【正文】 業(yè)按照集聚發(fā)展的原則,通過各類園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)主城區(qū)產(chǎn)業(yè)向城郊有序轉(zhuǎn)移,形成城郊特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)村工業(yè)化水平。五是充分利用民間資金,在充分發(fā)揮政府資金的示范導(dǎo)向作用的基礎(chǔ)上,著力營造由優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境為重點的“洼地”效應(yīng),積極吸納社會資金和民間資金投向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點項目、重點領(lǐng)域,建立起“政府引導(dǎo)、群眾決策、項目補助、民資參與”的良性投入機制,全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,鼓勵發(fā)展形式多樣、產(chǎn)權(quán)多元化的農(nóng)貸擔(dān)保機構(gòu)。采取以獎代補、以物代資等辦法,激勵和引導(dǎo)群眾投資投勞建設(shè)家園,使之成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的投入主體、建設(shè)主體。政府征用土地出讓收益,主要用于農(nóng)民。努力擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,財政新增的教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費,主要用于農(nóng)村。,突破資金瓶頸、增加投資的機遇,積極爭取上級更多資金的支持。要強化規(guī)劃的執(zhí)行和管理,加強各類規(guī)劃之間的銜接。各部門要以改革的精神,打破城鄉(xiāng)體制和政策壁壘,站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局來創(chuàng)新體制、完善政策。通過宣傳教育,使群眾明白加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,不僅是拆屋蓋樓,也不僅是思想觀念的更新、政策措施的變化、增長方式的轉(zhuǎn)變,而是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整、體制和機制的創(chuàng)新,同時也是城市和農(nóng)村共同發(fā)展進步。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步縮小與縣城居民的距離。,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜,加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,為農(nóng)村提供更多的基本公共產(chǎn)品。同時,改革開放以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟獲得了巨大發(fā)展,農(nóng)民的溫飽問題已經(jīng)基本解決,但農(nóng)村社會事業(yè)、精神文明和民主政治建設(shè)等方面卻相對滯后,這已明顯制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進步,阻礙全面建設(shè)小康社會的進程。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，著力培養(yǎng)優(yōu)秀村黨支部書記，同時要注意解決好黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，把廣大農(nóng)村黨員的力量和智慧凝聚到推進新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中來，使基層黨組織成為新農(nóng)村建設(shè)積極的組織者、推動者和實踐者。實踐證明，凡是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)搞得好的村，都有一個堅強的黨支部。但也要清醒地認識到，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃再好，投入資金再多，如果沒有好的組織、好的人來實施，同樣也會一事無成。在新農(nóng)村建設(shè)的支撐上，既要靠經(jīng)濟保障，又要靠組織保障。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，使之成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。要通過挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)增產(chǎn)增效；大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間和增收渠道，進一步增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)民生活富裕、精神富足二者相輔相成，缺一不可，都是新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)要求。在新農(nóng)村建設(shè)的目標上，做到農(nóng)民生活富裕和精神富足的統(tǒng)一。另一方面，發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用，鼓勵、引導(dǎo)他們用自己的雙手創(chuàng)建美好家園。一方面，政府要加大對農(nóng)村社會事業(yè)的投入，財政支出要向教育科技事業(yè)、公共衛(wèi)生事業(yè)、文化建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會困難群體傾斜。在新農(nóng)村建設(shè)的資金上，處理好政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系。