【正文】 益于問題的解決，也不利于的推進(jìn)。主要表現(xiàn)是：一是缺乏調(diào)查研究的濃厚空氣，憑感覺，憑想象，亂拍板。但由于諸多因素的影響，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會處于轉(zhuǎn)軌時期，各種思潮相互激蕩，強(qiáng)烈地沖擊著農(nóng)村基層干部的思想觀念和思維方式，以致農(nóng)村基層干部身上不可避免地存在一些不可忽視的問題。面對新的形勢和新的任務(wù)，農(nóng)村基層干部要帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)全面小康社會，關(guān)鍵在于切實改進(jìn)作風(fēng)，保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)。農(nóng)村基層干部身處一線，直接與廣大人民群眾打交道，其作風(fēng)的優(yōu)劣，直接影響黨群、干群關(guān)系的疏密，影響黨和政府的形象，影響黨和人民的事業(yè)。它是我們黨奪取革命、建設(shè)、改革勝利的重要保證，是贏得人民群眾擁戴和支持的“法寶”。要堅持正確的用人觀在干部選用方式上要靠機(jī)制選人用制度管人憑實績用人逐步實行領(lǐng)導(dǎo)干部的選用采取實績考核的辦法中層干部采取競爭上崗的辦法科技干部采取評聘上崗的辦法機(jī)關(guān)新增人員采取公開考錄的辦法企業(yè)法人代表采取公開招聘的辦法進(jìn)一步完善目標(biāo)管理制度確保選準(zhǔn)人才、用活人才。從“三個代表”重要思想的高度來認(rèn)識和 對待領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問題做到“四個帶頭”即帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)帶頭艱苦奮斗帶頭實事求是 帶頭清政廉潔。堅持把干部作風(fēng)建設(shè)作為對黨政機(jī)關(guān) 和各級干部進(jìn)行考核的重要內(nèi)容對那些作風(fēng)扎實、政績突出、群眾威信高的干部予以表彰、提拔和重用對不注重作風(fēng)建設(shè)問題較多的干部加強(qiáng)警示教育進(jìn)行重點整改。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)選擇典型案例剖析形成強(qiáng)大的懲誡陣勢震懾違紀(jì)者。要堅持“三項制度”定期召開民主生活會嚴(yán)格執(zhí)行對黨員干部 談話、函詢、誡勉等監(jiān)督制度充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、司法等機(jī)關(guān)的職能監(jiān)督作用 并加強(qiáng)社會監(jiān)督從而形成有力的監(jiān)督機(jī)制。、創(chuàng)新五大機(jī)制。對涉及全局、情況復(fù)雜、一時難以 解決的深層次問題,要持之以恒、常抓不懈。要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方 針政策當(dāng)一個決定、決策制定以后要大力發(fā)動群眾、組織力量一步步實施充分發(fā)揮人 民群眾的創(chuàng)造精神真正把黨的政策、決定變成廣大人民群眾實實在在的行動取得實實在 在的效果。各級干部特別是農(nóng)村基層干部要 具有好的作風(fēng)最起碼的要求就是要能夠做到實事求是不弄虛作假不欺上瞞下講實話辦實事求實效。四是堅持實事求是大力發(fā)揚求真務(wù)實的風(fēng)氣。要牢固樹立正確的 權(quán)力觀、世界觀、人生觀一切以黨和人民的利益為重一切聽從黨的安排真正做到不為 名所累不為利所縛不為欲所惑全身心地投入到工作中。要正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系正確處理個人與組織的關(guān)系正確 對待組織、對待同志、對待自己不講影響團(tuán)結(jié)的話不做有損團(tuán)結(jié)的事形成心齊氣順、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。各級干 部都要大力發(fā)揚民主團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣做講團(tuán)結(jié)的模范。一個人 的本事再大也不如一個班子的本事大一個班子的本事再大也不如一支隊伍的本事大。三是堅持民主集中制 原則大力發(fā)揚民主團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣。要堅持 一切為了群眾一切依靠群眾從群眾中來到群眾中去的根本工作路線堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義克服當(dāng)官做老爺?shù)乃枷氇┱_處理對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)、對上 負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系做到仰不愧黨俯不愧民。