【正文】 督作用。各地要進(jìn)一步落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管到位，堅(jiān)決杜絕核查問題不深入、教育懲治走形式，對疏于監(jiān)管、失職瀆職等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 ，由民政、國土、林業(yè)等部門聯(lián)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村（居）委會(huì)聯(lián)合執(zhí)法，原則上要恢復(fù)原貌。 、豪華墓，停止一切建設(shè)和銷售，未銷售的應(yīng)立即拆除。 ，經(jīng)依法查處后依法辦理土地等有關(guān)手續(xù)，限期不能補(bǔ)辦的，停止建設(shè)和銷售。 ，停止一切建設(shè)和銷 — 6— 售行為，就地封存，根據(jù)情況恢復(fù)原貌，并依法進(jìn)行處罰。 （三）加強(qiáng)綜合治理。物價(jià)部門要加強(qiáng)對殯葬服務(wù)收費(fèi)的日常監(jiān)管工作，并重點(diǎn)加大對公墓價(jià)格和收費(fèi)行為的監(jiān)管力度，切實(shí)遏制亂收費(fèi)行為。衛(wèi)生計(jì)生部門要糾正和查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間非法開展殯儀服務(wù)等行為，指導(dǎo)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)做好衛(wèi)生防疫工作。環(huán)保部門要依法指導(dǎo)支持火化機(jī)環(huán)保改造，強(qiáng)化殯葬活動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)公墓建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)防水源污染。司法行政部門要加快完善殯葬法規(guī)制度，做好人民調(diào)節(jié)等工作。宗教部門要依法規(guī)范宗教活動(dòng)場所建設(shè)骨灰存放設(shè)施等行為。民政部門要 牽頭做好專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)殯葬服務(wù)單位做好自查排查等工作。 （二）加強(qiáng)部門協(xié)同。各地要充分認(rèn)識(shí)開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和 緊迫性，積極爭取地方黨委、政府的重視和支持，做出統(tǒng)一部署和安排，保證專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效。省民政廳將聯(lián)合有關(guān)部門對全省情況進(jìn)行總結(jié)評估，全省專項(xiàng)整治情況將于 9 月 15日前向民政部、省委省政府報(bào)告。（ 2021 年 9 月中旬 9 月底）各地要對本地區(qū)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，查遺補(bǔ)缺，著力完善制度措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立健全長效機(jī)制。同時(shí)，請各地黨委和政府加強(qiáng)對本地區(qū)整改情況的考核，并對各地專項(xiàng)整治工作情 況進(jìn)行通報(bào)。為進(jìn)一步梳理問題，研究解決措施，省民政廳將組織召開相關(guān)市（地）政府和民政部門座談會(huì)、公墓法人座談會(huì)；同時(shí)，省殯葬改革聯(lián)席會(huì)議辦公室將組織召開部分成員單位座談會(huì)，研究專項(xiàng)整治行動(dòng)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，并組成多部門聯(lián)合督查組，對各地專項(xiàng)整治情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查評估。 （三）督促整改階段。（ 2021 年 7 月下旬 8 月中旬）各地在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織相關(guān)部門對殯葬管理服務(wù)中存在的突出問題進(jìn)行全面深入自查，摸清底數(shù)，建立專項(xiàng)整治臺(tái)賬，明確責(zé)任和時(shí)限，逐一抓好整改落實(shí)（自查和檢查表見附表）。各地整治方案、投訴舉報(bào)電話要向社會(huì)公布。 三、工作步驟和工作任務(wù) （一）部署啟動(dòng)階段。全省所有殯儀館、殯儀服務(wù)站（中心）、公墓、農(nóng)村公益性墓地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間、宗教活動(dòng)場所骨灰存放設(shè)施均納入此次專項(xiàng)整治范圍。 亂葬的工作安排和具體推進(jìn)措施情況。 情況。殯葬商品、殯葬服務(wù)價(jià)格壟斷，殯葬管理服務(wù)單位、干部職工與社會(huì)“黑中介”利益勾結(jié)、暗箱操作，存在利用工作之便吃拿卡要、限制喪屬自帶喪葬用品、服務(wù)態(tài)度惡劣等行風(fēng)問題。未按規(guī)定實(shí)施惠民殯葬有關(guān)減免、優(yōu)惠措施等行為。未實(shí)行殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和殯葬用品價(jià)格公示制度，捆綁強(qiáng)制消費(fèi)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為。 （二）殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷售中的違法違規(guī)行為 、中介服務(wù)及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)行為。 （租）墓穴（墓位），從事營利活動(dòng)。 、出售（租）超規(guī)定面積墓穴（墓位）。 、擴(kuò)大建設(shè)用地面積。 二、專項(xiàng)整治重點(diǎn)和檢查重點(diǎn) （一）公墓建設(shè)運(yùn)營中的違法違規(guī)行為 （含骨灰塔陵園、地宮等）。 第三篇：黑龍江殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案 黑龍江省殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國和全省殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議精神、民政部等 9 部委《關(guān)于印發(fā)的通知》（民發(fā)〔 2021〕77 號(hào)）精神和省委、省政府有關(guān)殯葬改革移風(fēng)易俗等工作的部署要求，進(jìn)一步組織好全省專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有效提升為民服務(wù)能力和水平，按照國家的部署和要求，從 2021 年 6月底至 9 月底，在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。 活動(dòng)期間，民政部等部門成立全國殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在民政部社會(huì)事務(wù)司，舉報(bào) 投訴電話為01058123044，并建立專項(xiàng)整治行動(dòng)定期通報(bào)制度，遇有重大疑難問題，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決，推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展、取得實(shí)效。大力宣傳殯葬改革先進(jìn)典型，曝光一批違法違規(guī)典型，用典型案例教育警示干部群眾，引導(dǎo)樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。 （五）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)輿論。各地要圍繞專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，持續(xù)抓好整改深化工作，制定完善相關(guān)政策措施，特別是市、縣級(jí)民政等相關(guān)部門要加強(qiáng)屬地管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，定期或不定期地對殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)，并探索建立殯葬領(lǐng)域不良企業(yè)或單位黑名單制度，建立健全規(guī)范管理的長效機(jī)制。積極 發(fā)揮殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)作用，圍繞重點(diǎn)整治問題，推動(dòng)會(huì)員單位帶頭做好自查整改，并制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和信息披露等制度，完善自律懲戒機(jī)制，形成依法依規(guī)監(jiān)管與行業(yè)自律管理相結(jié)合的局面。 （三）綜合施策，確保專項(xiàng)整治效果。宗教事務(wù)管理部門要依法規(guī)范宗教活動(dòng)場所建設(shè)骨灰存放設(shè)施等行為。衛(wèi)生健康部門要糾正和查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間非法開展殯儀服務(wù)等行為。自然資源部門要加強(qiáng)對非法占地建設(shè)公墓、建造墳?zāi)剐袨榈臋z查監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要查處喪事活動(dòng)中違反治安管理、交通管理等違法行為。民政部門要牽頭做好專項(xiàng)整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)公墓、殯儀館、殯儀服務(wù)站（中心） 等機(jī)構(gòu)做好自查排查等工作。要充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等組織作用，依靠群眾，摸清情況，加強(qiáng)自我管理，合力做好整治工作。各地要充分認(rèn)識(shí)開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性，在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立由黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組或部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，全面做好組織實(shí)施工作。全國專項(xiàng)整治情況將于 9月底前向黨中央、國務(wù)院報(bào)告。（ 9 月底前）各地要對本地區(qū)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，查遺補(bǔ)缺，著力完善制度措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立健全長效機(jī)制。要報(bào)請地方各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對本地區(qū)整改情況的考核，并根據(jù)整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。（ 2021 年 9 月中下旬） 民政部會(huì)同相關(guān)部門成立聯(lián)合督查組，對各地專項(xiàng)整治情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查評估，推進(jìn)整改落實(shí)。 8 月底前，省級(jí)民政部門要報(bào)送殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治情況階段性報(bào)告。 （二）全面自查，扎實(shí)整改。（ 2021 年 6 月下旬） 各地要按照本通知要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，制定本地區(qū)專項(xiàng)整治方案，明確相關(guān)要求、責(zé)任分工、方法步驟和工作措施，并組織開展動(dòng)員部署工作，全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各地可依據(jù)地方法規(guī)和本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化需要整治的重點(diǎn)問題。 、欺行霸市行為。 （二）殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷售中的違法違規(guī)行為。 （租）墓穴（墓位），從事營利活動(dòng)。 、出售（租）超規(guī)定面積墓穴（墓位）。 、擴(kuò)大建設(shè)用地面積。 （含骨灰塔陵園、地宮等）。立足當(dāng)前，圍繞殯葬領(lǐng)域損害群眾利益、影響行業(yè)形象的突出問題，通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查，加大打擊懲處力度，對違法違規(guī)行為形成有效震懾；著眼長遠(yuǎn)，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，完善法規(guī)制度，強(qiáng)化行業(yè)自律，健全殯 葬服務(wù)體系，保障和改善殯葬公共服務(wù)供給，盡快形成規(guī)范和加強(qiáng)殯葬管理工作的長效機(jī)制。對于殯葬領(lǐng)域存在的問題，區(qū)分不同情況，明確整治重點(diǎn)，講究方式方法，做好風(fēng)險(xiǎn)評估，做到分類施策、依法依規(guī)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，既要對各種違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲打擊，也要切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。在地方各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，強(qiáng)化目標(biāo) 考核，確保統(tǒng)一部署推進(jìn)，多部門合力承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實(shí)整治責(zé)任。 （二）基本原則。方案如下： 一、工作目標(biāo)和原則 （一）工作目標(biāo)。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，強(qiáng)化媒體責(zé)任，為專項(xiàng)整治行動(dòng)營造良好的輿論氛圍。各單位要加強(qiáng) 殯葬工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，主動(dòng)、適時(shí)發(fā)聲，統(tǒng)一對外宣傳口徑，有針對性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求。鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對工作不重視、措施不力、造成嚴(yán)重后果的單位，通過通報(bào)、約談等方式進(jìn)行問責(zé)。要圍繞專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，持續(xù)抓好整改深化工作，制定完善相關(guān)政策措施，探索建立殯葬領(lǐng)域不良企業(yè)、單位或個(gè)人黑名單制度，建立健全規(guī)范管理長效機(jī)制。 （三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保工作實(shí)效。工商所要依法查處殯葬領(lǐng)域亂收費(fèi)等價(jià)