【正文】 （ 4） 電力主線至功能配電箱 ，弱電各 配線、線槽至各功能接線箱 ； （ 5） 給排水主管：除低區(qū)給水主管計算至軸 線外 米外 ； 易地扶貧搬遷工程可行性研究報告 表 61 安置點建設 內(nèi)容 及規(guī)模 序號 片區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 聚居點 安置房建設規(guī)模 幼兒園（ m2） 6+1 工程（ m2） 安置戶數(shù)（戶） 用地面積（ m2） 建筑面積（ m2） 名稱 定位 總戶數(shù) 貧困戶 數(shù) 貧困人口數(shù)（人） 總面積 貧困戶 總面積 貧困戶 面積 面積 1 50 40 108 7, 6, 5, 4, 2 45 11 38 6, 1, 4, 1, 3 60 40 136 10, 7, 6, 4, 4 96 10 36 17, 1, 9, 1, 5 45 35 71 6, 6, 4, 3, 6 73 14 50 13, 2, 7, 1, 7 48 35 92 7, 6, 4, 3, 8 40 20 66 6, 4, 4, 2, 9 67 50 117 12, 9, 6, 5, 10 49 45 125 7, 6, 4, 4, 11 45 40 157 6, 6, 4, 4, 12 85 35 149 15, 6, 8, 3, 13 126 40 136 22, 7, 12, 4, 14 52 45 182 7, 6, 5, 4, 15 70 50 186 12, 10, 7, 5, 16 55 45 175 8, 8, 5, 4, 17 122 100 262 21, 14, 12, 10, 18 50 45 165 7, 6, 5, 4, 19 60 45 169 10, 9, 6, 4, 20 200 4 18 36, 20, 1, 21 70 40 139 12, 7, 7, 4, 22 90 60 213 16, 12, 9, 6, 23 40 25 84 6, 3, 4, 2, 24 55 35 118 9, 6, 5, 3, 25 42 26 88 6, 3, 4, 2, 易地扶貧搬遷工程可行性研究報告 26 35 15 40 5, 2, 3, 1, 27 40 18 48 6, 2, 4, 1, 28 46 20 53 8, 3, 4, 2, 29 45 40 129 6, 6, 4, 4, 30 50 40 118 7, 6, 5, 4, 31 39 35 118 5, 5, 3, 3, 32 65 50 179 11, 9, 6, 5, 33 65 50 168 11, 9, 6, 5, 34 66 60 253 11, 9, 6, 6, 35 120 80 349 21, 14, 12, 8, 36 38 20 75 5, 3, 3, 2, 37 62 55 201 11, 9, 6, 5, 38 50 45 163 7, 6, 5, 4, 39 55 45 185 8, 6, 5, 4, 40 65 60 205 11, 9, 6, 6, 41 66 50 171 11, 9, 6, 5, 42 45 40 108 6, 5, 4, 4, 43 60 50 211 10, 10, 6, 5, 44 45 45 164 6, 6, 4, 4, 45 40 30 76 7, 5, 4, 3, 46 40 30 85 6, 4, 4, 3, 47 42 40 145 6, 5, 4, 4, 48 65 62 208 11, 9, 6, 6, 49 150 20 61 27, 3, 15, 2, 50 48 15 59 7, 2, 4, 1, 總計 3177 1950 6649 537, 325, 317, 195, 11, 12, 易地扶貧搬遷工程可行性研究報告 表 61 易地扶貧新村聚居點聯(lián)網(wǎng)公路規(guī)劃表 線路名稱 起點 終點 里程（ km） 技術標準 備注 路面類型 路基寬度（米） 路面寬度（米） 水泥路面 聯(lián)網(wǎng)公路 水泥路面 聯(lián)網(wǎng)公路 水泥路面 聯(lián)網(wǎng)公路 水泥路面 聯(lián)網(wǎng)公路 水泥路面 聯(lián)網(wǎng)公路 合計 易地扶貧搬遷工程可行性研究報告 房屋設計方案 安置 房建筑設計方案：主體二層， 磚混 結(jié)構(gòu)， 戶均 占地 150m2， 戶 均建筑面積 100m2， 建設規(guī)模 317,700m2。