【正文】 永州市生豬定點屠宰管理工作考核辦法為建立健全我市生豬定點屠宰監(jiān)督管理管理體系，全面提高屠宰管理工作質量和水平，實現全市生豬屠宰管理工作科學化、制度化和規(guī)范化管理，確保人民群眾吃上“放心肉”。落實企業(yè)主體責任，加大查處打擊力度按照《農產品質量安全法》、《動物防疫法》和《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，我市將圍繞重要環(huán)節(jié)、重點區(qū)域，督促屠宰企業(yè)加強進場查驗登記、待宰靜養(yǎng)、肉品品質檢驗、“瘦肉精”自檢、無害化處理等制度的執(zhí)行，切實承擔畜產品質量安全的主體責任。同時對監(jiān)管對象實行風險分級管控，不僅降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管的 精準度，實現了從產地到屠宰以及檢疫、監(jiān)管、執(zhí)法等工作的“流程運行，過程監(jiān)管”。全面推進“xx智慧動監(jiān)”建設，實現風險分級管控“xx智慧動監(jiān)”的成功試點為我們開展動物衛(wèi)生監(jiān)管提供了新的思路和方向。此舉有力地推進了全市定點屠宰廠(場)的壓點工作。對整合中新建的屠宰廠在金融、土地、稅收等政策上給予一系列的優(yōu)惠。同時要求凡整合重組后的生豬定點屠宰廠，必須全面達到《豬屠宰與分割車間設計規(guī)范》(GB50317XX)的標準和工藝流程，符合生豬定點屠宰廠資質等級和標準要求。二、主要工作措施統(tǒng)一規(guī)劃，強化總量控制我市按照“只減不增，提高行業(yè)整體水平”的原則，以畜禽生產量、消費市場以及當地屠宰行業(yè)現狀為主要考量因素，兼顧環(huán)保、防疫、土地、就業(yè)等其他影響要素，科學設定各區(qū)縣的生豬定點屠宰廠的數量，原則上各區(qū)縣各設定24個，全市總數控制在39個以內，使全市生豬屠宰行業(yè)的規(guī)模、標準、規(guī)劃更加符合城市發(fā)展總體規(guī)劃，適應城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的要求。截止目前，全市在業(yè)運行的生豬定點屠宰廠共60家，其中只 有23家通過了新一輪核發(fā)換證。至1998年8月實施《生豬屠宰管理條例》，我市實行生豬定點屠宰許可管理，共確定了683家生豬定點屠宰廠，無序的屠宰行業(yè)得到了初步的規(guī)范。謝謝大家！各位領導，同志們：近年來，xx市按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴格準入、適度集中、強化監(jiān)管”的思路，從我市的具體實際出發(fā)，既突出制度創(chuàng)新，又突出焦點管理，著力推進了生豬屠宰點的整合和壓點，提高了生豬屠宰行業(yè)的標準化、規(guī)?；彤a業(yè)化水平，保障了畜產品質量安全。信息平臺建設，通過 “互聯網+畜牧業(yè)”實現行業(yè)的轉型升級，從根本上保障了畜產品質量安全。根據全區(qū)實際，劃定四級網絡管理系統(tǒng)，明確了不同級別監(jiān)督管理員的工作重點；基層監(jiān)督員按照網絡級別實施日常監(jiān)管檢查，系統(tǒng)根據監(jiān)督檢查處理意見確定風險級別。在實施動物監(jiān)察執(zhí)法過程中，動物衛(wèi)生執(zhí)法大隊和執(zhí)法監(jiān)督機構依據自己的權限進入系統(tǒng)，實現案件查處網上呈報、審核、審批和監(jiān)督保證了公正文明執(zhí)法、提高辦案質量和辦案效率。在動物疫情發(fā)生時，根據監(jiān)管對象的地理信息、養(yǎng)殖數據，系統(tǒng)自動統(tǒng)計出撲殺動物和緊急免疫動物數量、撲殺及無害化處理經費、應急物資與人員調度等信息，為決策者提供最為直觀的分析結果，實現有效處置和有序指揮。通過關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)控，解決了販運戶監(jiān)管、動物準入、產品準出以及屠宰注水等難題。二是建立了屠宰場智能管理系統(tǒng)。一是建立了養(yǎng)殖電子檔案系統(tǒng)。XX年開始，我區(qū)就已對市場內死亡畜禽市場開展集中無害化處理，在市場內設立病死畜禽投放箱，并安排專人，全程監(jiān)督死亡禽類的收集和無害化處理。指導凍庫方規(guī)范建立一批一頁的出入庫臺賬；規(guī)范做好原始記錄，照相保存內、外包裝特點、生產日期及始發(fā)地檢疫標識，并要求報檢商家在照片和提供的檢疫證明上以簽字等方式確認證物相符信息。市場方配合檢疫工作人員對小家禽屠宰點管理，共同規(guī)范小家禽屠宰點的車輛停放、消毒及清場活動。三是集中規(guī)范家禽屠宰檢疫。二是進一步明確了市場方的畜產品安全主體責任。二、嚴格體制機制建設，強化畜禽流通環(huán)節(jié)質量監(jiān)管建立了西南地區(qū)最大的活禽交易市場三聯市場的共管機制，確保了畜產品質量安全。