【正文】 針將“德”的重要性提高到了一個前所未有的新高度。一個優(yōu)秀的工商干部一定是以讀書學(xué)習(xí)的積淀為底蘊的，以不斷地進德修業(yè)為前提的；一個充滿生機和活力的學(xué)習(xí)型機關(guān)一定更有創(chuàng)新力和競爭力。達到以學(xué)習(xí)促提高，以學(xué)習(xí)促收入，以學(xué)習(xí)促信息化建設(shè)，以學(xué)習(xí)促隊伍建設(shè)，以學(xué)習(xí)促整個工商工作上新臺階的目標(biāo)，自始自終把年初確定的目標(biāo)任務(wù)是否圓滿完成、各項工商政策是否執(zhí)行到位、工作作風(fēng)是否真正有所轉(zhuǎn)變、監(jiān)管對象是否滿意作為衡量和檢驗學(xué)習(xí)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過學(xué)習(xí)，增強責(zé)任、提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員一定把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任、一種習(xí)慣、一種修養(yǎng)，帶頭讀書、帶頭思考、帶頭發(fā)言。在半年和綜合考核中，對各項學(xué)習(xí)指標(biāo)進行考核匯總，分別記入單位和個人學(xué)績檔案，考核成績與單位和個人的獎懲掛鉤，并作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。學(xué)習(xí)檔案的內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)記錄、撰寫的信息稿件、社會基層調(diào)研課題、學(xué)習(xí)交流以及總結(jié)分析等材料。讀書筆記要有學(xué)習(xí)日期、學(xué)習(xí)書目、觀點摘要、學(xué)習(xí)隨感和體會以及討論專題和個人發(fā)言的詳細記載。要建立專用學(xué)習(xí)筆記本，每次學(xué)習(xí)認真做好筆記。進一步明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、考評方式、獎懲等內(nèi)容。制訂工作職責(zé)，明確建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的基本原則、基本內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、階段目標(biāo)和中長期規(guī)劃。建立一套管用有效地學(xué)習(xí)制度和機制，包括“一把手”負總責(zé)制度、學(xué)習(xí)計劃制度、集中研討制度、中心組發(fā)言制度、學(xué)習(xí)考勤制度、學(xué)習(xí)建檔制度等一系列制度，從學(xué)習(xí)的組織、學(xué)習(xí)的方式、學(xué)習(xí)的過程有一套完備的工作機制。（五）注重營造“信任、寬容、進取”的文化氛圍，對干部以信任為前提，對在創(chuàng)造性工作中出現(xiàn)的失誤給予寬容，從而激發(fā)干部積極進取的思想活力，推動整體工作邁上新臺階。（四）完善學(xué)習(xí)—考核—使用—待遇一體化的激勵機制和人才競爭機制。不斷完善人才培訓(xùn)、考核、選拔的動態(tài)管理制度。樹立一種出成績的干部都是人才的觀念，鼓勵干部根據(jù)工作實際自學(xué)成才，對在崗位上做出成績、創(chuàng)出亮點工作的干部給予獎勵和表彰。對工作業(yè)績突出的干部優(yōu)先推薦學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把獲得培訓(xùn)、學(xué)習(xí)機會視為對干部的獎勵。要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與物質(zhì)獎勵、評先評優(yōu)、德勤能績評定、干部選拔任用結(jié)合起來，營造重視人才、崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍。四、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)必須有良好的激勵機制從“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，關(guān)鍵在于建立良好的培訓(xùn)學(xué)習(xí)激勵與約束機制。（十）主題教育。（九）警示教育。（八）建立干部脫產(chǎn)、交流、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。（七）舉辦專題講座。組織干部每季度具有共性的課題或案例舉辦一次論壇，交流個人觀點和見解。每人每月都提出并解決一個工作中存在的問題或遇到的難題，并通過召開黨總支、支部或局務(wù)會尋找最佳解決方案。每周就某個理論問題、某個知識點或某個熱點話題舉辦一次專題講座。每人每天至少讀書一小時，并通過定期檢查學(xué)習(xí)成果抓落實。（六）開展“四個一”活動。有些需要面對面交流的問題，通過網(wǎng)絡(luò)這個虛擬空間進行辯論討論，工商干部的言論更真實、更自由，可以提出不少比平時更實際、更尖銳的意見。借助網(wǎng)絡(luò)交流工作信息和監(jiān)督、執(zhí)法辦案的經(jīng)驗成果，實現(xiàn)資源共享。