【正文】 生、質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)各自職責(zé)也制定了相關(guān)工作實施方案，為貴陽市的生豬定點屠宰管理工作提供了法律法規(guī)的支撐，使管理工作步入法制化、規(guī)范化管理。重點以“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)為抓手，以肉品質(zhì)量安全為目標(biāo)，健全制度，完善措施，加強監(jiān)管，狠抓企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，確保肉品質(zhì)量安全。貴陽市生豬供應(yīng)來源主要是省外，達到80%以上，其余由省內(nèi)供應(yīng)。我市7個定點屠宰場約占全省定點屠宰場數(shù)的十分之一，日屠宰生豬達3500頭。二00八年七月十六日第三篇：生豬定點屠宰監(jiān)管情況調(diào)研專題生豬定點屠宰監(jiān)管情況調(diào)研為認真貫徹落實省第十一次黨代會和市九次黨代會精神，深入分析存在的困難和問題，進一步統(tǒng)一思想、深化認識，緊緊圍繞“作表率、走前列、做貢獻”，當(dāng)好“火車頭”、“發(fā)動機”的歷史使命，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于突破，全力開創(chuàng)貴陽科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、率先跨越新局面。對抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，堅決依法打擊，凡觸犯刑律的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對一貫守法經(jīng)營、講求誠信的屠商，發(fā)放信譽標(biāo)示牌，以示鼓勵，引導(dǎo)消費。在縣城區(qū)啟動，鞏固定點屠宰的基礎(chǔ)上，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立機構(gòu)，制定方案，簽定責(zé)任書和承諾書，建立執(zhí)法管理隊伍，合理布設(shè)屠宰場點。只有這樣，才能保證管理有機構(gòu)、人員有編制、活動有經(jīng)費，才能做好日常市場生豬屠宰監(jiān)管工作。按照文件要求，定點屠宰辦不得在收取任何管理費用。同時定點辦組建生豬定點屠宰稽查隊，請縣編委核編7—10人，經(jīng)費多渠道籌集。加大市場檢查力度。規(guī)范設(shè)臵生豬定點屠宰場點，加強屠宰加工環(huán)節(jié)、檢疫檢驗環(huán)節(jié)、稅費收取環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，保證上市肉品質(zhì)量，防止稅費流失。（五）建立生豬屠宰管理的長效管理機制。對定點屠宰的生豬的稅費，統(tǒng)一使用從縣預(yù)算外資金管理局領(lǐng)購的行政事業(yè)單位收據(jù)，由縣定點辦統(tǒng)一收取，定期劃撥各部門。（四）實行“場內(nèi)集中檢疫檢驗，一票納稅收費”制度。我們定點辦也將按照《生豬定點屠宰管理條例》賦予的職責(zé)，加強對定點屠宰場的管理，嚴防病死、注水、末經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格豬肉流出。禁止在定點屠宰場外對生豬產(chǎn)品進行檢疫、檢驗；禁止非定點屠宰場屠宰加工的豬肉進入市場銷售；禁止賓館、飯店、超市、集體食堂購買非定點屠宰場屠宰加工的豬肉。在統(tǒng)一行動中，公安部門要按照公安部《關(guān)于加強屠宰管理聯(lián)合執(zhí)法嚴厲查處抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)違法行為的通知》（[1999]第13號）“組織警力，配合屠宰行政執(zhí)法，維護正常執(zhí)法秩序保證執(zhí)法人員不受侵害”，“嚴厲打擊抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子”。聯(lián)合執(zhí)法重點做好兩個方面的工作：一是依法堅決取締縣城區(qū)非法屠宰場（點）和個體屠商燙鍋。（三）建立部門聯(lián)合執(zhí)法管理制度，加大屠宰管理力度。廠房設(shè)計和設(shè)備采購工作，正在緊張進行。目前，總投資600萬元，占地10畝的三星級屠宰廠已經(jīng)開公興建。一方面，在縣城區(qū)通過清理整頓，對不符合《生豬屠宰管理條例》和《湖北省生豬定點屠宰廠（場）設(shè)臵規(guī)范》要求的100多處私屠亂宰場點，堅決予以關(guān)停；另一方面按照鄂屠管辦[1999]7號、鄂政辦發(fā)[2007]25號文件規(guī)定“縣城區(qū)內(nèi)只設(shè)一個屠宰廠”，我們通過招商引資的方式，興建一個現(xiàn)代化程度較高的屠宰廠。