【正文】 民工子女進(jìn)城就學(xué)問題的規(guī)范,開始是在1996年頒發(fā)的《城鎮(zhèn)流動(dòng)人口中適齡兒童、少年就學(xué)辦法(試行)》中體現(xiàn)的。另一方面，農(nóng)民工雖然來到城市工作生活，為城市做出巨大貢獻(xiàn)，但其戶籍畢竟還在農(nóng)村，這就使得其子女教育問題出現(xiàn)了斷裂的真空地帶，他們享受不到城市孩子享有的接受義務(wù)教育的權(quán)利。因此，流入地政府對其轄區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校的許多額外收費(fèi)和變相拒絕農(nóng)民工子女求學(xué)的行為不得不采取默許的態(tài)度。目前的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理，城市農(nóng)民工子女在流入地沒有戶籍，無法享有到這部分教育經(jīng)費(fèi)，因此，城市農(nóng)民工子女上學(xué)所需要的額外增加部分的教育費(fèi)用，公辦學(xué)校自然難以承受。但現(xiàn)實(shí)情況卻是城市中的中小學(xué)數(shù)量很有限，難以完全滿足這一群體的就讀需求。戶籍制度對農(nóng)民工子女的城市教育造成困境。那么，就上述體制矛盾上存在的問題如何解決，這不僅僅是教育部門的問題，也是全社會(huì)的問題。但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工子女離開了農(nóng)村后，由于交納的教育統(tǒng)籌費(fèi)用沒有根據(jù)民工的就業(yè)流向在地區(qū)間劃轉(zhuǎn)，而農(nóng)民工就業(yè)所在地的城市財(cái)政體制在義務(wù)教育支出中并沒有包含農(nóng)民工子女的教育經(jīng)費(fèi)，等于在我國目前的義務(wù)教育體制中出現(xiàn)了一個(gè)真空地帶，實(shí)際上的受害者就是這些在城市打工就業(yè)的農(nóng)民的下一代。我國義務(wù)教育體質(zhì)城鄉(xiāng)分割，影響農(nóng)民工子女教育?？墒且坏┮呀鉀Q農(nóng)民工的子女教育問題作為城市政府必須要解決的日常工作，直接導(dǎo)致的現(xiàn)象就是，農(nóng)民工家庭的整體進(jìn)入。近年來，人們已經(jīng)逐步習(xí)慣于單身農(nóng)民工在城里就業(yè)。因此，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T只得采取排斥和關(guān)閉的辦法，以避免上述問題的發(fā)生。許多地方在計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量或列舉政績的時(shí)候，基本上是以本地常住人口作為基數(shù)。%的孩子表示愿意入讀此類學(xué)?；虬嗉?，%表示無所謂，%明確表示不愿意。在費(fèi)用問題上農(nóng)民工子女的教育面臨三大難問題：就讀私立學(xué)校費(fèi)用太高，一般家庭根本無法負(fù)擔(dān)；就讀公辦學(xué)校卻因?yàn)閼艨诘膯栴}，使得孩子根本不能和同齡人享受同等的受教育權(quán)利；第三是一些為農(nóng)民工子女專門辦的學(xué)校卻因?yàn)楣ど滩块T對于學(xué)校的定性和自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的問題而常常出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這一類學(xué)校的本教育質(zhì)量也難以保證。在公辦學(xué)校借讀，要交借讀費(fèi)。25％的家長認(rèn)為學(xué)雜費(fèi)用收費(fèi)較高，%的人提出有學(xué)校收取借讀費(fèi)或贊助費(fèi)且費(fèi)用偏高。此外，在入學(xué)問題上，費(fèi)用是首當(dāng)其沖的。而因?yàn)橛咳雽W(xué)校的農(nóng)民工子女迅速增多，教育資源不足導(dǎo)致很多公辦學(xué)校難以敞開接受全部前來報(bào)名的農(nóng)民工子女。這些都揭示了農(nóng)民工子女在城市求學(xué)中存在的種種十分艱難的問題。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工具有就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點(diǎn)。