【正文】 務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策。農(nóng)墾、林場(chǎng)等所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，與所在地區(qū)農(nóng)村同步實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行體制予以保障。各省（區(qū)、市）制定的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)低于基準(zhǔn)定額的差額部分，當(dāng)年安排50%，所需資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政按照免學(xué)雜費(fèi)的分擔(dān)比例共同承擔(dān)。、（三）2008年，各地農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)全部達(dá)到該?。▍^(qū)、市）2005年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)前頒布的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)；中央財(cái)政安排資金擴(kuò)大免費(fèi)教科書(shū)覆蓋范圍。（一）2006年，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)；中央財(cái)政同時(shí)對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平；啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍維修改造資金保障新機(jī)制。省級(jí)人民政府要加大對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)力薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放。（四）鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。對(duì)中西部地區(qū)，中央根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價(jià)等因素，分?。▍^(qū)、市）測(cè)定每年校舍維修改造所需資金，由中央和地方按照5∶5比例共同承擔(dān)。中央適時(shí)對(duì)基準(zhǔn)定額進(jìn)行調(diào)整。在免除學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，先落實(shí)各?。▍^(qū)、市）制訂的本?。▍^(qū)、市）農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由中央和地方按照免學(xué)雜費(fèi)資金的分擔(dān)比例共同承擔(dān)。補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金由地方承擔(dān)，補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及方式由地方人民政府確定。免學(xué)雜費(fèi)資金由中央和地方按比例分擔(dān)，西部地區(qū)為8∶2，中部地區(qū)為6∶4；東部地區(qū)除直轄市外，按照財(cái)力狀況分省確定。中央重點(diǎn)支持中西部地區(qū)，適當(dāng)兼顧東部部分困難地區(qū)。各地區(qū)、各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)按照國(guó)務(wù)院的部署，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)改革政策貫徹落實(shí)到位。特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，從理順機(jī)制入手解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入等問(wèn)題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級(jí)人民政府按照新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求，進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，實(shí)施了國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策等，農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大意義農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。二○○七年三月二十三日主題詞：教育 農(nóng)村 經(jīng)費(fèi) 機(jī)制 通知抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。高度重視經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革宣傳工作，利用各種媒體、采取多種形式，在全社會(huì)進(jìn)行廣泛深入的宣傳，使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，努力為改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)政府在安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)時(shí)要切實(shí)做到公開(kāi)透明，把落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任與投入情況向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。各級(jí)政府要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。八、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行招生和收費(fèi)管理規(guī)定，只收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)，嚴(yán)禁再向?qū)W生收取其他任何應(yīng)由學(xué)校負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，各項(xiàng)合理開(kāi)支要納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出范圍。七、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和收費(fèi)管理。學(xué)校預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理由縣級(jí)財(cái)政、教育部門及學(xué)校共同組織實(shí)施，統(tǒng)一政策，各負(fù)其責(zé)，各司其職。六、建立農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度。各縣（市、區(qū)）教育費(fèi)附加、地方教育附加主要用于中小學(xué)校舍維修改造，不斷改善辦學(xué)條件。各縣（市、區(qū)）可按照省定農(nóng)村中小學(xué)生均校舍面積、學(xué)生人數(shù)、使用年限、維修改造價(jià)格等因素測(cè)算，根據(jù)新增危房當(dāng)年消除的要求和校舍維修實(shí)際需要，合理安排校舍維修改造資金。五、構(gòu)建校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。在同一縣域范圍內(nèi)，按國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放中小學(xué)教師工資和省標(biāo)補(bǔ)貼，并確保中小學(xué)教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。四、健全教師工資保障機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，按照不低于省定基準(zhǔn)定額和免學(xué)雜費(fèi)前公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)的原則，制定本地公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。省里制定公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)并逐年提高，確保提前達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。三、提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平。補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)所需資金，由縣級(jí)財(cái)政按每生每年不低于300元標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算。繼續(xù)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供課本、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，保證每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能順利接受義務(wù)教育。二、抓好免收學(xué)雜費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。通過(guò)省級(jí)財(cái)政體制轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金補(bǔ)助結(jié)合、縣級(jí)財(cái)政依法統(tǒng)籌安排，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。一、完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。但在經(jīng)費(fèi)保障方面，不少地方政府投入責(zé)任不夠落實(shí)、經(jīng)費(fèi)供需矛盾比較突出，迫切需要從完善機(jī)制入手認(rèn)真加以解決。各縣、市及有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的宣傳工作,制訂切實(shí)可行的宣傳方案,廣泛利用各種宣傳媒介、采取多種形式,向全社會(huì)進(jìn)行深入宣傳,使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心,營(yíng)造良好的改革環(huán)境,確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作順利進(jìn)行。通過(guò)齊抓共管,真正使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作成為德政工程、民心工程和陽(yáng)光工程。財(cái)政、教育、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排使用、貧困學(xué)生界定、中小學(xué)收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查。(4)齊抓共管,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。(3)全面清理現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校亂收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕學(xué)校亂收費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施后，各縣財(cái)政不得以任何理由減少原來(lái)安排的中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)（含農(nóng)村費(fèi)改稅教育轉(zhuǎn)移支付資金），市、縣財(cái)政承擔(dān)的助學(xué)金要確保落實(shí)。盡快成立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,確保農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作落到實(shí)處。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo),“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的,與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策。城市義務(wù)教育也應(yīng)逐步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,具體實(shí)施方式由地方確定,所需經(jīng)費(fèi)由地方承擔(dān)。待中央將農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行后再按照上述比例分級(jí)承擔(dān)。地方承擔(dān)的**%部分由省財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政按照6：4的比例共同承擔(dān)，其中省級(jí)財(cái)政承擔(dān)60%，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)40%。在原縣級(jí)財(cái)政撥付生均公用經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，每生每年補(bǔ)助50元。所需資金由中央資金、省級(jí)資金、縣級(jí)資金按照5：3：2的比例共同承擔(dān)。(3)建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。(2)對(duì)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難（包括縣城、市區(qū)低保家庭）學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。免學(xué)雜費(fèi)資金由中央和地方按*∶*比例分擔(dān),中央承擔(dān)**%，地方承擔(dān)**%進(jìn)行補(bǔ)助。(1)從2006年起，全部免除我市三縣兩市所轄農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；對(duì)縣城、市區(qū)所在地義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的貧困家庭、低保家庭及進(jìn)城務(wù)工家庭的學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源,完善“以縣為主”管理體制,加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段。是貫徹落實(shí)“多予少取放活”方針,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容。這是踐行“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的重要舉措。但是,我市在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面,仍然存在各級(jí)政府投入責(zé)任不明確，經(jīng)費(fèi)供需明顯不足，教育負(fù)擔(dān)較重等問(wèn)題,在一定程度上影響了“普九”成果的鞏固,不利于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展,特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái),先后頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》等一系列重要文件,確立了“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,逐步將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的宣傳工作，廣泛利用各種宣傳媒介、采取多種形式，向全社會(huì)進(jìn)行深入宣傳，使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，營(yíng)造良好的改革環(huán)境，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作順利進(jìn)行。通過(guò)齊抓共管，真正使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作成為德政工程、民心工程和陽(yáng)光工程。各級(jí)財(cái)政、教育、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排使用、貧困學(xué)生