動用新聞媒體和其它宣傳工具，廣泛宣傳《生豬屠宰管理條例》，營造生豬屠宰管理的輿論聲勢，為重新啟動生豬定點屠宰管理工作奠定基礎(chǔ)。人員經(jīng)費納入縣財政預(yù)算撥款范圍，保證其管理工作的正常運作。二是核定編制，解決經(jīng)費。由縣政府辦明確一名負責(zé)同志主管縣定點辦，牽頭協(xié)調(diào)各政府職能部門，不斷研究解決管理工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，明確和落實各職能部門工作職責(zé)。為此，建議縣政府進一步加強對生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。針對目前我縣生豬屠宰管理的現(xiàn)狀，現(xiàn)就貫徹落實新的《生豬屠宰管理條例》，進一步加強生豬屠宰管理，提出以下意見和建議：（一）切實加強對生豬定點屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。有的甚至公開抗法，使用暴力手段，直接威脅屠宰管理執(zhí)法人員。三是利益驅(qū)動。定點辦在縣財政未納入預(yù)算撥款而省政府辦公廳又明文規(guī)定屠宰部門不得收取管理費的情況下，管理工作難以為繼?？h生豬定點屠宰管理辦公室（以下簡稱“定點辦”）2002年10月前設(shè)在縣財辦，后經(jīng)縣政府同意，由編委下文正式移交縣商貿(mào)協(xié)會至今。二、屠宰管理存在問題的原因分析我縣生豬屠宰管理存在上述問題的原因是多方面的。（四）偷漏稅收嚴重。目前，僅縣城區(qū)就有屠商128戶，私人燙鍋107口。老河口市曾多次向襄樊市政府反映過冷集橋頭未經(jīng)檢驗的豬肉流通入該市，影響當(dāng)?shù)囟c屠宰的問題。少數(shù)屠商逃避檢疫，將沒有經(jīng)過檢疫的白條豬肉直接與餐館、飯店經(jīng)營者聯(lián)系成交，定點供應(yīng)，肉品質(zhì)量令人堪憂。由于屠宰場偏多，管理失范，更沒有實行嚴格的集中檢疫，上市肉品質(zhì)量得不到有效保證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰都處于放任自管狀態(tài)，對人民群眾身體健康構(gòu)成較大威脅。目前，生豬屠宰管理工作存在的主要問題反映在以下幾個方面：（一）定點屠宰形同虛設(shè)。1999年至今基本處于停頓狀態(tài)。在這期間，各有關(guān)職能部門在加強生豬屠宰管理、保證肉品質(zhì)量、規(guī)范市場秩序、保障人民身體健康等方面做了許多工作。今天，縣政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)不畏酷暑，光臨指導(dǎo)、監(jiān)督，這是對定點屠宰管理工作的極大支持。對衛(wèi)生差、設(shè)備簡陋的屠宰場進行治理整頓，對整頓不符合要求的屠宰場進行關(guān)停。加強部門協(xié)調(diào)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動，加大工作力度，嚴厲打擊私屠亂宰、注水肉等違法行為，形成對豬肉質(zhì)量安全專項整治和對生豬屠宰日常監(jiān)管的合力。要加快基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進綜合執(zhí)法，重點加大對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法力度。當(dāng)前，我縣生豬定點屠宰還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：城鄉(xiāng)結(jié)合部私屠濫宰現(xiàn)象還時有發(fā)生，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰還有不少困難，超市和農(nóng)貿(mào)市場購肉渠道還不盡規(guī)范。爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視，提供經(jīng)費保障，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，抽調(diào)公安、動檢等部門的人員，確保到位，同時通過電視等媒體的宣傳，讓廣大群眾了解肉食品的鑒別、消費等常識，以取得廣大群眾的大力支持。做好生豬定點屠宰場的換證工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場整改成效顯著。加大執(zhí)法力度。檢疫人員每天堅持24小時值班。生豬屠宰辦公室以全國豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查為契機，狠抓生豬屠宰基礎(chǔ)工作和硬件設(shè)施建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)共建立了14家生