各級干部要經(jīng)受住長期執(zhí)政、改革開放和 發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會就必須始終堅持同人民群眾的血肉聯(lián)系始終代表最廣大人民群眾的根本利益。歷史和現(xiàn)實正反兩方面的經(jīng)驗表明,馬克思主義政黨的 最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾,最容易犯的錯誤也是脫離群眾。二 是堅持黨的群眾路線大力發(fā)揚聯(lián)系群眾的風(fēng)氣。既要到工作形勢好和先進(jìn)的地方去總 結(jié)經(jīng)驗,更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究解決問題通過調(diào)查研究掌握 基層情況加強(qiáng)規(guī)律探索為總攬全局、協(xié)調(diào)各方奠定堅實的基礎(chǔ)。各級干部都要著眼于研究新情況,解剖新問題解決 新矛盾緊緊圍繞黨委、政府的工作中心和重大決策部署圍繞改革開放的難點、重點群 眾反映的熱點、焦點問題開展調(diào)查研究。同樣沒有調(diào)查研究就沒有正確的決策權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。沒有對客觀實際的深入了解,沒有對社情民意的切身體驗,就很難作出 正確的決策采取有效的辦法,即使有了好的決策和辦法,也難以真正落到實處。一是堅持一切從實際出發(fā)大力發(fā)揚調(diào)查研究的風(fēng)氣。以嚴(yán)明的紀(jì)律促使廣大干部真正做到慎獨慎微謹(jǐn)言謹(jǐn)行多做點工作少搞些應(yīng) 酬多辦一些實事少來一些應(yīng)付多想一下群眾少想一點自己不以權(quán)重而貪斂不以位高而謀私堂堂正正做人清清白白為官為民掌權(quán)為黨奉獻(xiàn)自覺規(guī)范自己的工作范圍約束自己的生活范圍凈化自己的社交范圍始終做到拒腐蝕、永不沾。三是狠煞以驕奢淫逸為重點的腐敗風(fēng)?！肮贍旓L(fēng)”就是脫離群眾脫離實際 的官僚主義之風(fēng)是“官本位”思想的具體表現(xiàn)。第三要按照《統(tǒng)計法》嚴(yán)格執(zhí)法堵塞浮 夸風(fēng)的源頭。首先要加強(qiáng)教育營造求真務(wù)實的濃厚氛圍樹 立正確的政績觀、名利觀、是非觀自覺抵制浮夸風(fēng)的侵襲同時強(qiáng)化輿論宣傳和法制教育大力表彰那些廉潔奉公、勤奮踏實者對浮夸弄假者批評不含糊曝光不留情處理不手軟。、狠煞三股歪 風(fēng)。民主管理方面逐步推行政務(wù)公開、村務(wù)公開公開辦事程序明確辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限和辦事結(jié)果的要求增強(qiáng)政務(wù)透明度有條件的部門和行業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大社會公開承諾服務(wù)的范圍認(rèn)真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》大力推行部門領(lǐng)導(dǎo)離任審計制積極開展 行政監(jiān)督并注意發(fā)揮群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用定期開展對領(lǐng)導(dǎo)干部和行業(yè)系統(tǒng)的民主評議并將評議結(jié)果作為干部和班子考核的重要依據(jù)。、推行“兩化”管理。在市場經(jīng)濟(jì)條件下要增強(qiáng)黨的凝聚 力、戰(zhàn)斗力就要堅持教育廣大的黨員干部以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)牢固樹立立黨 為公、執(zhí)政為民的思想切實增強(qiáng)黨的宗旨觀念堅持群眾觀念和群眾路線充分尊重和發(fā) 揮人民群眾的主動性和創(chuàng)造性把群眾的智慧和創(chuàng)造集中起來變?yōu)辄h的政策決策在群眾中加以貫徹實行變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。、堅持一個宗旨。當(dāng)前干部作風(fēng)上存在的上述問題是十分 有害的它直接影響和損害黨的形象和威信削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。歷史和現(xiàn)實一 再表明,黨的事業(yè)發(fā)展同黨的作風(fēng)狀況密切相關(guān)。而群眾在干部選拔任用方面又 缺乏知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)因而很難抑制部分農(nóng)村基層干部行為的偏差。黨的干部本應(yīng)是人民的公仆應(yīng)該把人民的利益擺在第一位。一 些企業(yè)法人代表用共產(chǎn)黨的錢學(xué)了見識長了才干掌握了客戶羽翼豐滿了就不再愿意為企業(yè)干而是另立山頭為個人發(fā)家致富。二是市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響?yīng)┡で巳松鷥r值取向。由于各方面的原因合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)控管上尚有空檔和缺位現(xiàn)象使得部分 干部感到無人管無人問而陷入茫然。