產(chǎn)品種類數(shù)) 100%。反映企業(yè)采用新技術加快技術改造的程度。計算公式為:新產(chǎn)品開發(fā)率 =(新產(chǎn)品開發(fā)種類數(shù) 247。上年工資總額1)100%職工人均工資收入增長率=(本年職工人均工資收入247。非完整會計年度不納入計算范圍。任期三項統(tǒng)籌應繳數(shù)100%。該指標表示企業(yè)的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)三項統(tǒng)籌資金是否足額繳納,從一個側(cè)面反映企業(yè)對職工社會保障的重視程度。計算公式分別為:稅收增長率=(本年上繳稅收247。當各年上繳稅收逐年增長時,可以計算任期年均上繳稅收增長率。兩個指標表示企業(yè)上繳國家稅收的增長幅度,反映企業(yè)創(chuàng)造國家稅收的貢獻大小。2。平均固定資產(chǎn)原值100%平均固定資產(chǎn)凈值=(年初固定資產(chǎn)凈值+年末固定資產(chǎn)凈值)247。該指標表示企業(yè)固定資產(chǎn)的新舊程度,反映固定資產(chǎn)用于再生產(chǎn)的能力。計算公式分別為:主營業(yè)務收入增長率=(本年主營業(yè)務收入247。當任期內(nèi)各年度主營業(yè)務收入逐年增長時,可以計算任期年均主營業(yè)務收入增長率。上年虧損額100%。計算公式分別為:利潤增長率=(本年利潤/上年利潤1)100%任期年均利潤增長率=n=納入計算的年度數(shù)減虧幅度=(上年虧損額本年虧損額)247。當任期內(nèi)各年度均盈利且利潤額逐年增長時,可以計算任期年均利潤增長率。兩個指標分別反映企業(yè)利潤增長的逐年水平和任期內(nèi)各年平均水平。計算公式分別為:總資產(chǎn)增長率=(任期末資產(chǎn)總額247。兩個指標用于衡量企業(yè)資產(chǎn)的增長情況,評價企業(yè)經(jīng)營規(guī)??偭可系臄U張程度。資產(chǎn)總額100%。該指標反映企業(yè)某期間內(nèi)負債總額同資產(chǎn)總額的比率,是評價企業(yè)負債水平狀況的綜合指標。年末固定資產(chǎn)原值100%。年末存貨總額100%。年末應收帳款總額100%。計算公式為:不良投資比率=不良長期投資247。對企業(yè)不良資產(chǎn)的具體狀況可以通過以下指標予以反映:不良投資比率、三年以上應收帳款比率、積壓商品物資比率、固定資產(chǎn)閑置比率。計算公式為:不良資產(chǎn)比率=(期末不良資產(chǎn)總額已提取的各項減值準備)247。平均凈資產(chǎn)100%凈利潤=利潤總額應交企業(yè)所得稅平均凈資產(chǎn)=(年初凈資產(chǎn)余額+年末凈資產(chǎn)余額)247。非完整會計年度不納入計算范圍。兩個指標結合使用,反映投入企業(yè)的資本獲取凈收益的能力,是評價企業(yè)資本經(jīng)營綜合效益的核心指標。:經(jīng)專項批準核減的國有資本;政府無償劃出或分立核減的國有資本;按國家規(guī)定進行資產(chǎn)重估(評估)核減的國有資本;按國家規(guī)定進行清產(chǎn)核資核減的國有資本;因自然災害等不可抗拒因素而核減的國有資本;中央和地方政府確定的其他客觀因素減少的國有資本;非任期內(nèi)因素造成減少的國有資本。:國家直接或追加投資增加的國有資本;政府無償劃入增加的國有資本;按國家規(guī)定進行資產(chǎn)重估(評估)增加的國有資本;按國家規(guī)定進行清產(chǎn)核資增加的國有資本;住房周轉(zhuǎn)金轉(zhuǎn)入增加的國有資本;接受捐贈增加的國有資本;按照國家規(guī)定進行“債權轉(zhuǎn)股權”增加的國有資本;中央和地方政府確定的其他客觀因素增加的國有資本。期(年)初所有者權益)100%當財政(國資)部門有統(tǒng)一的年度國有資本保值增值標準或有相應的考核指標時,應逐年計算國有資本保值增值率并與之對比。兩個指標結合使用,分別反映企業(yè)領導人員任期內(nèi)國有資本總體保值增值狀況和年平均狀況。,應當重點審計企業(yè)各項財務收支是否合法,資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、費用、利潤核算和會計報表的編制是否符合國家財會法規(guī)的規(guī)定。征求意見的經(jīng)濟責任審計報告應予保留,不得遺棄、增刪或者修改。,審計組應當進一步研究、核實。,在綜合分析、歸類整理、核實的基礎上,撰寫整個項目的經(jīng)濟責任審計報告。對審計查實的被審計國有企業(yè)領導人員違法違紀問題提請有關部門做出行政處理處罰的建議;針對被審計單位存在的問題,提出改進管理、提高經(jīng)濟效益和社會效益的建設性意見。在評價主要成績的基礎上,還要指出被審計國有企業(yè)領導人員對被審計單位違法違規(guī)問題應承擔主管責任或直接責任;說明國有企業(yè)領導人員本人遵紀守法情況。本級人民政府指令中或組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關任期經(jīng)濟責任審計委托書中特別指定的審計內(nèi)容。主要包括重大經(jīng)濟決策,內(nèi)部控制制度的建立、健全和執(zhí)行,財務收支的真實性、合法性和效益性,國有資產(chǎn)的管理、使用及保值增值,國有企業(yè)領導人員個人執(zhí)行廉政紀律等方面存在的問題。主要包括被審計單位的性質(zhì)、上級主管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管關系、財務核算方式、企業(yè)會計信息的真實性、任職期間、審計期間;還應包括規(guī)模大小、結構設置、人員結構、經(jīng)營范圍和方式;被審計國有企業(yè)領導人員任期內(nèi)主管的工作范圍等內(nèi)容。主要是概要說明審計的依據(jù),審計范圍、內(nèi)容、方式和起止時間,延伸、追溯審計重要事項的情況,以及被審計國有企業(yè)領導人員及其所在企業(yè)配合審計工作的情況。主要包括。審計報告經(jīng)審計組集體討論,由審計組長審核定稿。,由審計組長或其指定的審計人員,應對審計工作底稿和審計證據(jù)等資料進行初步整理,檢查審計實施方案所列審計事項是否按要求已全部實施,對審計工作底稿進行復核,對取得的審計證據(jù)進行綜合分析,對審計事項進行初步評價,并與被審計企業(yè)領導人員及其所在企業(yè)初步交換審計意見。、經(jīng)營活動中有無重大決策失誤、嚴重損失浪費及可能存在的侵占國
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