【正文】 施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化發(fā)展道路；大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件；深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；大力保障和改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。三、取得的初步成效我市開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)以來(lái)，各級(jí)各部門創(chuàng)新工作思路，完善工作制度，加大工作力度，確保了各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)、健康發(fā)展，成效初步顯現(xiàn)。同時(shí)，通過(guò)公開(kāi)舉報(bào)電話、設(shè)立投訴郵箱等形式，深入開(kāi)展專項(xiàng)舉報(bào)活動(dòng)。同時(shí)，我市把2011年招商引資目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）及市直相關(guān)部門，充實(shí)和完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)，積極引進(jìn)中央企業(yè)、東部沿海企業(yè)和世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)到六盤水投資發(fā)展。投資項(xiàng)目涉及煤炭、電力、煤化工、裝備制造、有色金屬、新材料、輕工、物流等領(lǐng)域。市委書(shū)記劉一民、市長(zhǎng)何剛親自帶隊(duì)赴廣東、北京、廣西、河南等地招商。五是進(jìn)一步加大招商引資推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)人才培訓(xùn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。目前，園區(qū)內(nèi)共有規(guī)模以上企業(yè)37家。我市初定各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)12個(gè)，園區(qū)規(guī)劃總面積20706公頃，2011年預(yù)計(jì)動(dòng)工項(xiàng)目70個(gè)。加強(qiáng)“十二五”期間重大投資的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，計(jì)劃擬建立總投資60008000億元的項(xiàng)目庫(kù)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。市委市政府在“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)中結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際進(jìn)一步理順工作措施、完善發(fā)展環(huán)境、明確了“十二五”發(fā)展思路和目標(biāo)。市縣兩級(jí)選擇202家國(guó)有和非公企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，收集、反映全市各級(jí)機(jī)關(guān)部門服務(wù)基層和群眾的情況，努力打造一個(gè)寬松的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境；2010年12月15日組織110家非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)主對(duì)24個(gè)職能部門服務(wù)企業(yè)的情況開(kāi)展無(wú)記名測(cè)評(píng)，2011年1月11日組織“兩代表一委員”對(duì)85個(gè)市直各單位的工作情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并作為市直機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)；組織50名市級(jí)軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)員參加了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況通報(bào)會(huì)，對(duì)如何預(yù)防和治理腐敗工作進(jìn)行了研究；建立行政效能投訴中心，向社會(huì)公布投訴電話，在“中國(guó)涼都?六盤水”政府門戶網(wǎng)站開(kāi)通網(wǎng)上投訴，及時(shí)受理人民群眾和企業(yè)有關(guān)軟環(huán)境建設(shè)方面問(wèn)題的投訴，解決人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題82件（次）。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，市委、市政府制定了《關(guān)于全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，印發(fā)《六盤水市領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法（試行）》等八個(gè)文件（簡(jiǎn)稱為“1＋8文件”），共組織市、縣兩級(jí)334個(gè)黨政機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”在各新聞媒體上就減少行政審批流程、縮短辦事時(shí)限、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能作出公開(kāi)承諾，接受社會(huì)各界監(jiān)督；先后組織4次大規(guī)模的明察暗訪，重點(diǎn)督查機(jī)關(guān)干部工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等情況，共有52個(gè)單位100余名工作人員被通報(bào)、在新聞媒體上公開(kāi)曝光和處理；全面啟動(dòng)市級(jí)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，將市級(jí)32個(gè)部門170項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入電子監(jiān)察范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批事項(xiàng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效測(cè)評(píng)和信息服務(wù)；為推