在讀書內(nèi)容上，干部職工可以根據(jù)自己的愛好和需求，在必讀推薦書目的基礎(chǔ)上，選讀其它書籍，在學(xué)習(xí)方法上，采取個人精讀、形成個人見解和集體討論、達成思想共識交叉結(jié)合的方法，以個人自學(xué)深化學(xué)習(xí)認識，鞏固學(xué)習(xí)效果，強化學(xué)習(xí)成果，提煉學(xué)習(xí)體悟，將學(xué)習(xí)引向深入，真正與個人思想實際融會貫通；以集體討論交流檢驗學(xué)習(xí)成效，溝通闡釋學(xué)習(xí)心得，最終提升個體與集體文化素質(zhì)的“雙贏”。在廣泛開展“讀書月”活動中增知、明智、勵志。比如管理者著重加強組織、管理能力的培訓(xùn)；監(jiān)管人員著重加強工商法律法規(guī)、市場巡查、執(zhí)法辦案方面的培訓(xùn)。（三）完善干部教育培訓(xùn)工作機制。如計算機、法律、工商業(yè)務(wù)等興趣小組，制訂活動計劃，定期組織活動，交流學(xué)習(xí)體會，研究解決學(xué)習(xí)中遇到的問題。抓好集體學(xué)習(xí)，可更好地增強各個崗位之間的彼此合作，促進問題的解決，提高學(xué)習(xí)和工作效率。集體學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型組織的重要方式。要把“學(xué)知識”與“長本領(lǐng)”、“拿文憑”與“強素質(zhì)”、“長才干”與“有作為”協(xié)調(diào)起來，充分考慮干部的工作的年限、個人的基礎(chǔ)、從事的專業(yè)工作和發(fā)展取向的差異，本著“干什么學(xué)什么，主抓什么精什么，參與什么懂什么，缺什么補什么”的原則，設(shè)置共同學(xué)習(xí)內(nèi)容和指導(dǎo)個人確定自學(xué)內(nèi)容。在學(xué)習(xí)過程中，要求每一位工商干部做到“四個必備”，即必備的政治理論知識、業(yè)務(wù)知識、工商法律法規(guī)和計算機運用知識。在集中時間學(xué)習(xí)，開展學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)的同時，可以分散學(xué)習(xí)，利用工作間隙及業(yè)余時間進行學(xué)習(xí)，真正做到時時處處學(xué)習(xí)，“活到老，學(xué)到老”?？梢砸约w學(xué)習(xí)為主，兼顧自學(xué)、中心組學(xué)習(xí)、總支、支部黨員學(xué)習(xí)等各種不同的方法。三、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)必須具有堅實的載體學(xué)習(xí)是一項艱巨的系統(tǒng)工程，沒有載體無法形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，沒有方法就達不到學(xué)習(xí)目的，沒有壓力就難以出學(xué)習(xí)成果。其中最重要的是創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型班子”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是工商事業(yè)的核心力量，也是學(xué)習(xí)型組織的倡導(dǎo)者、發(fā)動者，是學(xué)習(xí)型干部隊伍的帶領(lǐng)者、支持者，是工商文化、工商精神的培育者、傳播者。二是圍繞塑造一支“愛崗敬業(yè)、務(wù)實創(chuàng)新、文明執(zhí)法、廉潔高效”的優(yōu)秀戰(zhàn)斗團隊，建設(shè)“學(xué)習(xí)型隊伍。關(guān)注執(zhí)法辦案、市場監(jiān)管問題，善于學(xué)習(xí)具有超前的科學(xué)方法和思維方式，這是不斷開拓工作新局面的關(guān)鍵。要學(xué)習(xí)經(jīng)濟、工商法律法規(guī)、市場監(jiān)管、信息技術(shù)等各方面的基本知識以及歷史、哲學(xué)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這是提高能力，不斷豐富精神世界的基礎(chǔ)。這是堅定政治方向，增強凝聚力和精神力量的根本保證。在中長期規(guī)劃上，就是要通過多種形式，提升學(xué)歷層次，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，使自己成為一專多能的復(fù)合型人才，在改革發(fā)展的大潮中激流勇進，永不落伍。就個人來說，本著缺什么補什么的思想，把長遠規(guī)劃和短期目標(biāo)有機結(jié)合起來，使自己干著今天的工作，想著明天的事業(yè)，學(xué)著后天的本領(lǐng)。明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)是人們求知航道上時刻閃爍的“指明燈”，是求學(xué)道路上取之不盡，用之不竭的力量源泉。要號召全局干部與時俱進，樹立“學(xué)習(xí)為本”、“終身學(xué)習(xí)”、“學(xué)習(xí)與工作互動”、“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)”等學(xué)習(xí)的新理念，要把學(xué)習(xí)的理念真正滲透到每一個人的思想中去，讓學(xué)習(xí)成為自覺的行動，自主的追求。這不僅是貫徹黨的十七大精神、實踐科學(xué)發(fā)展觀客觀要求，也是適應(yīng)社會發(fā)展、應(yīng)對知識經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，更是融會貫通地做好工商行政執(zhí)法、市場監(jiān)管工作的迫切需要。