【正文】 影響市場競爭力。圍繞綠色無公害蔬菜基地建設(shè)與產(chǎn)品質(zhì)量認證標準，全面提高蔬菜的科技含量。同時，協(xié)調(diào)信用社等金融部門進一步加大信貸的投放力度，尤其是蔬菜種植戶在發(fā)展大棚蔬菜時應(yīng)給予更大的支持。二是建立和完善扶持政策。就我縣而言，2006年全縣扶貧、農(nóng)開、以工代賑、產(chǎn)業(yè)化等資金達1300多萬元，但在資金使用上過于分散，效果不明顯?？h財政每年要預(yù)算一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)化專項發(fā)展資金，主要用于優(yōu)良品種推廣、示范園區(qū)建設(shè)、扶持龍頭企業(yè)等。產(chǎn)業(yè)貴在培植，從我市壩上蔬菜從無到有、到壯大的發(fā)展的歷程來看，其關(guān)鍵因素在于政府對蔬菜產(chǎn)業(yè)的扶持，穩(wěn)定的政策、資金支持，是推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)、公安、工商等部門要進入市場進行服務(wù)，加大市場治安力度，嚴厲打擊偷盜、行霸、菜霸、欺生排外、強買強賣等違法行為，維護良好的市場秩序。充分發(fā)揮已建成的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的服務(wù)功能，大力培育規(guī)范蔬菜協(xié)會和經(jīng)濟人等中介組織，廣泛聯(lián)系全國各地的蔬菜客商，優(yōu)化服務(wù)和市場環(huán)境，強化農(nóng)產(chǎn)品綠色通道建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品物流體系發(fā)展。一是加快蔬菜專業(yè)批發(fā)市場體系建設(shè)。對以上龍頭企業(yè)項目申報、占地、水、電、路、稅收政策、金融服務(wù)等方面給予優(yōu)先扶持，國家和上級支持的政策性資金，要重點安排用于龍頭企業(yè)的項目建設(shè)，通過大力開展招商引資工作，以最為優(yōu)惠的政策，吸引外地企業(yè)來我縣創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。一是做好優(yōu)質(zhì)蔬菜原產(chǎn)品的初級加工，努力實現(xiàn)凈菜化、包裝化上市，進而實現(xiàn)出口目標；二是加強恒溫庫建設(shè)，充分利用原種場恒溫庫儲量大、條件好的優(yōu)勢，提高蔬菜保鮮能力和水平，以此帶動樣田、東萬口、龍關(guān)的恒溫庫發(fā)展；三是大力發(fā)展蔬菜深加工企業(yè)。以恒溫庫為龍頭，通過制冷、打冷、加工、包裝，使尚義蔬菜“短腿”變“長腿”，有效提升蔬菜的外銷能力，今年有2億公斤蔬菜通過恒溫庫的加工實現(xiàn)遠銷，其中1億公斤蔬菜漂洋過海，出口韓國、日本、香港、臺灣等國家和地區(qū)，價值升值了三十多倍。以尚義縣為例，在培植蔬菜產(chǎn)業(yè)中，尚義縣突出建設(shè)以恒溫庫和蔬菜批發(fā)市場為重點的龍頭企業(yè)。壯大龍頭企業(yè)，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化。⑶以黑河、白河流域光熱條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，建設(shè)特種蔬菜生產(chǎn)區(qū)，依托定單合作的形式，在后城、雕鶚、龍門所、東卯、茨營子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展益都紅辣椒、蘆筍、甜高梁特種作物種植，通過今年試種示范，推廣紅辣椒種植1萬畝，并在原種場籌建辣椒出口加工廠，現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；在雕鶚、大海陀、后城、鎮(zhèn)寧堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植蘆筍1萬畝；在后城、雕鶚2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展甜高梁種植3000畝；⑷以樣田、城關(guān)、云州為中心，發(fā)展食用菌基地，就目前來看，我縣發(fā)展食用菌的潛力巨大，效益可觀。⑴以大海陀為中心，建設(shè)2萬畝優(yōu)質(zhì)架豆生產(chǎn)區(qū)，借助“海陀”架豆品牌，輻射帶動田家窯、龍關(guān)、雕鶚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擴大基地規(guī)模，提高種植效益，主要品種為青島、雙青、泰國架豆王等。爭取利用1－2年時間，把樣田原種場一帶建成集精品蔬菜、食用菌生產(chǎn)加工為一體的綜合型園區(qū)，輻射帶動赤城、龍門所、東萬口、茨營子、云州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成全縣蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售核心示范園區(qū)。從以上分析來看，該區(qū)域交通便捷，地塊集中、河川區(qū)面積大、土地肥沃發(fā)展高效蔬菜產(chǎn)業(yè)潛力巨大。一是以樣田為中心，建設(shè)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化核心示范區(qū)。加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，關(guān)鍵是要抓準產(chǎn)業(yè)，選準地理位置，實現(xiàn)蔬菜種植由大眾產(chǎn)品向特色產(chǎn)品、相對集中向園區(qū)化轉(zhuǎn)變，逐步形成集中連片的優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。