并且在有的學(xué)校甚至存在“擇優(yōu)錄取”的現(xiàn)象，這也是農(nóng)民工子女入學(xué)面臨的一個(gè)障礙。%的家長表示其子女曾有過停學(xué)或休學(xué)的情況。這其中可以看到近幾年在農(nóng)民工子女的生活環(huán)境的上已有所改善。第四篇：農(nóng)民工子女教育問題農(nóng)民工子女在城市受教育現(xiàn)狀：在我們的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工子女在受教育權(quán)利上仍存在一些問題。此類學(xué)校有許多根本沒有注冊登記，校舍多由民居、倉庫改建，教室昏暗、狹小、通風(fēng)差，消防隱患十分嚴(yán)重。目前一些適應(yīng)普通農(nóng)民工子女上學(xué)要求、費(fèi)用低的簡易民辦學(xué)校發(fā)展很快，但是由于資金的匱乏，其辦學(xué)條件相當(dāng)惡劣，學(xué)生安全和辦學(xué)質(zhì)量都沒有保障。所以，他們最后形成的價(jià)值觀念即人格核心，往往會(huì)出現(xiàn)一些問題。此外，農(nóng)民工子女往往存在很強(qiáng)的自卑心理，性格大多內(nèi)向，不容易與同學(xué)和老師溝通。2．在公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女的心理問題日益嚴(yán)重。在調(diào)查中，3到6周歲流動(dòng)兒童入托比例為60．7％，低于城市戶籍兒童入托率；6周歲兒童中有46．9％沒有接受入學(xué)教育；超齡現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，有近20％的9周歲的孩子還只上小學(xué)一、二年級，13周歲和14周歲還在小學(xué)就讀的占相應(yīng)年齡流動(dòng)少年的31％和10％。前不久由國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和中國兒童中心共同立項(xiàng)、財(cái)政部和聯(lián)合國兒童基金會(huì)資助了目前全國范圍內(nèi)針對流動(dòng)兒童生活狀況進(jìn)行的規(guī)模最大的一次調(diào)查。據(jù)估計(jì)，全國現(xiàn)有流動(dòng)人口已超過1．3億，約有300多萬農(nóng)民工子女面臨受教育的問題。只身前往城市的農(nóng)民工有了相對固定的收入、住所后，開始將孩子帶到身邊，于是在城市里形成了進(jìn)城務(wù)工人員子女這樣一個(gè)數(shù)量龐大的特殊群體?？婆e制度并沒有像現(xiàn)在的教育體制一樣劃分地域，而且農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量很少，所以問題并不突出。所以隨著后來第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有部分閑散的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向第三產(chǎn)業(yè)，就形成了早期的“農(nóng)民工”。當(dāng)時(shí)絕大部分的人都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那時(shí)候工業(yè)還沒出現(xiàn)。但是從歷史角度考察，我國明代中后期在江浙出現(xiàn)的從事紡織業(yè)的雇傭勞動(dòng)者，從某種意義上講已經(jīng)具備了現(xiàn)在農(nóng)民工的性質(zhì)。這個(gè)制度，東莞也不妨借鑒學(xué)習(xí)，看如何在新莞人子女積分讀書制度之外，更開拓一些渠道，讓更多的新莞人受益。在社會(huì)公平正義層面上，外來務(wù)工人員對社會(huì)作出了自己的貢獻(xiàn)，卻因?yàn)閼艏仍驘o法享受當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)福利，無疑是有損社會(huì)正義的。雖然并未完全解決這個(gè)問題，但畢竟是個(gè)好的開端。這其實(shí)給我們帶來一個(gè)法律上的尷尬：《義務(wù)教育法》上明確規(guī)定，國家應(yīng)采取措施保障公民接受義務(wù)教育，但戶籍制度、人口流動(dòng)性等，都使得很多家庭事實(shí)上無法享受這“義務(wù)”。解讀：惠州給外來工隨遷子女發(fā)放電子教育券，既是對“義務(wù)教育”的保障，又是促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措，值得其他外來人口眾多的地區(qū)借鑒學(xué)習(xí)。