特別是要根據(jù)現(xiàn)實情況，在人畜飲水、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、電訊通信等關(guān)系群眾切身利益的問題上，統(tǒng)籌兼顧，合理做好規(guī)劃。重視保護村莊特色，防止“千村一面”，“只見新村，不見新貌”。與此同時，充分考慮現(xiàn)實基礎(chǔ)和群眾要求，堅持從現(xiàn)有的條件出發(fā)，做到量力而行，不盲目貪大，不搞一刀切。在規(guī)劃設(shè)計上，首先應(yīng)立足長遠，體現(xiàn)出戰(zhàn)略性、前瞻性。在制訂規(guī)劃時，如果不追求長遠目標，就會失去戰(zhàn)略意義，導(dǎo)致走彎路；如果不顧現(xiàn)實基礎(chǔ)，就會脫離實際，成為空中樓閣。在新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃上，堅持長遠目標與現(xiàn)實基礎(chǔ)的有機結(jié)合。同時，新農(nóng)村建設(shè)也要防止“過冷”，克服徘徊觀望和畏難情緒。特別是各地情況不一樣，發(fā)展不平衡，新農(nóng)村建設(shè)的起點有差距，因此不能脫離實際，搞齊頭并進，必須堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，搞好試點，分步實施，穩(wěn)步推進。當前，對開展新農(nóng)村建設(shè)，我們在思想上要有緊迫感，同時又要保持理性，防止“過熱”?！斑^熱”和“過冷”是推進新農(nóng)村建設(shè)的大忌。建設(shè)新農(nóng)村，科學(xué)求實的態(tài)度是前提。唯有如此，才能使新農(nóng)村建設(shè)在理性、科學(xué)、有序中穩(wěn)步推進。第一篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)的辯證思考社會主義新農(nóng)村建設(shè)的辯證思考黃奏球2006年第5期 ——公仆論壇當前，全國上下掀起了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。如何把黨的思想路線貫穿于新農(nóng)村建設(shè)始終，堅持解放思想，實事求是，克服好大喜功、急躁冒進；如何把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于新農(nóng)村建設(shè)始終，處理好當前與長遠、物質(zhì)和精神、經(jīng)濟建設(shè)和黨的建設(shè)關(guān)系，克服顧此失彼，厚此薄彼；如何把群眾路線貫穿于新農(nóng)村建設(shè)始終，尊重群眾意愿，組織和引導(dǎo)群眾，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大群眾的自覺行為，等等，這些問題值得我們認真思考，并需要在實踐中準確把握。在新農(nóng)村建設(shè)的態(tài)度上，防止“過熱”和“過冷”兩種傾向。我國50多年農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗與教訓(xùn)必須認真記取。只有尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，扎扎實實地推進新農(nóng)村建設(shè)，才能取得實效。在新農(nóng)村建設(shè)中要量力而行，循序漸進。要尊重農(nóng)民意愿，不盲目攀比，不強迫命令，不舉債搞建設(shè)，堅決反對搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ獭Ｒe極宣傳組織和引導(dǎo)廣大基層干部群眾積極主動投身于新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐，發(fā)揚只爭朝夕的精神，迎難而上，奮發(fā)有為。新農(nóng)村建設(shè)必須規(guī)劃先行。因此，要做好長遠目標與現(xiàn)實基礎(chǔ)的結(jié)合文章。要以超前的意識、發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思路進行科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計；要根據(jù)人口變動、社會發(fā)展趨勢和國家產(chǎn)業(yè)政策，合理確定村鎮(zhèn)建設(shè)、整治和發(fā)展規(guī)劃；要與“十一五”規(guī)劃相銜接，避免走彎路，造成重復(fù)建設(shè)；要把經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)統(tǒng)一起來，協(xié)調(diào)推進。在村莊治理上“宜改則改，宜建則建，改建結(jié)合”，切忌大拆大建，強制拆遷，隨意撤村并村。按照各地自然生態(tài)條件、生產(chǎn)生活水平、經(jīng)濟發(fā)展水平來制訂建設(shè)規(guī)劃，努力把新農(nóng)村建成產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)型、園林型、旅游型、服務(wù)型等有各自特色的新農(nóng)村板塊和集鎮(zhèn)。當前，要把改善村容村貌作為突破口來抓，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民解決污水排放、垃圾治理、住宅與畜禽圈舍混雜等問題。新農(nóng)村建設(shè)不能光靠政府投入，而要發(fā)揮受益主體——農(nóng)民投入的積極性，要把兩者關(guān)系處理好。在資金的安排和投入上，改變過去“撒胡椒面”的做法，在政策允許范圍內(nèi)對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌安排和集約投入，最大限度地發(fā)揮資金效益。