因此，“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)”是一項戰(zhàn)略任務(wù)。從質(zhì)上看，理論素養(yǎng)、思想境界、學(xué)識水平、工作能力遠不能適應(yīng)現(xiàn)代工商行政管理工作的需要。工商行政管理機關(guān)代表著政府的形象，面對新形勢新任務(wù)新要求，惟有不斷加強學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各方面知識，學(xué)習(xí)總結(jié)實踐中的成功經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，不停頓、不懈怠、不自滿，才能不負重望，更好地擔(dān)負起黨和人民賦予的重任?！边@是我們黨著眼于改革發(fā)展大局提出的一項重大戰(zhàn)略舉措，反映了我們黨在對待學(xué)習(xí)問題上的認識進一步提高和深化，體現(xiàn)了我們黨與時俱進、銳意進取、居安思危的可貴品格。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，沒有現(xiàn)成的方法，只能結(jié)合機關(guān)的實際，不斷去探索，去創(chuàng)造。加強機關(guān)文化建設(shè)，有利于營造建立學(xué)習(xí)型機關(guān)的良好氛圍，學(xué)習(xí)型機關(guān)的建立，可以豐富機關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)涵，深化機關(guān)文化建設(shè)的成果，是新時期機關(guān)文化建設(shè)的一個重要載體。六、文化建設(shè)齊推進。要通過深學(xué)政治理論，精學(xué)本職業(yè)務(wù)，勤學(xué)修身知識，提高自身綜合素質(zhì)，增強協(xié)調(diào)各方、解決矛盾的能力，以適應(yīng)時代前進的新要求。要建立健全相應(yīng)的激勵機制，將干部的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績作為考核、競爭上崗、職務(wù)晉升的重要依據(jù)之一，由此來增強干部學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任心，引導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)提高素質(zhì)，迎接挑戰(zhàn)。因此，一定要重視制度約束，并加強督查和考核。通過學(xué)習(xí)來實現(xiàn)工作創(chuàng)新，營造一種時時、處處、人人學(xué)習(xí)的環(huán)境氛圍，確保學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化，從而激發(fā)干部職工濃厚的學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，探索科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，取得良好的學(xué)習(xí)和工作成效。學(xué)習(xí)型機關(guān)，其實質(zhì)就是學(xué)習(xí)和工作相互融合，通過學(xué)習(xí)來實現(xiàn)工作創(chuàng)新，把被動接受知識變?yōu)橹鲃犹岣邇?nèi)在素質(zhì)，把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性工作。領(lǐng)導(dǎo)者只有通過學(xué)習(xí)，帶頭推進全新的管理理念，才能有助于機關(guān)內(nèi)部創(chuàng)新環(huán)境的形成。要建立學(xué)習(xí)型機關(guān)，首先領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)觀念，因為學(xué)習(xí)型機關(guān)的根本特點是整個機關(guān)的所有層次都在進行思考，而不只是主要領(lǐng)導(dǎo)在思考。三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭做表率。三要加強職業(yè)道德、從政道德、社會公德教育，培養(yǎng)高尚的道德情操和職業(yè)行為，從各個層面上加強機關(guān)干部的精神文明建設(shè)和道德素養(yǎng)。要緊緊圍繞業(yè)務(wù)需要，定項目，選內(nèi)容，增強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的針對性、有效性，使大家學(xué)有所思，學(xué)有所得，學(xué)有所用，切實把提高干部的業(yè)務(wù)水平作為經(jīng)常性業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的出發(fā)點、著眼點。二要加強業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)。財政部門要在全面建設(shè)小康社會的過程中發(fā)揮更大的作用，就必須把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為全系統(tǒng)當(dāng)前和今后一段時期的首要政治任務(wù)來抓，通過學(xué)習(xí)把財政干部