【正文】 5）財(cái)政投融資的預(yù)算管理比一般預(yù)算管理靈活。（2）資金投向主要是能實(shí)現(xiàn)政府在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段制定的政策目標(biāo)的領(lǐng)域3）資金使用不以營(yíng)利為目的，但應(yīng)盡可能收回全部投資成本。政府要向使用者收取較低的費(fèi)用）？ 財(cái)政投融資是以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，通過(guò)多種渠道籌措資金，有償?shù)赝顿Y具有公共性的領(lǐng)域是一種政策性投融資。），非商業(yè)性經(jīng)營(yíng)：政府直接進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資，由特定的政府部門(mén)進(jìn)行非營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)。第四章 復(fù)習(xí)思考題？基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資的特點(diǎn)（1）投資規(guī)模大2）建設(shè)周期長(zhǎng)3）微觀盈利?。?）社會(huì)效益大 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投資的方式： ，無(wú)償提供：政府直接進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資，并由政府彌補(bǔ)全部生產(chǎn)成本，向公眾免費(fèi)提供。（5）有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（4）有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)。（3）有利于加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高 財(cái)政性資金使用效率。（2）有利于國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控。是指有關(guān)政府采購(gòu)的一系列法規(guī),：（1）有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在需求處于高峰時(shí)，收費(fèi)最高；在需求處于低谷時(shí)，收費(fèi)最低。可以部分或全部進(jìn)入市場(chǎng)交換。（三）公共定價(jià)法：通過(guò)制定和調(diào)整“公共勞務(wù)”的價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)改進(jìn)“公共勞務(wù)”的使用狀況，達(dá)到提高財(cái)政支出效益的目的。：行政管理、國(guó)防支出、文化衛(wèi)生等支出。（可能考）：（1）確定政府項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)；（2）根據(jù)目標(biāo)，確定備選方案或項(xiàng)目；（3）計(jì)算每個(gè)方案的預(yù)期成本和預(yù)期收益的現(xiàn)值；（4）根據(jù)B/C≥1，BC＞0以及支出規(guī)模，選擇最佳方案和項(xiàng)目。NSB：凈社會(huì)效益r：貼現(xiàn)率PV：現(xiàn)值t：年限B：效益C：成本n：項(xiàng)目存在時(shí)間（3）優(yōu)先次序的確定一般原則：* NSB＞0，B/C≥1，該項(xiàng)目可行。（一）“成本—效益”分析法: 針對(duì)政府確定的建設(shè)目標(biāo)，提出若干實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的方案，計(jì)算出每個(gè)方案的全部預(yù)期成本和預(yù)期收益的現(xiàn)值，通過(guò)比較選出最優(yōu)的作為政府投資的項(xiàng)目。——：（1）經(jīng)濟(jì)效益：“少花錢，多辦事”（2）社會(huì)效益（側(cè)重）：財(cái)政支出要為微觀經(jīng)濟(jì)主體提供良好生存與發(fā)展的環(huán)境。第三章復(fù)習(xí)思考題？（1）在財(cái)政支出總額中，如果購(gòu)買性支出所占比重大，財(cái)政活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)就業(yè)的影響就大些，通過(guò)財(cái)政所配置的資源規(guī)模就大些；（財(cái)政側(cè)重資源配置的職能）如果轉(zhuǎn)移性支出所占比重大，財(cái)政活動(dòng)對(duì)收入分配的影響就大些；（財(cái)政側(cè)重收入分配的職能）（2）發(fā)達(dá)國(guó)家，轉(zhuǎn)移性支出所占比重較大；發(fā)展中國(guó)家，購(gòu)買性支出所占比重較大；。（3）通過(guò)投資、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收等工具的運(yùn)用，消除經(jīng)濟(jì)中的“瓶頸”，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與高速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能的機(jī)制與手段：（1）“相機(jī)抉擇”的財(cái)政政策的運(yùn)用。