四是嚴格依規(guī)開展檢疫。對存在的問題，提出整改意見。一是樹立企業(yè)為農產品質量安全第一責任人的理念，并簽訂農產品安全責任書，要求企業(yè)嚴格履行自己的義務與權利，合法生產。主要做法如下。全區(qū)現有生豬定點屠宰場2個，大型家禽批發(fā)市場1個，農貿市場31個，大型凍庫3座。xx市xx區(qū)是國家級xx經濟技術開發(fā)區(qū)所在地、天府新區(qū)核心區(qū)；按照省委“兩化互動”、市委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)委區(qū)政府“國際化生活品質城”、“國際汽車產業(yè)城”發(fā)展目標，我們以全面深化農業(yè)農村改革、推動都市現代農業(yè)轉型升級、著力建設幸福美麗新村、完善農民持續(xù)增收體制機制等措施為抓手，促進農業(yè)增效、農村繁榮、農民增收。按照省、市規(guī)劃要求，積極探索壓點升級工作模式，認真開展屠宰資格審核頒證工作，力爭XX年底完成壓點目標。加強屠宰檢疫檢驗和無害化處理等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，不斷完善痕跡化管理機制，保障肉品市場安全有序運行。市畜牧局計劃于6月份對全市監(jiān)管人員和從業(yè)人員共約260人開展為期三天的培訓，內容包括：法律法規(guī)、行業(yè)標準、管理體系和行業(yè)報表等。屠宰行業(yè)涉及肉品市場供給、食品安全和環(huán)境安全，在壓點升級、資質審核清理、銷售市場劃分和待宰收費等方面，稍有不慎，就可能引起上訪問題，甚至引發(fā)社會群體事件。原有規(guī)劃中A類屠宰廠能夠配送的區(qū)域設置了較多的B類定宰點，而交通不便的偏遠山區(qū)設置的定宰點不足，不能滿足當地需求。農業(yè)部的《畜禽屠宰管理條例》尚未出臺，在屠宰場點清理整頓、審核頒證及屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理等方面部、省尚無指導性意見，給各地具體操作帶來一定難度。在職能移交中市、區(qū)縣均無相應的人員、編制等劃轉，工作人員不足，對行業(yè)法律法規(guī)及監(jiān)管業(yè)務尚不熟悉，監(jiān)管工作力不從心。三是開展三次專項檢查，圍繞肉品安全，市畜牧局分別開展了私屠濫宰、屠宰檢疫監(jiān)督和無害化處理的專項檢查，確保日常監(jiān)管落到實處。一是為提高監(jiān)管實效，在廣泛調研、多方協(xié)調的基礎上，經市政府同意，將原市商務局直管 的兩家生豬屠宰企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管職責下放給東坡區(qū)畜牧獸醫(yī)局。進一步明確工作內容和工作流程，要求各區(qū)縣和業(yè)主按照實事求是的原則申報病害豬損失和無害化處理補助。一是市畜牧局印發(fā)了《關于加強生豬定點屠宰廠病害豬無害化處理工作的通知》。三是約談壓點升級進度緩慢、壓點任務重的區(qū)縣屠宰業(yè)主，提高業(yè)主壓點升級的積極性。一是組織全市屠宰行業(yè)管理人員和業(yè)主代表到雅安考察學習生豬定點屠宰場點清理審核工作，統(tǒng)一思想認識，借鑒工作經驗，為壓點升級工作打下基礎。三是針對仁壽縣生豬定點屠宰監(jiān)管點多面廣的現狀，市動監(jiān)所到仁壽開展生豬屠宰行業(yè)法律法規(guī)知識和壓點升級工作培訓。一是市畜牧局全體干部職工集體學習畜禽屠宰相關法律法規(guī)和政策文件，明確管理職責和工作重點。為摸清家底，盡快理順工作思路，XX年春節(jié)前，市畜牧局由局長帶隊到各區(qū)縣開展生豬定點屠宰工作調研，摸清行業(yè)現狀，打好工作基礎，并形成調研報告，向市政府匯報工作及存在問題，積極爭取政府的重視和支持。三是XX年元旦前后，與商務部門聯合開展了對收售病死畜禽及私屠濫宰專項檢查，在檢查過程中，主動和商務部門交流溝通，邊查邊學，掌握屠宰行業(yè)管理內容及工作重點。一是提前接手屠宰行業(yè)網絡監(jiān)管平臺，市、區(qū)縣均落實專人負責上報生豬屠宰信息。職能移交后，畜牧部門克服困難，從相關崗位內抽調業(yè)務骨干，成立相應的機構從事生豬定宰行業(yè)管理工作，明確工作責任。克服困難，落實工作責任。洪雅縣因機構合并和縣委主要領導調整，導致移交進度相對緩慢，得知情況后，市畜牧局積極和洪雅縣黨委、政府溝通，督促職能移交進度。督促區(qū)縣，加快移交進度。直到XX年12月底，市畜牧局在得知暫不合并后，職能移交工作馬上進入議事日程。一、上下聯動，整體推進職能移交高度重視，主動溝通銜接。同時，進一步加大聯合執(zhí)法力度，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強與公安、食品藥品、環(huán)保等部門的協(xié)調配合，形成跨部門監(jiān)督執(zhí)法合力，嚴厲打擊