三是要結(jié)合全縣實際，出臺發(fā)展政策，按照“一年搞示范、兩年上規(guī)模、三年成產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，制定出一個符合我縣實際的切實可行的發(fā)展規(guī)劃，明確今后蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、任務(wù)、方向和措施，作為指導(dǎo)今后相當長一段時期蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，按照一套班子、一個發(fā)展規(guī)劃、一套實施方案的要求，從相關(guān)部門抽調(diào)精兵強將，組建專門機構(gòu)（5－7人），具體抓蔬菜發(fā)展的日常工作，年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上報發(fā)展計劃，將目標任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)、到村，責任到人，牢固樹立持之以恒的思想，堅持不懈地把這一產(chǎn)業(yè)抓下去，徹底改變樣樣都想抓，樣樣都不成規(guī)模的現(xiàn)狀。因此，必須通過行政推動、示范引導(dǎo)，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一個地方經(jīng)濟的發(fā)展主要靠工業(yè)，但做為一個農(nóng)業(yè)人口占90%以上的縣來說，農(nóng)業(yè)不發(fā)展農(nóng)民增收問題就難以解決。三、建議對策通過以上分析，把蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既符合我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行發(fā)展的規(guī)律，又符合本地的自然條件、農(nóng)民的種植習慣、市場特點和需求，是一個極具潛力、值得大力發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實踐證明，投資越大收入就越高，但是以我縣農(nóng)民現(xiàn)有的收入水平，大部分僅能選擇竹架大棚或直接采取露地栽培的方式，投資較大的大棚如果沒有政府、金融部門的扶持，以農(nóng)戶自有的財力，很難投資建起。五是缺乏資金、技術(shù)是制約農(nóng)戶想發(fā)展而不敢發(fā)展。②隨著縣內(nèi)工業(yè)礦業(yè)、建筑業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民從事打小工、搞運輸提供了條件，且收入穩(wěn)定，從而導(dǎo)致種植蔬菜的積極性降低。分析原因主要是：①隨著工業(yè)經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民種植習慣的改變，多數(shù)農(nóng)民由原來靠種地為主，轉(zhuǎn)而從事其它行業(yè)，外出打工人員逐年增加，年輕人員從事二、三產(chǎn)業(yè)外出勞動，占90%以上。蔬菜生產(chǎn)方面主要靠農(nóng)戶自身投入，特別是制約蔬菜發(fā)展的水、電、渠系等問題僅靠一家一戶根本無力解決，加上受天氣影響變化大，抵御自然災(zāi)害能力弱，蔬菜生產(chǎn)基本處于粗放、無序經(jīng)營狀態(tài)，直接影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。三沒有市場，基礎(chǔ)設(shè)施條件差。二是龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品檔次不高。二、赤城縣與先進縣區(qū)的差距一是蔬菜種植種類雜，但基地規(guī)模小。從我縣種植業(yè)情況來看，全縣主要以玉米、土豆為主，常年種植在35萬畝左右，占總播種面積的近70%，整個種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有較大的調(diào)整余地，只要能夠?qū)崿F(xiàn)效益帶動，全縣蔬菜有20多萬畝的發(fā)展空間。據(jù)有關(guān)資料表明，2006年，北京市蔬菜消費總量約40億公斤，因此僅京津地區(qū)就有廣闊的的市場空間，這是其它地區(qū)不可比擬的。由于獨特的地理自然條件，使我縣的蔬菜能夠與京津等地形成錯季。全縣有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與北京2個縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰，和北京邊界達150多公里，距北京公路里程180公里，天津300公里，是溝通京津、內(nèi)蒙古、張家口、承德的天然紐帶，具備優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。二是區(qū)位優(yōu)勢良好。全縣從北向南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣候由寒向暖過渡，具有立體多樣性氣候特征，露天種植、日光溫室、溫室大棚三種種植方式在我縣均有可適性。一、赤城縣發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的有利條件一是自然條件優(yōu)越。因此，筆者對全縣和周邊縣區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了深入調(diào)研。