：通過(guò)轉(zhuǎn)移支出，如社會(huì)保障、救濟(jì)支出、補(bǔ)貼等。收入分配職能 : 收入分配職能的含義是指政府為了實(shí)現(xiàn)公平目標(biāo)，通過(guò)財(cái)政分配，將一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)創(chuàng)造的國(guó)民收入，在國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間進(jìn)行分配的職能。、稅收和財(cái)政補(bǔ)貼，調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向。財(cái)政資源配置的機(jī)制與手段，確定財(cái)政收支/。社會(huì)公平≠平均分配（含義、機(jī)制與手段）。經(jīng)濟(jì)公平是指在市場(chǎng)初次分配中，社會(huì)財(cái)富要以要素投入為依據(jù)生產(chǎn)要素投入與生產(chǎn)要素收入對(duì)稱，由市場(chǎng)按照“效率原則”進(jìn)行。：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要政策工具。：財(cái)政的職責(zé)是為市場(chǎng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的制度保證和物質(zhì)基礎(chǔ)，它以社會(huì)利益最大化為目的。財(cái)政的基本特征：。？其特征有哪些？財(cái)政（公共財(cái)政）是指政府為了滿足社會(huì)公共需要而從事的以政府為主體的分配活動(dòng)。主要特征：（1）社會(huì)集中性（2）非排他性（3）非競(jìng)爭(zhēng)性（4）具有外部效應(yīng)（5）滿足社會(huì)公共需要的物質(zhì)主要來(lái)自剩余產(chǎn)品 ？ 是由于市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)的缺陷存在。（三）借鑒西方財(cái)政理論—結(jié)合中國(guó)實(shí)際（四）以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)（五）學(xué)點(diǎn)中國(guó)財(cái)政史——繼承與發(fā)展“量入為出”與“量出制入”第二章 復(fù)習(xí)思考題？市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)機(jī)制本身固有的缺陷，即市場(chǎng)在資源配置的某些方面無(wú)效或缺乏效率。但這樣區(qū)分并不是絕對(duì)的。規(guī)范分析是指對(duì)經(jīng)濟(jì)行為或政策手段的后果加以優(yōu)劣評(píng)判的研究方法。財(cái)政學(xué)是研究政府收支活動(dòng)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所產(chǎn)生的影響的一門(mén)學(xué)科。財(cái)政學(xué)的發(fā)展大體可分為三個(gè)階段：（一）早期財(cái)政思想（二）財(cái)政學(xué)理論體系的形成（三）現(xiàn)代財(cái)政理論 ？舉例說(shuō)明。(4)、按支出產(chǎn)生效益的時(shí)間分類：經(jīng)常性支出、資本性支出。(2)、按支出用途分類：基本建設(shè)支出、流動(dòng)資金、挖潛改造資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用、地質(zhì)勘探費(fèi)、工交商業(yè)部門(mén)事業(yè)費(fèi)、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)救濟(jì)費(fèi)、國(guó)防費(fèi)、行政管理費(fèi)、價(jià)格補(bǔ)貼支出等。試述財(cái)政支出的分類。②增值稅的中性化是以單一稅率為前提的,我國(guó)是設(shè)置兩檔稅率,體現(xiàn)了對(duì)居民生活基本用品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的鼓勵(lì)作用。由于不同商品的供求彈性不同,稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的條件也就不同,這就勢(shì)必影響商品的相對(duì)價(jià)格,從而影響消費(fèi)者的選擇和生產(chǎn)者的決策。(6)應(yīng)當(dāng)指出,體現(xiàn)稅收的中性原則,并不意味著取消或忽視稅收對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:①全面推行增值稅替代原來(lái)的產(chǎn)品稅,基本上避免了重復(fù)征稅,有利于專業(yè)化協(xié)作,更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。(4)稅收中性原則的實(shí)踐意義,在于盡量減少稅收對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的干擾,使市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,在這個(gè)前提下,掌握好稅收超額負(fù)擔(dān)的量和度,有效地發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,使稅收機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制二者取得最優(yōu)的結(jié)合。