補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，需要視各縣區(qū)的財(cái)力而定。第二篇：解決隨遷子女教育問題新思路解決隨遷子女教育問題新思路有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前惠州外來務(wù)工人員的子女接近20萬人，其中約60%能就讀辦公辦學(xué)校，仍有40%需要入讀民辦學(xué)校。在還不能完全取締農(nóng)民工子弟學(xué)校的情況下，要通過政府的管理，促進(jìn)公辦學(xué)校與農(nóng)民工子弟學(xué)校的合作。同時(shí)，“農(nóng)民工子弟學(xué)校的辦學(xué)主體和管理者要明確自己的辦學(xué)動(dòng)機(jī)，規(guī)范辦學(xué)行為，聘請教育專業(yè)人員主持學(xué)校工作和教學(xué)管理活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校的教師參與本地區(qū)的教學(xué)研討活動(dòng)，積極開展與其它學(xué)校之間必要的教學(xué)研討觀摩活動(dòng)”，不斷提升學(xué)校的教育能力和教育效果。為了給學(xué)生提供安全和良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件，必須對民辦學(xué)校的辦學(xué)條件和設(shè)施 ③ 張愛婷 《農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)理論模型》[J] 統(tǒng)計(jì)與信息論壇, 2009,(08).進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。但是，從實(shí)踐來看，公立學(xué)校和民辦學(xué)校及農(nóng)民工子弟學(xué)校存在明顯的不平等性。（三）、加大對農(nóng)民工子弟學(xué)校的扶持，提高農(nóng)民工子弟學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量政府應(yīng)善待民辦學(xué)校，鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校發(fā)展。具體而言, 在維持基本預(yù)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需求調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)分配制度，把經(jīng)費(fèi)投入到最需要的地方，用于改善接納隨遷子女學(xué)校和地方的辦學(xué)條件改善以及基礎(chǔ)設(shè)施；其二，設(shè)立專項(xiàng)資金。所以，在加大對義務(wù)教育投入的同時(shí)，更需要建立靈活有效的投入機(jī)制。不可否認(rèn)，近年來國家對義務(wù)教育的投入有了較大的增加，如農(nóng)村的“兩免一減”政策等，但區(qū)域分塊的投入機(jī)制與實(shí)際需求不相適應(yīng)。（二）、改革教育財(cái)政體制，建立靈活有效的投入機(jī)制無論是對政府而言，還是對學(xué)校而言，或是對農(nóng)民工而言，“缺錢”成為解決隨遷子女義務(wù)教育問題的最大難題。這就要求政府應(yīng)適應(yīng)城市化發(fā)展的歷史進(jìn)程，改革現(xiàn)行的戶籍制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元化社會(huì)的整體變革，保障農(nóng)民工子女享有與城市兒童同等的教育權(quán)利。出生地、身份的不同使得農(nóng)民和城市居民在經(jīng)濟(jì)、政治、教育文化等方面享有社會(huì)賦予的不同的權(quán)利，表現(xiàn)出極大的不公平。（一）、加快戶籍管理制度的改革，從根本上改善農(nóng)民工子女的地位中國實(shí)行的是農(nóng)村戶口和城市戶口“二元結(jié)構(gòu)”的戶籍管理體制。保證農(nóng)民工子女享受教育公平，是構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧北京的重要篇章。這種 “換湯不換藥”現(xiàn)象的大量存在不僅使得國家的政策效應(yīng)大打折扣，而且會(huì)給農(nóng)民工、特別是那些弱小隨遷子女的心靈留下深深的創(chuàng)傷。盡