一是機(jī)構(gòu)改革的震蕩引起了思想上的 動搖。隨著改革開放的深入吹進(jìn)了新鮮空氣也飛進(jìn)了蚊子蒼蠅 一些干部經(jīng)不住西方生活方式的誘惑沉緬于燈紅酒綠聲色犬馬之中忘記了黨的優(yōu)良作風(fēng)喪失斗志迷失了前進(jìn)的方向。那種當(dāng)官做老爺?shù)乃枷?、官本位意識、家長制作風(fēng)、封建宗法觀念沉淀 在少數(shù)農(nóng)村基層干部的靈魂深處化作潛意識自覺不自覺地表現(xiàn)在他們的實際工作中。不少農(nóng)村基層干部忘記了堅持 群眾觀點是我們黨區(qū)別于任何其他政黨的一個顯著特點忘記了全心全意為人民服務(wù)一刻也不脫離群眾一切從人民的利益出發(fā)這一共產(chǎn)黨的根本宗旨忘記了共產(chǎn)黨人的一切言論行動必須合乎最廣大人民群眾的根本利益為最廣大人民群眾所擁護(hù)這一最高標(biāo)準(zhǔn)忘記了只要我們依靠人民堅定地相信人民群眾就能從群眾中汲取無窮無盡的智慧和力量從而戰(zhàn)勝一切可以戰(zhàn)勝的困難取得黨人民事業(yè)的偉大勝利這一歷史的經(jīng)驗和真理。、思想根源。有的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部對同志進(jìn)行批評時不講究方法和策略態(tài) 度生硬措詞偏激使被批評者接受不了。有的黨員領(lǐng) 導(dǎo)干部缺乏民主一聽到批評就不高興有的還伺機(jī)報復(fù)給批評者穿小鞋。表現(xiàn)之二是形式主義嚴(yán)重搞假批評對問題和錯誤 采取保護(hù)的態(tài)度批評和自我批評流于形式。三是忌疾諱醫(yī)不敢、不愿和不善于作批評與自我批評。有的干部命令不服從個人意見第一只要組織照顧不要組織紀(jì)律有的干部事業(yè)無 追求工作無計劃生活無方向敷衍了事得過且過。工作上互 相推諉扯皮副職推給正職部門推給政府該自己辦的事情推給別人辦該馬上辦的事拖到以后辦遇到問題踢皮球遇到矛盾繞道走遇到問題就調(diào)“主”或者政治上錯位要 這級別要那級別就是不要工作出政績要金杯要銀杯就是不要老百姓的口牌要金獎要銀獎就是不要老百姓的夸獎要這位要那位就是不要在老百姓心中的地位在位子、房子、孩子、票子上討價還價。主要表現(xiàn)是一是各自為陣搞本位 主義忘記了民主集中制的原則。凡此種 種極大地?fù)p害了黨群、干群之間的血肉關(guān)系導(dǎo)致當(dāng)前群眾上訪人數(shù)和次數(shù)與日俱增黨 群、干群關(guān)系空前緊張。一些干部對人民群眾不宣傳不鼓動不愿作耐心細(xì)致的思想工作對群眾有什么困難有什么愿望有什么意見有什么打算不詢問不了解漠不關(guān)心麻木不仁對此人民群眾意見很大。有些干部自以為是先進(jìn)分子是領(lǐng)導(dǎo)者比群眾懂得多遇事不向 群眾學(xué)習(xí)不同群眾商量因而他們出的主意經(jīng)常在群眾中行不通但是他們又不從錯誤和失敗中吸取教訓(xùn)以為錯誤和失敗只是由于群眾落后和其他臨時因素的影響?yīng)┮虼藶E用黨的威信繼續(xù)一意孤行這就使他們的錯誤和失敗愈來愈嚴(yán)重。一些干部缺乏謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度當(dāng)官作老爺?shù)乃枷敫畹俟酞┳砸詾槲恢蒙细呷艘坏泉┲巧躺细呷艘换I。有些干部看不到人民群眾的智慧和力量看不 起人民群眾不是想方設(shè)法去調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性積極引導(dǎo)人民群眾開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面而是處處挫傷人民群眾的積極性視人民群眾的積極性為“無知盲動、妄為”使他們失去了前進(jìn)的信心。、脫離群眾官僚主義、主觀主義充斥。三是缺乏理論聯(lián)系實際的工作作風(fēng)搬本本套框框套公式。有的“坐勁”不夠跑勁有余“一年看二年干三年忙著換”是不少農(nóng)村基層干部的心 態(tài)有的不是捉摸事而是專門捉摸人無事生非飛短流長有的干部整日在做表面文章上動腦筋從作假浮夸中比能耐“不怕群眾不滿意只怕上級不注意”有的移花接木、殺雞取卵搞短期行為或者打腫臉充胖子顯示自己的政績騙取獎勵和榮譽(yù)。一些地方和部門 出臺一些脫離實際的工作目標(biāo)和獎懲標(biāo)準(zhǔn)單以“數(shù)字論英雄”從“速度看政績”加上各級評比考核繁多這個要一票否決那個要影響晉級提拔無形中給下面造成了一種互相攀比、惡性競爭的不良風(fēng)氣滋長了“你吹我也吹不吹白不吹吹了總不虧”的不良風(fēng)氣?；蜃鲌蟾嫣咸喜唤^不著 邊際華而不實不是用生動形象的“土話”而是千篇一律的“普通話”因缺乏對本地實際的深入了解對本地工作的指導(dǎo)性大打折扣或作匯報洋洋灑灑紙上談兵講成績夸夸其談講問題蜻蜒點水講對策泛泛而論有的干部“下車伊始”不了解熟悉情況就發(fā) 議論、提意見這也批評那也指責(zé)而這種議論或批評因沒有經(jīng)過周密調(diào)查根本沒有 針對性不過是無知妄說讓本地執(zhí)行的干部群眾感到無所適從既無益于問題的解決也不利于工作的推進(jìn)。主要表現(xiàn)是一是缺乏調(diào)查研究的濃厚空氣憑感覺憑想 象亂拍板。