【正文】 區(qū)、都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)特色區(qū)、生態(tài)領先的現(xiàn)代化新城區(qū)”五個區(qū)域發(fā)展目標定位。“一”—即堅持一個導向，就是要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。,建立一支堅強有力的干部隊伍城鄉(xiāng)一體化建設是一項具有長期性、艱巨性、復雜性的戰(zhàn)略任務,需要一批有活力、有朝氣、有思想的農(nóng)村干部來完成,特別是要發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范帶頭作用,用他們的言傳身教來影響和帶動群眾,還要強化農(nóng)村“兩委”班子,徹底從根本上解決有人干事、會干事、干成事的問題。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化娛樂、環(huán)境衛(wèi)生、民主管理等層面成立不同類型的合作社或協(xié)會,打造產(chǎn)業(yè)鏈、文化鏈和民主管理鏈,通過合作社豐富村級管理資源,加快村級管理民主化進程。圍繞優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè),培育壯大一批有品牌、有特色、有市場競爭力的骨干龍頭企業(yè),不斷提高市場競爭力和市場占有率。農(nóng)業(yè)要因地制宜,按照“一鄉(xiāng)一品”或“一村一品”的原則向交通便捷的交通干線集中。積極引導支持農(nóng)業(yè)銀行、信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”的投入,努力形成多元化的“三農(nóng)”資金投入長效機制。,壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)強縣資金規(guī)模,加大對重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的支持力度,充分發(fā)揮政府財政資金的引導作用。當前要突出抓好縣城、區(qū)域中心鎮(zhèn)和中心社區(qū)的規(guī)劃,要科學規(guī)劃、突出特色、體現(xiàn)風貌。,切實提高思想認識利用宣傳欄、報紙、電視、廣播和民主生活會等形式進一步加大宣傳工作力度,讓基層廣大黨員干部群眾正確認識和理解城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵,及加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程的原因。為此,必須加快社會主義新農(nóng)村建設,實現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織建設加強了，黨的執(zhí)政能力提高了，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作才能有新起色，才能為新農(nóng)村建設注入強勁動力，提供堅強保證。當前，無論是農(nóng)村基礎設施建設，還是農(nóng)村精神文明、先進文化建設，都需要有經(jīng)濟作保障，沒有政府和方方面面的投資，新農(nóng)村建設就會寸步難行。還要提高農(nóng)民整體素質(zhì)。新農(nóng)村建設之“新”，既在于農(nóng)民生活富裕，農(nóng)村面貌之新；也在于農(nóng)民精神富足，內(nèi)在的素質(zhì)、觀念之新。在資金的安排和投入上，改變過去“撒胡椒面”的做法，在政策允許范圍內(nèi)對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌安排和集約投入，最大限度地發(fā)揮資金效益。當前，要把改善村容村貌作為突破口來抓，引導和幫助農(nóng)民解決污水排放、垃圾治理、住宅與畜禽圈舍混雜等問題。在村莊治理上“宜改則改，宜建則建，改建結(jié)合”，切忌大拆大建，強制拆遷，隨意撤村并村。因此，要做好長遠目標與現(xiàn)實基礎的結(jié)合文章。要積極宣傳組織和引導廣大基層干部群眾積極主動投身于新農(nóng)村建設的偉大實踐，發(fā)揚只爭朝夕的精神，迎難而上，奮發(fā)有為。在新農(nóng)村建設中要量力而行，循序漸進。我國50多年農(nóng)村建設的經(jīng)驗與教訓必須認真記取。如何把黨的思想路線貫穿于新農(nóng)村建設始終，堅持解放思想，實事求是，克服好大喜功、急躁冒進；如何把科學發(fā)展觀貫穿于新農(nóng)村建設始終，處理好當前與長遠、物質(zhì)和精神、經(jīng)濟建設和黨的建設關(guān)系，克服顧此失彼，厚此薄彼；如何把群眾路線貫穿于新農(nóng)村建設始終，尊重群眾意愿，組織和引導群眾，使新農(nóng)村建設成為廣大群眾的自覺行為，等等，這些問題值得我們認真思考，并需要在實踐中準確把握。唯有如此，才能使新農(nóng)村建設在理性、科學、有序中穩(wěn)步推進?！斑^熱”和“過冷”是推進新農(nóng)村建設的大忌。特別是各地情況不一樣，發(fā)展不平衡，新農(nóng)村建設的起點有差距，因此不能脫離實際，搞齊頭并進，必須堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，搞好試點，分步實施，穩(wěn)步推進。