【正文】 野來看待“三農(nóng)”問題，真實(shí)樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)新課題、新舉措，需要長期地不懈努力，通過創(chuàng)新的思路和辦法來推進(jìn)這項(xiàng)工作，特別需要正確把握和積極推進(jìn)以下幾個(gè)方面工作：一是牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作理念。預(yù)計(jì)今年低保戶和低收入戶能確保實(shí)現(xiàn)“戶均增收****元、人均增收***元”的目標(biāo)。目前，錫山區(qū)正在大力推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制和土地股份合作制改革，并積極引導(dǎo)全區(qū)農(nóng)民參與各種形式的土地流轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)到今年年底全區(qū)可有近**萬人獲得各類土地流轉(zhuǎn)收益。全區(qū)已組建集體經(jīng)濟(jì)股份合作社**家，已有近*萬農(nóng)民成為合作社股東，他們將享受到集體資產(chǎn)保值增值所帶來的紅利，農(nóng)民真正享受到了集體資產(chǎn)增值帶來的好處。六是推進(jìn)農(nóng)村改革。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)全體在職在編工作人員、事業(yè)單位中層以上干部、村兩委班子成員、論文企業(yè)業(yè)主、種養(yǎng)殖大戶和各類農(nóng)村富裕戶，通過幫助就業(yè)、鼓勵(lì)和幫助生產(chǎn)自救、捐款捐物獻(xiàn)愛心等形式，開 11展全方位、強(qiáng)力度的幫扶。五是開展結(jié)對幫扶。出臺(tái)了《錫山區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)幫困助學(xué)工程的意見》，對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，即免交雜費(fèi)、免書本費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，全區(qū)每學(xué)年“兩免一補(bǔ)”等助學(xué)資金達(dá)**萬元。困難戶破舊房改造提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每戶補(bǔ)助*萬元。四是加快實(shí)事工程建設(shè)。建立遇災(zāi)及突發(fā)性事件救助、臨時(shí)困難救濟(jì)制度。建立“愛心超市”，對殘疾人家庭實(shí)施特殊救助。廣泛開展慈善救助捐款活動(dòng)，擴(kuò)大“慈善一日捐”社會(huì)資金捐贈(zèng)總量，加大福利彩票的銷售力度，動(dòng)員廣大業(yè)主、干部群眾、社會(huì)力量捐資獻(xiàn)愛心，多渠道籌措救助資金來源。全區(qū)****名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象全年預(yù)計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金**.**萬元。推行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。預(yù)計(jì)今年將有超過*萬的老年農(nóng)民直接享受到新農(nóng)保政策。對從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的“純農(nóng)民”，采取“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助”的辦法，納入農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，并對低收入戶個(gè)人繳納部分給予一定補(bǔ)助。目前全區(qū)參加第四輪新型合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)**.**萬人，參合率達(dá)**.**%，新型合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)***%，已有****人得到了醫(yī)療補(bǔ)償，補(bǔ)償總額***.**萬元，人均結(jié)報(bào)補(bǔ)償****.*元。通過前三輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極實(shí)施，困擾群眾特別是農(nóng)村群眾的因病致貧和因病返貧的問題得到了一定程度的緩解。新政策的實(shí)施進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范、全面提高了土地征用補(bǔ)償和農(nóng)民基本生活安臵的標(biāo)準(zhǔn)，目前有*.*萬歷次被征地農(nóng)民納入基本生活保障范圍，今年*—8月份，累計(jì)發(fā)放歷次被征地農(nóng)民基本生活保養(yǎng)、一次性補(bǔ)助資金****萬元。完善“地?！薄Ｌ岣摺暗捅！薄０凑铡叭采w、高參保”的思路，大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，重點(diǎn)拓展外資論文“企業(yè)、私營論文”企業(yè)，同時(shí)積極吸納自由職業(yè)人員參保，在此基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)基本醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)工作，保障參保人員權(quán)益。二是全面建立農(nóng)民社保制度。進(jìn)一步落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)相關(guān)政策，鼓勵(lì)各類論文“企業(yè)安臵有就業(yè)能力的殘疾人員就業(yè)，鼓勵(lì)扶持福利論文”企業(yè)發(fā)展。積極采取“你培訓(xùn)，我補(bǔ)貼”的辦法，對認(rèn)定的農(nóng)村就業(yè)困難勞動(dòng)力發(fā)放培訓(xùn)券，憑券參加技能培訓(xùn)，通過發(fā)放培訓(xùn)券、購買培訓(xùn)成果，對有就業(yè)意愿、勞動(dòng)能力的困難人員給予每年*次以上免費(fèi)培訓(xùn)。