(3)稅收的“中性”原則包含兩曾含義:①國(guó)家征稅使社會(huì)所付出的代價(jià)以稅款為限,盡可能不給納稅人或社會(huì)帶來(lái)其他的額外損失或負(fù)擔(dān)。(2)稅收的超額負(fù)擔(dān)主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:①國(guó)家征稅一方面減少納稅人支出,同時(shí)增加政府部門(mén)支出,若因征稅而導(dǎo)致納稅人的經(jīng)濟(jì)利益損失大于因征稅而增加的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,則會(huì)發(fā)生在資源配置方面的超額負(fù)擔(dān)。答題要點(diǎn)：(1)稅收的中性是針對(duì)稅收的超額負(fù)擔(dān)提出的?？傊?，把稅制的設(shè)計(jì)同本國(guó)的具體情況和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，顯然是對(duì)公平與效率二者更深層次和更高層次的兼顧。但就具體的稅種來(lái)說(shuō)，往往不是低效率、高公平，就是高效率、低公平，高效率、高公平的最優(yōu)結(jié)合是少有的。因?yàn)槎愂詹还奖厝粫?huì)挫傷企業(yè)和個(gè)人的積極性，甚至還會(huì)引致社會(huì)矛盾，從而使社會(huì)生產(chǎn)缺少動(dòng)力和活力，自然也就無(wú)效率可言。(3)公平是效率的必要條件。(2)效率是公平的前提。闡述如何正確處理好征稅中公平與效率的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)意義：在財(cái)政支出總額中，購(gòu)買性支出所占的比重大些，財(cái)政活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的直接影響就大些，通過(guò)財(cái)政所配置的資源的規(guī)模就大些；反之，轉(zhuǎn)移性支出所占的比重大些，財(cái)政活動(dòng)對(duì)收入分配的直接影響就大些。這類支出主要有補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出。它所體現(xiàn)的是政府的市場(chǎng)性再分配活動(dòng)。試述購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的含義以及財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類的意義。（6）加強(qiáng)市場(chǎng)創(chuàng)新，進(jìn)行國(guó)債新品種和交易形式的創(chuàng)新。（4）推進(jìn)市場(chǎng)信息建設(shè)和法制建設(shè)，進(jìn)一步完善法規(guī)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。（2）加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)國(guó)債的托管清算制度。（5）市場(chǎng)過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏衍生產(chǎn)品。（3）市場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)落后于市場(chǎng)規(guī)模和交易規(guī)模的需求。一是市場(chǎng)主體的分割；二是交易品種的分割。試述怎樣完善我國(guó)的國(guó)債市場(chǎng)。第二，縱向轉(zhuǎn)移的微調(diào)。完善轉(zhuǎn)移支付制度的基本途徑，首先是進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)模式，而后通過(guò)增量與存量同時(shí)并舉的微調(diào)向目標(biāo)模式逼近。我國(guó)分稅制改革后，中央組織收入的比重是上升的，已接近目標(biāo)模式的水平，但由于按既得利益向地方返還的幅度過(guò)大，轉(zhuǎn)移支付后中央收入的比重基本維持原水平，明顯偏低，中央支出的比重也基本維持原水平，也明顯偏低，其中有相當(dāng)部分是靠借債維持的。從收入方看則應(yīng)是相反的，即為了均衡橫向不平衡，貫徹中央的宏觀政策，中央財(cái)政收入應(yīng)占主導(dǎo)地位。分級(jí)預(yù)算體制的集權(quán)與分權(quán)關(guān)系，主要體現(xiàn)在收支劃分上面。第四，通過(guò)稅制調(diào)整健全地方稅系應(yīng)列為分稅制進(jìn)一步完善的一項(xiàng)重要目標(biāo)。第二，按稅種劃分收入和按行政隸屬關(guān)系劃分收入的分稅效應(yīng)是完全不同的，現(xiàn)行分稅制的企業(yè)所得稅仍是按行政隸屬關(guān)系劃分的，改為分率分成或比例分成將是必然的選擇。(2)收入劃分不盡合理，尚待規(guī)范。第二，關(guān)于各級(jí)政府事權(quán)的劃分，規(guī)范的分級(jí)預(yù)算體制要求以法律形式具體化，力求分工明確，依法辦事。答題要點(diǎn)：（1）進(jìn)一步明確各級(jí)政府的事權(quán)范圍和各級(jí)預(yù)算主體的職責(zé)。（3）農(nóng)業(yè)研發(fā)和科技推廣領(lǐng)域的投資。