進(jìn)市中心城區(qū)“明湖映月”等7個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集市城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土局和相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主召開(kāi)了“市有關(guān)工程建設(shè)進(jìn)展協(xié)調(diào)會(huì)”，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)“明湖映月”等7個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目的通知》，并進(jìn)行跟蹤督辦，幫助恒維地產(chǎn)等7家企業(yè)解決了項(xiàng)目建設(shè)中多年遺留的問(wèn)題；幫助六盤水老百姓大藥房協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，推進(jìn)六盤水老百姓大藥房在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)平價(jià)藥房。目前，市縣兩級(jí)正在對(duì)行政審批、非行政審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行再次清理，通過(guò)清理首批26家單位的行政審批、非行政審批和服務(wù)事項(xiàng)共672項(xiàng)，其中各單位自查保留行政審批事項(xiàng)154項(xiàng)、非行政審批事項(xiàng)161項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)255項(xiàng)，精簡(jiǎn)、歸并行政審批、非行政審批事項(xiàng)4項(xiàng)，下放52項(xiàng)。12月30日市委常委、市紀(jì)委書(shū)記黎平同志召集25家牽頭部門及協(xié)辦單位對(duì)環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解。市委市政府把環(huán)境建設(shè)年工作明確為9大項(xiàng)27小項(xiàng)，逐項(xiàng)分解落實(shí)到25家牽頭部門和協(xié)辦單位。（二）以促進(jìn)發(fā)展為著眼點(diǎn)全面推進(jìn)環(huán)境建設(shè)一是緊緊圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)”進(jìn)一步深化行政審批制度改革。全市積極抓好服務(wù)窗口設(shè)置，組建了34個(gè)市級(jí)政務(wù)服務(wù)分中心，121個(gè)市直單位普遍公布了機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所、標(biāo)識(shí)牌，建立了首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)、一次性告知、投訴舉報(bào)、責(zé)任追究、民主評(píng)議、聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議等工作制度，進(jìn)一步規(guī)范窗口運(yùn)行流程，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、一事一議、特事特議等方式，切實(shí)提高為民服務(wù)質(zhì)量。解決實(shí)際困難和問(wèn)題17萬(wàn)余件。截止3月4日，全市32名副地級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層開(kāi)展幫促活動(dòng)176人次，到基層蹲點(diǎn)調(diào)研69人次，幫扶人數(shù)381人次，幫助解決具體困難和問(wèn)題199個(gè)，協(xié)調(diào)幫扶資金36萬(wàn)余元，協(xié)調(diào)項(xiàng)目8個(gè)，協(xié)調(diào)技術(shù)和信息支持56次，慰問(wèn)走訪群眾800人次；各縣、特區(qū)、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市直各部門與全市186個(gè)一類貧困鄉(xiāng)村、41個(gè)社區(qū)、812戶農(nóng)村貧困戶、142戶社區(qū)貧困戶結(jié)成幫促對(duì)子；全市在職副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共走訪貧困黨員和群眾、一線企業(yè)職工、農(nóng)民工代表3000余人次，與社區(qū)召開(kāi)互助共建聯(lián)席會(huì)議104次，開(kāi)展黨員主題實(shí)踐活動(dòng)31次，召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)議9次，開(kāi)展抗凝凍災(zāi)害活動(dòng)161次。各級(jí)各部門對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、一類貧困鄉(xiāng)村及街道社區(qū)實(shí)現(xiàn)幫促工作“全覆蓋”。二是全面開(kāi)展幫促活動(dòng)，從行動(dòng)上落實(shí)作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)和廣泛宣傳，使“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)深入人心、成為共識(shí)。（一）以保障發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)全面推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)一是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，從思想上加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)這一系列的動(dòng)員部署和措施，推進(jìn)全市各級(jí)各部門和廣大黨員干部把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)了搞好“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)的責(zé)任感和使命感。四是深入動(dòng)員、周密部署。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市首批共投入“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)啟動(dòng)資金350余萬(wàn)元，后期將逐步追加。