高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題，把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)作為富民的關(guān)鍵舉措來抓，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的意見》，對農(nóng)村就業(yè)困難對象、被征地勞動(dòng)力中尚未就業(yè)人員、農(nóng)村失業(yè)人員、純農(nóng)戶等農(nóng)村就業(yè)困難人員，享受免費(fèi)培訓(xùn)、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，并積極開發(fā)和購買一批社區(qū)保安、河道保潔、保綠護(hù)綠等專門針對困難群體的公益性崗位，鼓勵(lì)靈活就業(yè)，確保有就業(yè)意愿和能力的就業(yè)援助對象***%上崗就業(yè)。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)富民、惠民六項(xiàng)舉措。居民生活環(huán)境日益改善，城區(qū)綠化覆蓋率已超過**%，城區(qū)主干道綠化、亮化以及馨和園 7中心廣場建設(shè)基本完成，錫山文化景觀大道規(guī)劃建設(shè)正加緊實(shí)施，城區(qū)景觀新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。教育資源不斷優(yōu)化，設(shè)計(jì)新穎、設(shè)施一流的天一中學(xué)東亭校區(qū)已投入運(yùn)行，三年中兩東地區(qū)還將新建或改擴(kuò)建*所中小學(xué)或幼兒園。已建成春江花園、賽維拉等數(shù)座現(xiàn)代化大型花園式居民居住區(qū)，今明兩年重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的建筑面積分別為***萬平方米和**萬平方米的東亭云林小區(qū)、東北塘梓旺一期二期小區(qū)將建成全區(qū)新型市民示范社區(qū)。兩東地區(qū)把農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)新型社區(qū)集中作為農(nóng)村“三個(gè)集中”的重中之重來抓，規(guī)劃撤并的**個(gè)自然村****戶，目前已完成規(guī)劃搬遷數(shù)的**.*%。按照工業(yè)化、城市化的要求，以加快農(nóng)民市民化進(jìn)程為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)村居民居住生活方式的加速轉(zhuǎn)變。四、農(nóng)村居民生活方式與主城區(qū)無縫對接。在城區(qū)城市元素配臵規(guī)劃基礎(chǔ)上，完成了城市元素CI形象設(shè)計(jì)，力求格調(diào)和色調(diào)與城區(qū)整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)錫山特色，成為城區(qū)新景觀。城區(qū)部分排澇泵站、城區(qū)防洪及水質(zhì)自動(dòng)化控制等工程將于2007年全面完工。啟動(dòng)實(shí)施了河道溝通、治污、調(diào)水、河岸景觀等工程，目前已完成張周橋港河道綜合整治、柏東港、太湖大道可視段河道清淤及部分溝通工作。全區(qū)首創(chuàng)設(shè)計(jì)投資最大的興塘大橋于10月份啟動(dòng)建設(shè)，建成后將成為連接兩東地區(qū)的標(biāo)志性城市景觀道路橋梁。按照“理順布局、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升品味”的原則，突出三方面重點(diǎn)：一是堅(jiān)持以道路改造建設(shè)為重點(diǎn)，著力拓展優(yōu)化城區(qū)框架。錫山城區(qū)是 5無錫主中心的重要板塊。注重抓好高質(zhì)量的后勁投入，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，錫山區(qū)三江科技創(chuàng)業(yè)園已投入運(yùn)行，清華同方科技園正在加速啟動(dòng)建設(shè)，形成了一批以骨干論文”企業(yè)為主的論文“企業(yè)技術(shù)工程研發(fā)中心，科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升作用已日益顯現(xiàn)，兩東地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值占該地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重已達(dá)到**%以上。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展向集約型轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開放集聚優(yōu)勢，強(qiáng)化載體建設(shè)和招商引資工作，建區(qū)以來兩東地區(qū)新批外資論文“企業(yè)***家，累計(jì)到位注冊外資**.**億美元。2004年，兩東地區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入***億元，GDP**.*億元，一、二、三產(chǎn)比重為*∶**∶**，東亭、東北塘兩大道口憑借大明不銹鋼、南方物流、海爾物流、紅星美凱龍等**家大型商貿(mào)物流市場和流通論文“企業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展，營業(yè)收入已突破***億元，隨著無錫東方國際輕紡城、卡摩爾國際汽車生活廣場、光大工貿(mào)物流等一批新興物流市場的建成，到2007年和****年，兩東地區(qū)商貿(mào)物流論文”企業(yè)營業(yè)收入有望達(dá)到***億元和***億元。東亭—東北塘主中心組團(tuán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)上取得了較大的成效：一是產(chǎn)業(yè)比重向“三二一”轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，基本形成了三大都市農(nóng)業(yè)主題特色片區(qū)，啟動(dòng)了萬畝優(yōu)質(zhì)水稻錫山示范園區(qū)等*個(gè)首批市級(jí)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)“三個(gè)集中”。大力加快三產(chǎn)擴(kuò)張發(fā)展。大力實(shí)施新型工業(yè)化。