【正文】 管理風險隱患源頭防控，必要時采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，對突出問題予以清理和查處。市場監(jiān)管部門要依法查處殯葬領域亂收費、價格違法行為，查處殯葬行業(yè)限制競爭及壟斷行為，并配合查處制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備和封建迷信殯葬用品的違法行為。住房城鄉(xiāng)建設部門要加強殯儀館、公墓建設情況的檢查監(jiān)督。司法部門要加快推進殯葬法規(guī)制度完善，做好人民調解等工作。發(fā)展改革（價格）部門要加強對殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、基本殯葬公共服務設施投入及殯葬服務價格制定情況的檢查。（二）明確職責，加強部門協(xié)作配合。各有關部門要切實履行職責，加強密切協(xié)作，形成整治合力。四、有關要求（一）提高認識，切實加強組織領導。民政部等部門將對全國情況進行總結評估，指導各地各有關部門把整治成果應用于制度機制創(chuàng)新和日常服務管理之中，并為修訂《殯葬管理條例》提供政策依據(jù)。（四）總結報告，完善制度。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時向當?shù)攸h委和政府反饋，推動解決；對各地有效經驗和做法，進行總結推廣。（三）開展督查，調研評估。（2018年7月9月上中旬）各地在當?shù)攸h委和政府領導下，組織相關部門對殯葬管理服務中存在的突出問題進行全面深入自查，摸清底數(shù)，建立整治臺賬，明確責任和時限，逐一抓好整改落實（自查和檢查表見附表）。各地整治方案、投訴舉報電話要向社會公布。三、工作步驟和進度安排（一）制定方案，動員部署。全國所有殯儀館、殯儀服務站（中心）、公墓、農村公益性墓地、醫(yī)療機構太平間、宗教活動場所骨灰存放設施均納入此次專項整治范圍。、中介服務及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標價，強制服務收費、只收費不服務行為。，擅自設立骨灰存放設施，違規(guī)從事營利活動。，按規(guī)定實行政府定價、指導價的墓穴（墓位）超標準收費，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中實施價格欺詐、價格壟斷等違法行為。（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并確保自用外，向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。（含骨灰塔陵園、地宮等）。立足當前，圍繞殯葬領域損害群眾利益、影響行業(yè)形象的突出問題，通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查，加大打擊懲處力度，對違法違規(guī)行為形成有效震懾；著眼長遠，以專項整治為契機，完善法規(guī)制度，強化行業(yè)自律，健全殯葬服務體系，保障和改善殯葬公共服務供給，盡快形成規(guī)范和加強殯葬管理工作的長效機制。對于殯葬領域存在的問題，區(qū)分不同情況，明確整治重點，講究方式方法，做好風險評估，做到分類施策、依法依規(guī)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，既要對各種違法違規(guī)行為予以嚴厲打擊，也要切實保護人民群眾合法權益。在地方各級黨委和政府領導下，建立健全領導協(xié)調機制，明確部門職責分工，強化目標考核，確保統(tǒng)一部署推進，多部門合力承擔整治任務，共同落實整治責任。（二）基本原則。方案如下：一、工作目標和原則（一）工作目標。各地專項治理方案、舉報渠道等信息要于2018年7月20日前報送全省殯葬領域突出問題專項整治行動聯(lián)席會議辦公室，并按要求及時報送整治工作進展情況?；顒悠陂g，省里建立全省殯葬領域突出問題專項整治行動聯(lián)席會議制度，由分管省領導任組長，民政、發(fā)改、民宗委、公安、司法行政、國土資源、環(huán)保、住建、交通、林業(yè)、衛(wèi)計委、工商、質監(jiān)等13個單位為成員，辦公室設在省民政廳社會事務處，舉報投訴電話為073184502267。要大力宣傳殯葬改革先進典型，曝光一批違法違規(guī)典型，用典型案例教育警示干部群眾，引導樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風易俗的殯葬新風尚。各地要加強殯葬工作政策解讀及輿論引導，主動、適時發(fā)聲，統(tǒng)一對外宣傳口徑，有針對性地回應社會關切和群眾訴求。發(fā)揮黨員干部帶頭作用，建立黨員干部特別是領導干部喪事報告、監(jiān)督管理、責任追究制度，嚴肅查處黨員干部在辦理喪事活動中的違紀行為。