但由于諸多因素的影響?yīng)┨貏e是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會處于轉(zhuǎn) 軌時期各種思潮相互激蕩強(qiáng)烈地沖擊著農(nóng)村基層干部的思想觀念和思維方式以致農(nóng)村基層干部身上不可避免地存在一些不可忽視的問題。面對新的形勢和新的任務(wù)農(nóng)村基層干部要帶領(lǐng) 廣大農(nóng)民群眾建設(shè)全面小康社會關(guān)鍵在于切實改進(jìn)工作作風(fēng)保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)。農(nóng)村基層干部身 處一線直接與廣大人民群眾打交道其作風(fēng)的優(yōu)劣直接影響黨群、干群關(guān)系的疏密影響黨和政府的形 象影響黨和人民的事業(yè)。它是我們黨奪取革命、建設(shè)、改革勝利的重要保證是贏得人民群眾擁戴和支持的“法寶”。要堅持正確的用人觀，在干部選用方式上要靠機(jī)制選人，用制度管人，憑實績用人，逐步實行領(lǐng)導(dǎo)干部的選用采取實績考核的辦法，中層干部采取競爭上崗的辦法，科技干部采取評聘上崗的辦法，機(jī)關(guān)新增人員采取公開考錄的辦法，企業(yè)法人代表采取公開招聘的辦法，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理制度，確保選準(zhǔn)人才、用活人才。從“三個代表”重要思想的高度來認(rèn)識和對待領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問題，做到“四個帶頭”，即帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭艱苦奮斗，帶頭實事求是，帶頭清政廉潔。堅持把干部作風(fēng)建設(shè)作為對黨政機(jī)關(guān)和各級干部進(jìn)行考核的重要內(nèi)容，對那些作風(fēng)扎實、政績突出、群眾威信高的干部予以表彰、提拔和重用；對不注重作風(fēng)建設(shè)，問題較多的干部加強(qiáng)警示教育，進(jìn)行重點整改。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，選擇典型案例剖析，形成強(qiáng)大的懲誡陣勢，震懾違紀(jì)者。要堅持“三項制度”，定期召開民主生活會，嚴(yán)格執(zhí)行對黨員干部談話、函詢、誡勉等監(jiān)督制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、司法等機(jī)關(guān)的職能監(jiān)督作用，并加強(qiáng)社會監(jiān)督，從而形成有力的監(jiān)督機(jī)制。５、創(chuàng)新五大機(jī)制。對涉及全局、情況復(fù)雜、一時難以解決的深層次問題,要持之以恒、常抓不懈。要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，當(dāng)一個決定、決策制定以后，要大力發(fā)動群眾、組織力量一步步實施，充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造精神，真正把黨的政策、決定變成廣大人民群眾實實在在的行動，取得實實在在的效果。各級干部特別是農(nóng)村基層干部要具有好的作風(fēng)，最起碼的要求就是要能夠做到實事求是，不弄虛作假，不欺上瞞下，講實話，辦實事，求實效。四是堅持實事求是，大力發(fā)揚求真務(wù)實的風(fēng)氣。要牢固樹立正確的權(quán)力觀、世界觀、人生觀，一切以黨和人民的利益為重，一切聽從黨的安排，真正做到不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑，全身心地投入到工作中。要正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，正確處理個人與組織的關(guān)系，正確對待組織、對待同志、對待自己，不講影響團(tuán)結(jié)的話，不做有損團(tuán)結(jié)的事，形成心齊氣順、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。各級干部都要大力發(fā)揚民主團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣，做講團(tuán)結(jié)的模范。一個人的本事再大，也不如一個班子的本事大；一個班子的本事再大，也不如一支隊伍的本事大。三是堅持民主集中制原則，大力發(fā)揚民主團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣。要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的根本工作路線，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義，克服當(dāng)官做老爺?shù)乃枷?，正確處理對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)、對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，做到仰不愧黨，俯不愧民。各