東亭—東北塘作為錫山的主中心組團(tuán)，主動(dòng)呼應(yīng)無錫市建設(shè)特大型城市的中長期規(guī)劃，加快農(nóng)村城市化步伐，依托規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和東亭、東北塘兩大高速公路道口，依托區(qū)內(nèi)五縱六橫方格式路網(wǎng)框架，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、新型工業(yè)，同時(shí)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善用地結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市功能，建成一個(gè)區(qū)域性行政文化中心、東亭東北塘兩大金融商貿(mào)居住中心、北興塘河南北兩大現(xiàn)代工業(yè)集中片區(qū)、東北塘通江物流園區(qū)和東亭倉儲(chǔ)式商業(yè)集聚區(qū)共七大功能片區(qū)，使“兩東”地區(qū)更好地接受無錫產(chǎn)業(yè)輻射和人口轉(zhuǎn)移，成為集行政文化、居住生活、工業(yè)生產(chǎn)、交通物流、商業(yè)貿(mào)易為一體的現(xiàn)代化新城區(qū)，成為無錫東部呼應(yīng)主城區(qū)的一大城市副中心。一、農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與主城區(qū)無縫對接?！傲薄磁?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“六個(gè)重大變化”：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)重大變化，形成“全面開放、整體開發(fā)”的全新格局；二是城鄉(xiāng)建設(shè)面貌實(shí)現(xiàn)重大變化，城市化水平顯著提升，成為無錫城區(qū)重要的亮點(diǎn)板塊；三是經(jīng)濟(jì)總量水平實(shí)現(xiàn)重 1大變化，成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，努力走在無錫各區(qū)的前列；四是綜合環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)重大變化，使錫山成為無錫最佳投資創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境板塊之一；五是城鄉(xiāng)居民的生活水平實(shí)現(xiàn)重大變化，群眾生活更加殷實(shí)美滿；六是人的現(xiàn)代化素質(zhì)和精神面貌實(shí)現(xiàn)重大變化，社會(huì)文明程度顯著提升，進(jìn)一步提升“開放錫山、實(shí)力錫山、富裕錫山、城市化錫山、和諧文明錫山”建設(shè)水平?！八摹薄催M(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)、新型支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“四大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展水平?！岸薄戳⒆恪皟蓚€(gè)率先”。錫山社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路，我們初步概括為“一二三四五六”。拓寬選人用人渠道,注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔干部,把那些真正有文化、有膽識(shí)、思路新、點(diǎn)子靈、有群眾威信、有駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力、又具有改革和拼搏創(chuàng)新精神的能人推選為村支部,讓他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)民完成城鄉(xiāng)一體化這項(xiàng)新的歷史變革任務(wù)。積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村閑置土地、閑置宅基地和撂荒地普查,搞好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和宅基地確權(quán)、登記、頒證工作,為產(chǎn)業(yè)聚集、集約經(jīng)營和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟新的空間,為城鄉(xiāng)各種資源的合理自由流動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。,推進(jìn)土地管理和使用制度改革借鑒先進(jìn)縣鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)模式,建立農(nóng)民“宅基地?fù)Q住房,承包地?fù)Q保障”的新機(jī)制,最大限度地把農(nóng)民從農(nóng)村和土地上解放出來,為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化搭建農(nóng)民變市民的有效載體。嚴(yán)格按照合作社法的規(guī)定,定期召開社員大會(huì),適當(dāng)從銷售環(huán)節(jié)提取管理費(fèi),通過合作社發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,發(fā)揮龍頭企業(yè)、經(jīng)營實(shí)體、社區(qū)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用,積極發(fā)展各類農(nóng)村新型合作組織,提高農(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,依托本地特色,努力開發(fā)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品,形成各具特色的農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。服務(wù)業(yè)按照全面搞活農(nóng)產(chǎn)物資,促進(jìn)消費(fèi)品流通的原則,自上而下由城市向農(nóng)村延伸,大力發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的生產(chǎn)生活型服務(wù)業(yè)。工