堅持定期不定時的下基層檢查督辦，及時總結(jié)正反典型，對抓得好的總結(jié)推廣，任務(wù)完成差的通報批評，并取消年終評先資格，連續(xù)兩年完不成竹子發(fā)展任務(wù)的黨政一把手不得評為合格公務(wù)員，不得提拔重用。縣、鎮(zhèn)(區(qū))直各部門要牢固樹立大局意識，圍繞發(fā)展主旋律，當好參謀，積極參與，整體聯(lián)動，共同營造發(fā)展氛圍，按時完成支農(nóng)發(fā)展任務(wù)。強化領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，抓好檢查督辦。抓好典型宣傳，依靠典型帶動，是促進一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件?？梢圆扇〗鹑谛刨J發(fā)放小額貸款；民政部門解決因發(fā)展竹子導(dǎo)致生活困難的農(nóng)戶；財政部門解決發(fā)展竹子面積的農(nóng)戶稅收緩交或減免問題；林業(yè)部門結(jié)合退耕還林項目解決發(fā)展農(nóng)戶的吃飯問題，舉全縣之力，多管齊下引導(dǎo)農(nóng)戶把基地建起來。竹子產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先必須有優(yōu)良的種竹品種和資金投入。力爭用**年時間使全縣優(yōu)質(zhì)竹林面積達到**萬畝，竹產(chǎn)品加工開始起步并形成特色。爭取今冬明春發(fā)展竹園面積***畝，利用現(xiàn)在竹園資源“以園擴園”***至****畝，抓好*至*個亮點工程，為全面鋪開作準備；第二步，培育優(yōu)良種竹林。搞好規(guī)劃設(shè)計，確定發(fā)展目標。圍繞《決定》內(nèi)容，立足“一縣一品”，一屆接著一屆干。因此，縣委、縣政府首先必須統(tǒng)一思想，提高認識，組織相關(guān)部門、科技人員、各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)廣泛征求意見，開展大討論，做好深入的調(diào)查研究，探討發(fā)展竹子產(chǎn)業(yè)的可行性，爭取認識上的高度統(tǒng)一性和一致性。三、發(fā)展竹子的建議與措施針對以上現(xiàn)狀和優(yōu)勢分析，如何抓好保南竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展，我們認為全縣在發(fā)展竹子產(chǎn)業(yè)上必須注重抓好以下幾項工作：統(tǒng)一干群思想，形成發(fā)展共識。我縣境內(nèi)海拔高差顯著，有利于發(fā)展多品種竹子相搭配。目前，我縣組建成立的水鏡山野菜公司，在竹筍加工方面具備一定的基礎(chǔ)，生產(chǎn)后的產(chǎn)品能夠通過各個窗口銷售到外地市場，具有一定的市場基礎(chǔ)。具有區(qū)位優(yōu)勢，銷售市場前景廣闊。勞力資源豐富，有利于發(fā)展竹子生產(chǎn)。薛坪鎮(zhèn)順流村有一戶農(nóng)民種竹子*.*畝，年產(chǎn)值在***元，平均一畝地收入在****元。發(fā)展已有典型，開始嘗到種竹的甜頭。野生竹種豐富，具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。氣候條件適宜，適合竹子的正常生產(chǎn)。二、發(fā)展竹子的優(yōu)勢與條件山場面積較大，發(fā)展竹子的坡耕地多。由于我縣竹子品種少、面積小、起步晚，浙江、福建及我省的咸寧等地竹子產(chǎn)業(yè)已走在全國前列，而且竹子制品已占據(jù)了一定的市場。再則，我縣財政也比較困難，一時聚集大量資金發(fā)展竹子也不現(xiàn)實，鑒于這種情況，在近幾年內(nèi)大規(guī)模發(fā)展竹子有一定阻力。據(jù)市場調(diào)查，從浙江臨安引進雷竹品種，每株單價*.*元，每株運費**元左右，再加上其它費用，栽培*株引進品種造價在**元左右，設(shè)計每畝栽******株，每畝種苗投資在****元以上，投入費用相當高。投入有阻力。同時，品種落后、產(chǎn)品單一、銷售以出賣原竹為主。示范缺大戶。我縣在竹子產(chǎn)業(yè)的新品種開發(fā)上幾乎是個空白，研究太少，在這方面的科技人員幾乎沒有。技術(shù)跟不上。廣大干部群眾對竹子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是很了解，看不到優(yōu)勢和潛力，由于傳統(tǒng)觀念的束縛，對竹子生產(chǎn)不抱增收希望，存在自產(chǎn)自用，滿足半成品生產(chǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計，我縣每年可收購竹材****萬斤，主要用于造火紙原料和半成品加工，兼有少數(shù)品種外銷增值，獲經(jīng)濟收入***萬元左右，畝平竹林經(jīng)濟收入在**元左右，效益非常低下。因此，發(fā)展竹子產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場前景，縣委、縣政府提出保南發(fā)展竹子產(chǎn)業(yè)，合民心、得民意，機不可失，勢在必行。我國是世界上竹子資源分布最豐富的國家，全國竹林面積達***萬公頃，年產(chǎn)毛竹*億根，其它竹材****萬噸，竹筍***萬噸，竹業(yè)年產(chǎn)值***多億元，出口創(chuàng)匯*億美元。今后，應(yīng)該加大工作措施，增強政策傾斜力度，多引進一些加工果脯、果粉等果業(yè)加工企業(yè)，或者鼓勵我縣商家進行投資，由政府資助建立果業(yè)加工企業(yè)，以便提高我縣蘋果的產(chǎn)業(yè)化程度。我縣種果賣果的果業(yè)生產(chǎn)格局直到引進了通達果汁公司后才有所改變。（七）開發(fā)果業(yè)加工企業(yè)。棲霞和靜寧等蘋果產(chǎn)業(yè)大縣都很注重宣傳，在網(wǎng)絡(luò)上大幅宣傳自己的果品，取得較好的經(jīng)濟和社會效益。條件成熟時，如陜西省