要大力推進火化和節(jié)地生態(tài)安葬，提高火化率，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度，鼓勵引導群眾采取不占地或少占地、不搞水泥石材固化硬化的安葬方式。（四）深化整改，推動建立長效機制。要綜合運用政策宣傳、思想教育、鄉(xiāng)規(guī)民約、矛盾調處等多種手段，充分發(fā)揮村（居）委會、人民調解委員會、紅白理事會、老年人協(xié)會等各類組織作用，加強自我管理，合力做好整治工作。（三）綜合施策，確保專項整治效果。民政部門要牽頭做好專項整治的統(tǒng)籌協(xié)調、組織實施、督導檢查，指導公墓、殯儀館、殯儀服務站（中心）等機構做好自查排查等工作；發(fā)展改革（價格）部門要加強對殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、基本殯葬公共服務設施投入及殯葬服務價格制定情況的檢查；公安機關要查處喪事活動中違反治安管理、交通管理等違法行為；司法行政部門要加快推進殯葬法規(guī)制度完善，做好人民調解等工作；國土資源部門要加強對非法占地建設公墓、建造墳墓行為的檢查監(jiān)督；林業(yè)部門要加強對非法占用林地建設公墓、建造墳墓，破壞森林資源行為的檢查監(jiān)督；環(huán)保部門要加強殯儀館、公墓等設施建設環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，做好日常環(huán)境監(jiān)管；住房城鄉(xiāng)建設部門要加強殯儀館、公墓等設施建設情況的檢查監(jiān)督；交通運輸部門要對違規(guī)從事經營性的遺體運送等殯儀服務活動的單位或個人進行查處；衛(wèi)生計生部門要規(guī)范太平間管理，糾正和查處醫(yī)療機構太平間非法開展殯儀服務等行為；工商和市場監(jiān)管部門要依法查處殯葬領域亂收費、價格違法、炒買炒賣、虛假宣傳等行為，查處無照經營喪葬用品、提供殯儀服務以及生產銷售封建迷信喪葬用品行為，查處殯葬行業(yè)限制競爭和壟斷行為；質監(jiān)部門要配合查處制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備和封建迷信殯葬用品的違法行為；民宗部門要依法規(guī)范宗教活動場所建設墓地及骨灰存放設施、開展殯葬活動等行為。各級黨委政府要把殯葬工作納入當?shù)啬繕斯芾怼⒖冃Э己?、文明?chuàng)建等內容。各地要充分認識開展殯葬領域突出問題專項整治的重要性和緊迫性，在當?shù)攸h委和政府領導下，建立由黨委和政府主要領導掛帥的專項整治行動領導小組或部門聯(lián)席會議機制，全面做好組織實施工作。全省專項整治情況將于9月20日前專題報告省委省政府，并上報全國殯葬領域突出問題專項整治行動領導小組辦公室。（9月中下旬）各地要對本地區(qū)專項整治情況進行全面總結，查遺補缺，著力完善制度措施，強化日常監(jiān)管，建立健全長效機制。要報請地方各級黨委和政府加強對本地區(qū)整改情況的考核，并根據(jù)整改落實情況進行復查復核。（2018年9月上旬）省里成立聯(lián)合督查組，對各地專項整治、移風易俗情況進行指導和督查評估，推進整改落實?！?4 — 8月20日前，各市州民政局要報送殯葬領域突出問題專項整治情況階段性報告和摸排統(tǒng)計表（見附件2）。（2018年7月下旬9月上旬）各地在當?shù)攸h委和政府領導下，組織相關部門進行全面自查，摸清底數(shù)，建立整治臺賬，明確責任和時限，逐一抓好整改（自查和檢查表附后）。各地整治方案、投訴舉報電話要向社會公布。三、工作步驟和進度安排（一）制定方案，動員部署。全省所有殯儀館、殯儀服務站（中心）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場所、城市公墓、農村公益性墓地、醫(yī)療機構太平間、宗教活動場所設立的墓地及骨灰存放設施均納入此次專項整治范圍。祭掃時在禁火期、禁火區(qū)違規(guī)燒紙放炮。厚葬薄養(yǎng)，大操大辦、盲目攀比。違規(guī)經營、欺行霸市行為。醫(yī)療機構太平間非法開展殯儀服務等活動，機構工作人員向殯儀中介機構倒賣逝者及親屬信息進行牟利、亂收費等行為。（二）殯葬服務、中介服務及喪葬用品銷售中的違法違規(guī)行為。農村公益性墓地違規(guī)出售（租）墓穴（墓位），從事營利活動。利用水泥、石材等固化硬化墳墓，破壞植被和生態(tài)環(huán)境，— 2 — 造成青山白化等“白色污染”。除依法向逝者健在配偶、高齡老人、危重病人等特殊人群預售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位確保自用外，向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。公墓未依法辦理林地、建設用地手續(xù)。二、重點整治問題（一）公墓建設運營中的違法違規(guī)行為。懲防并舉，標本兼治?！?1 — 積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)。加強領導，壓實責任。以習近