在新農(nóng)村建設的規(guī)劃上，堅持長遠目標與現(xiàn)實基礎的有機結(jié)合。在規(guī)劃設計上，首先應立足長遠，體現(xiàn)出戰(zhàn)略性、前瞻性。重視保護村莊特色，防止“千村一面”，“只見新村，不見新貌”。在新農(nóng)村建設的資金上，處理好政府主導與群眾主體的關(guān)系。另一方面，發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用，鼓勵、引導他們用自己的雙手創(chuàng)建美好家園。農(nóng)民生活富裕、精神富足二者相輔相成，缺一不可，都是新農(nóng)村建設的本質(zhì)要求。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓，積極引導和教育農(nóng)民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，使之成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。但也要清醒地認識到，新農(nóng)村建設規(guī)劃再好，投入資金再多，如果沒有好的組織、好的人來實施，同樣也會一事無成。加強農(nóng)村基層黨組織建設，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，著力培養(yǎng)優(yōu)秀村黨支部書記，同時要注意解決好黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，把廣大農(nóng)村黨員的力量和智慧凝聚到推進新農(nóng)村建設的偉大實踐中來，使基層黨組織成為新農(nóng)村建設積極的組織者、推動者和實踐者。,加強農(nóng)村基礎設施建設推動公共服務向農(nóng)村傾斜,加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的基礎設施網(wǎng)絡體系,促進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸,為農(nóng)村提供更多的基本公共產(chǎn)品。通過宣傳教育,使群眾明白加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,不僅是拆屋蓋樓,也不僅是思想觀念的更新、政策措施的變化、增長方式的轉(zhuǎn)變,而是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整、體制和機制的創(chuàng)新,同時也是城市和農(nóng)村共同發(fā)展進步。要強化規(guī)劃的執(zhí)行和管理,加強各類規(guī)劃之間的銜接。努力擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,財政新增的教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費,主要用于農(nóng)村。采取以獎代補、以物代資等辦法,激勵和引導群眾投資投勞建設家園,使之成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的投入主體、建設主體。五是充分利用民間資金,在充分發(fā)揮政府資金的示范導向作用的基礎上,著力營造由優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)良環(huán)境為重點的“洼地”效應,積極吸納社會資金和民間資金投向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點項目、重點領域,建立起“政府引導、群眾決策、項目補助、民資參與”的良性投入機制,全面提升農(nóng)村基礎設施建設水平。服務業(yè)按照全面搞活農(nóng)產(chǎn)物資,促進消費品流通的原則,自上而下由城市向農(nóng)村延伸,大力發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的生產(chǎn)生活型服務業(yè)。堅持“民辦、民管、民受益”的原則,發(fā)揮龍頭企業(yè)、經(jīng)營實體、社區(qū)組織、農(nóng)民經(jīng)紀人的作用,積極發(fā)展各類農(nóng)村新型合作組織,提高農(nóng)民的組織化程度,增強農(nóng)民抵御市場風險的能力。,推進土地管理和使用制度改革借鑒先進縣鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)模式,建立農(nóng)民“宅基地換住房,承包地換保障”的新機制,最大限度地把農(nóng)民從農(nóng)村和土地上解放出來,為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化搭建農(nóng)民變市民的有效載體。拓寬選人用人渠道,注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人中選拔干部,把那些真正有文化、有膽識、思路新、點子靈、有群眾威信、有駕馭市場經(jīng)濟能力、又具有改革和拼搏創(chuàng)新精神的能人推選為村支部,讓他們帶領廣大農(nóng)民完成城鄉(xiāng)一體化這項新的歷史變革任務。