【正文】 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，既是人民群眾精神文化生活的需要，也是國家實力不可或缺的組成部分，因此，國家對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)有必要的全面規(guī)劃和調(diào)控，要在一定程度上體現(xiàn)國家發(fā)展文化的意志。這就是我國包括出版產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)必須推進(jìn)文化體制改革，打造新型市場主體，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)實力的主要理由。在中國，動漫業(yè)、影視界“韓”流洶涌，韓國文化給人們許多真切的感受，這就是通過強(qiáng)化文化硬實力，達(dá)到提高文化軟實力的典型案例。2003年，動畫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增至4050億韓元，同期動畫片銷售額由上一年的2149億韓元增至2699億韓元。韓國動漫業(yè)年均增長率超過10%。在機(jī)構(gòu)、政策、法規(guī)、資金、人才等“硬”條件基本具備之后，自上世紀(jì)90年代起，韓國文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入迅速發(fā)展時期。大學(xué)開設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)達(dá)80余種，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。自2000年至2005年韓國政府投資2000多億韓元，集中培養(yǎng)急需的文化產(chǎn)業(yè)“復(fù)合型”高級人才。文化產(chǎn)業(yè)對人才的依賴性最大。韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院在2000年至2001年的兩年里，先后組建17個“投資組合”，融資總額達(dá)2073億韓元，其中政府350億韓元，民資1723億韓元。1999年基金設(shè)立當(dāng)年總額僅為549億韓元，到2002年增至2329億韓元。同期，%%，文化產(chǎn)業(yè)預(yù)算額由168億韓元增至1878億韓元，為文化產(chǎn)業(yè)振興提供了必要的財政支撐。亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，韓國在國家財政全面吃緊的情況下，文化事業(yè)預(yù)算反而逐年增加：%，2000年首次突破1%，%。資金供給是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“血脈”。1999年2月頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，界定了文化產(chǎn)業(yè)的范疇，對政府扶持文化產(chǎn)業(yè)做出具體規(guī)定。2002年7月，文化觀光部將下屬文化產(chǎn)業(yè)振興院、廣播影像振興院、電影振興委員會、游戲產(chǎn)業(yè)開發(fā)院等5個部門進(jìn)行整合，組建“文化產(chǎn)業(yè)支援機(jī)構(gòu)協(xié)議會”，實行信息共享，加強(qiáng)協(xié)作。在卡通畫形象文化方面也分別成立了負(fù)責(zé)創(chuàng)作和市場開發(fā)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會。委員會的基本職能是制定國家文化產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和文化產(chǎn)業(yè)基金運營計劃，并負(fù)責(zé)對政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。首先是加強(qiáng)管理組織建設(shè)。1997年，在亞洲金融風(fēng)暴的襲擊下，為了擺脫困境、重振經(jīng)濟(jì)，韓國政府把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正式納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，將其作為“21世紀(jì)國家發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，集中力量加以扶持。與此同時，日本動漫開始席卷世界。美國迪斯尼上世紀(jì)80年代在東京安營，90年代在香港扎寨，日本文化產(chǎn)業(yè)趁勢而上，強(qiáng)力啟動動漫產(chǎn)業(yè)。日本政府直接組建和參與、支持設(shè)立各種文化產(chǎn)業(yè)基金組織，疏通并且拓寬資金流入文化產(chǎn)業(yè)渠道。再來看看我們的近鄰日本和韓國。目前，文化產(chǎn)業(yè)資金注入的大致構(gòu)成是：聯(lián)邦政府15%、地方政府35%，其余50%左右是民間資本。美國成立了“國家藝術(shù)撥款委員會”和“國家博物館圖書館委員會”等，直接由聯(lián)邦政府劃撥補(bǔ)助性經(jīng)費。其實，從美國政府部門動輒為本國文化產(chǎn)品輸出權(quán)利打國際官司，就可以看出，美國政府在全力以赴保護(hù)和發(fā)展自己國家的文化產(chǎn)業(yè)。我國近十年來，通過影視業(yè)的制播分離改革，大量民營資本進(jìn)入影視生產(chǎn)，許多具有國際影響的中國大片其資本結(jié)構(gòu)十分多元，取得了比較良好的票房效益，而這些走的正是市場運作之道。有一種對好萊塢經(jīng)營模式的通俗解釋是：不管你是誰，你到了我這兒，一切都會變成我的；不管你是誰，我到了你那兒，一切依然還是我的。然而好萊塢依然是美國的好萊塢，為什么呢？似乎大家都說不清楚，我也覺得奇特。好萊塢是著名的美國品牌，但其品種其實并不純粹，它是許多獨立制片公司的集合體，是眾多制片人的趣味比較一致的追求，其中最具實力的哥倫比亞三星的老板是日本的索尼公司，大名鼎鼎的福克斯被澳大利亞的新聞集團(tuán)控股。所謂好萊塢敘事模式，簡單說來是觀眾接受至上的敘事態(tài)度，是娛樂為主、寓教于樂的主題追求，也就是“文不甚深、言不甚俗”的藝術(shù)風(fēng)格。十幾年的光景，隨著國際間文化產(chǎn)業(yè)壁壘的逐步瓦解，美國文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，穩(wěn)穩(wěn)登上全球霸主地位。我們先來看一些國家在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的做法。近一個時期來，業(yè)內(nèi)已經(jīng)比較深入地討論了文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營與擴(kuò)張問題，今天我希望討論一下政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中如何發(fā)揮作用這一問題。通過上述一系列的改革和發(fā)展，國家文化硬實力才可能得到不斷增強(qiáng)。管理體系指的就是在依法治國的要求下現(xiàn)代型政府的依法管理。市場體系則指建立了合理的交易標(biāo)準(zhǔn)并得到嚴(yán)格管理的市場環(huán)境。資源主體是指用于文化生產(chǎn)的民族、地域、文化、社會、意識形態(tài)等題材和素材。市場主體應(yīng)當(dāng)是建立了完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)的市場主體。文化硬實力通過占領(lǐng)文化市場，在獲取經(jīng)濟(jì)收益的同時，擴(kuò)大文化影響力，達(dá)到提高國家文化軟實力的目的。經(jīng)濟(jì)上是要為其文化商品攫取市場，政治上則是要通過改造大眾意識來建立霸權(quán)。詹姆斯事實上，在導(dǎo)向正確的前提下，在一個統(tǒng)一開放、競爭有序的健康的市場環(huán)境里，