要讓廣大農(nóng)民認識到，新農(nóng)村建設(shè)政府不可能也不能大包大攬，必須自力更生、不等不靠，從能做的事情做起；要用好“一事一議”政策，把有限的資金用在飲水、行路、用電等公益性服務(wù)事業(yè)上；要大力引入市場要素，調(diào)動企業(yè)、社會組織和個人在水利設(shè)施、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、教育等公益事業(yè)建設(shè)上的積極性；要改善環(huán)境，吸引外出富起來的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦實體，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)之“新”，既在于農(nóng)民生活富裕，農(nóng)村面貌之新；也在于農(nóng)民精神富足，內(nèi)在的素質(zhì)、觀念之新。建設(shè)新農(nóng)村，首要目標就是生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕。還要提高農(nóng)民整體素質(zhì)。以創(chuàng)建文明村（組、戶）為載體，廣泛開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，進一步豐富和活躍農(nóng)村文化，使農(nóng)民保持健康向上、昂揚奮進的精神狀態(tài)。當前，無論是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是農(nóng)村精神文明、先進文化建設(shè)，都需要有經(jīng)濟作保障，沒有政府和方方面面的投資，新農(nóng)村建設(shè)就會寸步難行。所以，新農(nóng)村建設(shè)既要靠經(jīng)濟發(fā)展來支撐，也要靠黨的建設(shè)作保障。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)加強了，黨的執(zhí)政能力提高了，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作才能有新起色，才能為新農(nóng)村建設(shè)注入強勁動力，提供堅強保證?！觯ㄗ髡呦抵泄颤S梅縣委書記）第二篇：淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思考淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思考當前,我國總體上已到了以工業(yè)促農(nóng)業(yè)、以城市帶鄉(xiāng)村的發(fā)展階段,初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護的條件和能力。為此,必須加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。如村村建立起農(nóng)家書屋,部分村居建立健身文化廣場。,切實提高思想認識利用宣傳欄、報紙、電視、廣播和民主生活會等形式進一步加大宣傳工作力度,讓基層廣大黨員干部群眾正確認識和理解城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵,及加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程的原因。,制定和完善相關(guān)配套政策政策是推進城鄉(xiāng)一體化的保證。當前要突出抓好縣城、區(qū)域中心鎮(zhèn)和中心社區(qū)的規(guī)劃,要科學(xué)規(guī)劃、突出特色、體現(xiàn)風(fēng)貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際,制定具體的落實細則,并根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題制定相應(yīng)措施,創(chuàng)造性地開展工作。,壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)強縣資金規(guī)模,加大對重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的支持力度,充分發(fā)揮政府財政資金的引導(dǎo)作用?；A(chǔ)建設(shè)資金增量,主要用于農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)銀行、信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”的投入,努力形成多元化的“三農(nóng)”資金投入長效機制。,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展強化空間規(guī)劃和要素整合,調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的布局。農(nóng)業(yè)要因地制宜,按照“一鄉(xiāng)一品”或“一村一品”的原則向交通便捷的交通干線集中。重點發(fā)展勞動密集型工業(yè),帶動農(nóng)民的就業(yè)和增收,尤其是把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的主攻方向。圍繞優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè),培育壯大一批有品牌、有特色、有市場競爭力的骨干龍頭企業(yè),不斷提高市場競爭力和市場占有率。鼓勵合作社跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營,通過合作社帶動產(chǎn)業(yè)膨脹。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化娛樂、環(huán)境衛(wèi)生、民主管理等層面成立不同類型的合作社或協(xié)會,打造產(chǎn)業(yè)鏈、文化鏈和民主管理鏈,通過合作社豐富村級管理資源,加快村級管理民主化進程。積極探索和破解土地流轉(zhuǎn)的政策和有效形式,鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則,采取出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),鼓勵農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營,為農(nóng)村