市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)落實(shí)了辦公地點(diǎn)、人員、經(jīng)費(fèi)，配備了必要的辦公設(shè)施。各縣（特區(qū)、區(qū)）、市直各單位迅速組建了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，共安排了695名同志具體開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年” 工作，實(shí)現(xiàn)了各部門班子中有領(lǐng)導(dǎo)分管，科室中有人主抓。二是健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員。一是迅速啟動(dòng)，研制方案。從去年12月初開(kāi)始，六盤水市按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，緊扣“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”主題，迅速啟動(dòng)和推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，在提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量、提高機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展水平等方面取得了一定的成效，為全市“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。各單位于2007年1月25日前將本單位的具體活動(dòng)方案以及組織機(jī)構(gòu)、信訪負(fù)責(zé)人上報(bào)公司銷售管理部。年底公司將對(duì)各單位活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，根據(jù)各單位的服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況和效果，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，予以表彰。調(diào)動(dòng)一切力量，重視檢驗(yàn)活動(dòng)效果。全員轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立全新服務(wù)觀念。各單位要通過(guò)新聞媒體、宣傳板報(bào)、動(dòng)員會(huì)、討論會(huì)等形式，廣泛進(jìn)行宣傳教育，要讓職工認(rèn)清形勢(shì)，積極投入和參與到提高服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)到行動(dòng)上，在各單位內(nèi)部烘托出服務(wù)氛圍?；顒?dòng)與工作有機(jī)結(jié)合，人人重視服務(wù)工作。五、開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)的要求積極組織落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)親自承擔(dān)責(zé)任。下設(shè)組織機(jī)構(gòu)。公司活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)活動(dòng)方案和各單位活動(dòng)進(jìn)展情況，分階段組織檢查指導(dǎo)，分公司采取季度一匯報(bào)，半年一總結(jié)的形式，公司在年底進(jìn)行全面總結(jié)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在各崗位上服務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量好、社會(huì)反響好的的先進(jìn)單位和個(gè)人。要積極做好活動(dòng)中涌現(xiàn)出的各類服務(wù)典型人物、事例的選樹(shù)、總結(jié)、宣傳工作。各單位要緊密結(jié)合全市開(kāi)展的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，要充分利用各種媒體，通過(guò)專欄、專題、聯(lián)誼、共建等形式，廣泛宣傳報(bào)道活動(dòng)情況，營(yíng)造主題教育氛圍。第二階段：立足實(shí)際，組織推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找自身在服務(wù)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、服務(wù)傳帶等方面存在的差距和不足，共同制定整改措施，明確時(shí)間、進(jìn)度。要組織干部職工深入領(lǐng)會(huì)開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)的目的、意義，必要性和重要性，圍繞公司面臨的形勢(shì)任務(wù)開(kāi)展討論，端正服務(wù)態(tài)度，積極參與到服務(wù)活動(dòng)中來(lái)。四、開(kāi)展”優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)的步驟第一階段：宣傳動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)。各單位要按照大慶市城市供水行業(yè)服務(wù)承諾內(nèi)容以及公司開(kāi)展的“六個(gè)一”和“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”等服務(wù)承諾要求，加大服務(wù)考核工作力度。建立快速反應(yīng)的信息反饋制度，讓用戶反饋的意見(jiàn)和問(wèn)題得到及時(shí)解決和答復(fù)。公司成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)把優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作落實(shí)好。同時(shí)，還要擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督范圍，設(shè)立片區(qū)服務(wù)便民站、棟樓服務(wù)聯(lián)系人等，加強(qiáng)與社區(qū)公眾的溝通與交往，如，邀請(qǐng)或走訪用戶單位負(fù)責(zé)人，召開(kāi)居民用戶座談會(huì)，組織邀請(qǐng)居民代表參觀本公司等活動(dòng)，及時(shí)將公司在生產(chǎn)技術(shù)改造、改善水質(zhì)舉措、社會(huì)服務(wù)方式等積極與公眾交流宣傳和通報(bào)。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。5月至7月，開(kāi)展“水潤(rùn)萬(wàn)戶”大型宣傳活動(dòng)。公司于2007年將開(kāi)