“二”—即立足“兩個率先”?！傲薄磁崿F(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“六個重大變化”：一是經(jīng)濟社會發(fā)展格局實現(xiàn)重大變化，形成“全面開放、整體開發(fā)”的全新格局；二是城鄉(xiāng)建設面貌實現(xiàn)重大變化，城市化水平顯著提升，成為無錫城區(qū)重要的亮點板塊；三是經(jīng)濟總量水平實現(xiàn)重 1大變化，成為名副其實的經(jīng)濟強區(qū)，努力走在無錫各區(qū)的前列；四是綜合環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)重大變化，使錫山成為無錫最佳投資創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境板塊之一；五是城鄉(xiāng)居民的生活水平實現(xiàn)重大變化，群眾生活更加殷實美滿；六是人的現(xiàn)代化素質(zhì)和精神面貌實現(xiàn)重大變化，社會文明程度顯著提升，進一步提升“開放錫山、實力錫山、富裕錫山、城市化錫山、和諧文明錫山”建設水平。東亭—東北塘作為錫山的主中心組團，主動呼應無錫市建設特大型城市的中長期規(guī)劃，加快農(nóng)村城市化步伐，依托規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的錫山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和東亭、東北塘兩大高速公路道口，依托區(qū)內(nèi)五縱六橫方格式路網(wǎng)框架，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、新型工業(yè)，同時不斷完善基礎設施、改善用地結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市功能，建成一個區(qū)域性行政文化中心、東亭東北塘兩大金融商貿(mào)居住中心、北興塘河南北兩大現(xiàn)代工業(yè)集中片區(qū)、東北塘通江物流園區(qū)和東亭倉儲式商業(yè)集聚區(qū)共七大功能片區(qū)，使“兩東”地區(qū)更好地接受無錫產(chǎn)業(yè)輻射和人口轉(zhuǎn)移，成為集行政文化、居住生活、工業(yè)生產(chǎn)、交通物流、商業(yè)貿(mào)易為一體的現(xiàn)代化新城區(qū)，成為無錫東部呼應主城區(qū)的一大城市副中心。大力加快三產(chǎn)擴張發(fā)展。加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，基本形成了三大都市農(nóng)業(yè)主題特色片區(qū)，啟動了萬畝優(yōu)質(zhì)水稻錫山示范園區(qū)等*個首批市級現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項目。2004年，兩東地區(qū)實現(xiàn)營業(yè)總收入***億元，GDP**.*億元，一、二、三產(chǎn)比重為*∶**∶**，東亭、東北塘兩大道口憑借大明不銹鋼、南方物流、海爾物流、紅星美凱龍等**家大型商貿(mào)物流市場和流通論文“企業(yè)的擴張發(fā)展，營業(yè)收入已突破***億元，隨著無錫東方國際輕紡城、卡摩爾國際汽車生活廣場、光大工貿(mào)物流等一批新興物流市場的建成，到2007年和****年，兩東地區(qū)商貿(mào)物流論文”企業(yè)營業(yè)收入有望達到***億元和***億元。三是經(jīng)濟發(fā)展向集約型轉(zhuǎn)變。錫山城區(qū)是 5無錫主中心的重要板塊。全區(qū)首創(chuàng)設計投資最大的興塘大橋于10月份啟動建設，建成后將成為連接兩東地區(qū)的標志性城市景觀道路橋梁。城區(qū)部分排澇泵站、城區(qū)防洪及水質(zhì)自動化控制等工程將于2007年全面完工。四、農(nóng)村居民生活方式與主城區(qū)無縫對接。兩東地區(qū)把農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)新型社區(qū)集中作為農(nóng)村“三個集中”的重中之重來抓，規(guī)劃撤并的**個自然村****戶，目前已完成規(guī)劃搬遷數(shù)的**.*%。教育資源不斷優(yōu)化，設計新穎、設施一流的天一中學東亭校區(qū)已投入運行，三年中兩東地區(qū)還將新建或改擴建*所中小學或幼兒園。通過加強組織領導，健全工作機制，進一步落實各項富民、惠民六項舉措。積極采取“你培訓，我補貼”的辦法，對認定的農(nóng)村就業(yè)困難勞動力發(fā)放培訓券，憑券參加技能培訓，通過發(fā)放培訓券、購買培訓成果，對有就業(yè)意愿、勞動能力的困難人員給予每年*次以上免費培訓。二是全面建立農(nóng)民社保制度。提高“低?！?。新政策的實施進一步統(tǒng)一規(guī)范、全面提高了土地征用補償和農(nóng)民基本生活安臵的標準，目前有*.*萬歷次被征地農(nóng)民納入基本生活保障范圍，今年*—8月份，累計發(fā)放歷次被征地農(nóng)民基本生活保養(yǎng)、一次性補助資金****萬元。目前全區(qū)參加第四