（1）農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。（3）農(nóng)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)率較低，自身難以產(chǎn)生足夠的積累。答題要點(diǎn)：財(cái)政對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)投資的必要性：（1）我國(guó)農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展相對(duì)落后。/ 12（5）積極開(kāi)展與政府采購(gòu)制度有關(guān)的其他管理制度的配套改革。（3）完善政府采購(gòu)制度的立法。（4）從事政府采購(gòu)工作的專業(yè)人員嚴(yán)重不足。（2）缺乏統(tǒng)一的政府采購(gòu)法規(guī)。E、適度調(diào)整財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的重心試述我國(guó)政府采購(gòu)制度推行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)進(jìn)一步完善提出一些思路。C、適度調(diào)整財(cái)政政策和貨幣政策工具的運(yùn)用。要健全和完善國(guó)家規(guī)劃和財(cái)政政策、貨幣政策相互配合的宏觀調(diào)控體系，國(guó)家規(guī)劃明確的宏觀調(diào)控目標(biāo)和總體要求，是制定財(cái)政政策和貨幣政策的主要依據(jù)。只有合理搭配政策，才能提高政策有效性。貨幣政策在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張目標(biāo)比較困難，財(cái)政政策對(duì)供給的作用比較直接、有力，而貨幣政策在這方面的作用比較弱。貨幣政策是通過(guò)利率、貨幣供給量等工具調(diào)節(jié)總需求；財(cái)政政策是政府對(duì)其支出和稅收進(jìn)行控制進(jìn)而影響總需求。（五）完善其他稅種。（三）企業(yè)所得稅改革。具體方向和內(nèi)容是：（一）增值稅改革。五、論述題。適度的合理的差距，有利于推動(dòng)效率的提高；差距過(guò)大，則會(huì)走向反面，影響社會(huì)安定，不利于提高效率。/ 12第三，正確處理收入差距與效率的關(guān)系。其次，在資源配置方面，我國(guó)的剩余產(chǎn)品價(jià)值主要集中于公有制經(jīng)濟(jì)，其中有相當(dāng)大的部分又集中由國(guó)家支配，所以財(cái)政在積累的形成和資源的配置方面應(yīng)發(fā)揮重要的支柱作用和調(diào)節(jié)作用。首先，在公平分配方面，財(cái)政機(jī)制主要是通過(guò)工資、獎(jiǎng)金、稅收、補(bǔ)貼以及社會(huì)福利和社會(huì)保障制度，貫徹按勞分配原則并保證每個(gè)居民的最低生活需要和社會(huì)福利水平。對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家，從總體上說(shuō)，側(cè)重于效率同時(shí)兼顧公平，是應(yīng)有的選擇。(2)從我國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐來(lái)看，協(xié)調(diào)公平與效率兩個(gè)原則，根本問(wèn)題在于有效地協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制。公平是和分配相聯(lián)系的，一是按勞分配二是按對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)實(shí)行分配。（4）財(cái)政應(yīng)切實(shí)保證非生產(chǎn)性的、社會(huì)的公共需要。（2）在財(cái)政實(shí)踐中，還可以通過(guò)一種制度性安排，發(fā)揮某種“自動(dòng)穩(wěn)定”作用。（4）通過(guò)轉(zhuǎn)移性支持，如社會(huì)保障支出、救濟(jì)金、補(bǔ)貼等，使每個(gè)社會(huì)成員得以維持起碼的生活水平和福利水平。（2）規(guī)范工資制度。（2）通過(guò)財(cái)政收入與支出制度的安排，發(fā)揮財(cái)政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用。（2）調(diào)節(jié)居民個(gè)人收入水平。（3）調(diào)節(jié)全社會(huì)的資源在政府部門(mén)和非政府部門(mén)之間的配置。答：（1）預(yù)算監(jiān)督（2）稅務(wù)監(jiān)督/ 12（3）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督（4）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督（5）預(yù)算外資金監(jiān)督12財(cái)政職能的主要內(nèi)容有哪些？答：包括三方面：（一）財(cái)政資源配置職能的主要內(nèi)容（1）調(diào)節(jié)資源在地區(qū)之間的配置。由此可見(jiàn)，公共選擇理論就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論假定和分析方法來(lái)研究非市場(chǎng)決策和公共決策（特別是政府決策）問(wèn)題的一個(gè)新的研究領(lǐng)域，其主要貢獻(xiàn)在于：證明了市場(chǎng)的缺陷并不是把問(wèn)題轉(zhuǎn)交給政府去處理的充分條件，同時(shí)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府行為的限度或局限以及“政府失敗”問(wèn)題作為研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率并尋求政府有效率的規(guī)則和制約體系。公共選擇理論不是拋開(kāi)市場(chǎng)因素只限于政治領(lǐng)域，而恰恰是著眼于市場(chǎng)與政治的不足之處。公共選擇理論的主題涉及國(guó)家理論、投票規(guī)則、投票者行為、政黨政治、官僚機(jī)構(gòu)等等。10簡(jiǎn)述公共選擇理論的基本內(nèi)容。（3）稅收收入是政府的主要收入，必須納入預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌使用，而收費(fèi)可以有所不同，全國(guó)性收費(fèi)要納入預(yù)算內(nèi)，部門(mén)性收費(fèi)或地方性收費(fèi)可以作為預(yù)算外收入，按預(yù)算程序管理，形成政府性基金或由部門(mén)和地方自收自支。答：（1）稅收與政府提供的商品和服務(wù)沒(méi)有直接聯(lián)系，稅收收入一般不規(guī)定特定用途，由政府統(tǒng)籌安排使用，而收費(fèi)與政府提供的特定商品和服務(wù)有直接聯(lián)系，專項(xiàng)收入，專項(xiàng)使用。國(guó)債發(fā)行規(guī)模會(huì)影響國(guó)家所支配財(cái)力的規(guī)模，國(guó)債收入的投向又會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（3）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。由于國(guó)債發(fā)行只是暫時(shí)轉(zhuǎn)移了部分社會(huì)資金的使用權(quán)，且遵循自愿購(gòu)買原則，不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹，也不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還易為納稅人所接受。財(cái)政赤字一般是指財(cái)政收入小于財(cái)政支出的差額。答：國(guó)債是指中央政府在國(guó)內(nèi)外發(fā)行債券或向外國(guó)政府和銀行借款所形成的國(guó)家債務(wù)。在通貨膨脹情況下，財(cái)政收入規(guī)模會(huì)比實(shí)際規(guī)模有所增大。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家財(cái)政集中度高于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。政府集中的多，財(cái)政收入規(guī)模就會(huì)較大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，財(cái)政收入規(guī)模才能增大。（5）從價(jià)課稅的稅負(fù)容易轉(zhuǎn)嫁，從量課稅的稅負(fù)不容易轉(zhuǎn)嫁。（3）課稅范圍寬廣的商品容易轉(zhuǎn)嫁，課稅范圍狹窄的商品難以轉(zhuǎn)嫁。答：（1）商品課稅較易轉(zhuǎn)嫁，所得課稅一般不易轉(zhuǎn)嫁。（3）將外部效應(yīng)內(nèi)在化。答：財(cái)政補(bǔ)貼影響經(jīng)濟(jì)的機(jī)理分析：（1）財(cái)政補(bǔ)貼可以改變需求結(jié)構(gòu)。因而，對(duì)于可以得到政府轉(zhuǎn)移性支出的微觀經(jīng)濟(jì)主體來(lái)說(shuō)，它們收入的高低在很大程度上并不取決于自己的能力（對(duì)于個(gè)人）和生產(chǎn)能力（對(duì)于企業(yè)），而取決于同政府討價(jià)還價(jià)的能力，顯然，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是軟的。對(duì)于向政府提供商品和服務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們收益的大小，取決于市場(chǎng)供求狀況及其銷售收入同生產(chǎn)成本的對(duì)比關(guān)系，所以，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是硬的。（3）對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的效益約束不同。在安排轉(zhuǎn)移性支出時(shí)，政府并沒(méi)有十分明確和一以貫之的原則可以遵循，而且，財(cái)政支出的效益也極難換算。（2）遵循的原則和對(duì)政府的效益約束不同。此類支出當(dāng)然也影響分配，但這種影響是間接的。答：（1）作用不同。（4）政府投資，法人團(tuán)體經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。（2）私人出資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本并適當(dāng)盈利，或地方主管部門(mén)籌資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本。（三）財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容（