一層外墻 部分為墻磚，其余部分為外墻防水涂料，二層及以上外墻為防水涂料。 工程規(guī)劃、設計技術要求 （ 1） 樓地面（包括陽臺及露臺）為水泥砂漿，露臺、陽臺、衛(wèi)生間的地面做涂膜防水一道并上翻 1800mm。 易地扶貧搬遷工程可行性研究報告 （ 3）房屋必須按新農(nóng)村建設的要求布置，房屋結(jié)構(gòu)、式樣一致。 建設方案 規(guī)劃 安置 房 建設 方案 規(guī)劃 工程建設要求 （ 1） 建設安置房合計 3177 戶， 戶 均住房面積標準 100m2， 建設規(guī)模317,700m2， 安置貧困戶 2150 戶 ，貧困戶安置房建設規(guī)模 215,000m2。 “ 6+1”工程：在 25 個相對集中的安置點 建設包括 農(nóng)家書屋 、 村衛(wèi)生站 、 農(nóng)村社區(qū)綜合服務社 、 信息網(wǎng)絡 、村委會等設施 。 幼兒園 ： 在 25 個 相對集中的安置點 建設幼兒園 25 個 ，每個幼兒園平均建筑面積 450m2。 表 51 安置點分布表 第六章 建設重點內(nèi)容及方案 建設任務和規(guī)模 安置 房建設： 建移民安置點 50 個， 建設安置房 3177 戶，其中： 安置貧困戶 1950 戶 。 遷入點均建有學校和醫(yī)療點，學生上 學方便，就醫(yī)方便。 集中安置點要求選擇在 地理優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟活躍，發(fā)展培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎良好 的地區(qū) 。 集中安置點要求選擇在 基礎設施條件較好，基本通路、水、電，部分地方靠近主要公路沿線和集鎮(zhèn)，能確保遷入人口維持基本生活需要 。 集中安置點要求選擇在 地勢相對平緩，地質(zhì)結(jié)構(gòu)相對較好，土地容納量和資源承載量大，平均海拔在 450— 600 米 的地區(qū) 。 項目實施期內(nèi)的基本目標詳見 表 4表 42。 2018 年，實現(xiàn)所有貧困村摘帽、所有貧困戶脫貧； 2020 年，與全國全省同步實現(xiàn)全面小康，實現(xiàn)基本公共服務均等化、社 會保障全覆蓋，鄉(xiāng)鄉(xiāng) “ 有標準中心校、有達標衛(wèi)生院、有便民服務中心 ” ，村村 “ 有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有寬帶網(wǎng) ” ，戶戶 “ 有安全飲用水、有廣播電視、有增收門路 ” ，讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。 根據(jù)當?shù)刭Y源條件和環(huán)境承載能力，科學布局安置區(qū)域，合理確定搬遷重點和規(guī)模，結(jié)合精準扶貧的有關要求，優(yōu)先安排自然環(huán)境特別惡劣地區(qū)深度貧困 群眾 。 根據(jù)安置資源 條件和資金籌措能力，科學編制實施規(guī)劃，優(yōu)化安置方案，區(qū)分輕重緩急，明確搬遷目標任務和建設時序，按規(guī)劃有計劃地組織實施。同時，合理制定遷入?yún)^(qū)土地的治理方案，宜林則林，宜草則草，切實加強遷入?yún)^(qū)山，水，田，林，路的綜合治理，嚴 易地扶貧搬遷工程可行性研究報告 禁亂開濫墾，破壞環(huán)境。 堅持開發(fā)與環(huán)境治理結(jié)合的原則 。 堅持自力更生， 各方支持 的原則 。 充分尊重群眾的生產(chǎn)生活習慣， 合理確定搬遷式扶貧對象， 立足資源稟賦和區(qū)位特點 ， 宜移則移，宜留則留，做到搬走能致富，留住能脫貧；適度確定搬遷式扶貧規(guī)劃及安置方式，合理確定安置方式，宜集中則集中、宜分散則分散、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工 堅持 政府主導、群眾自愿 ，量力而行的原則 。 通過扶貧搬遷區(qū)域的劃定，摸清了生態(tài)脆弱區(qū)域農(nóng)戶的分布情況和總量，為易地扶貧搬遷做好了基礎數(shù)據(jù)工作；連續(xù)實施了扶貧搬遷項目，不僅為生活在 “ 一方水土養(yǎng)成不活一方人 ” 的農(nóng)戶樹立了脫貧致富的榜樣，還積累了豐富的項目管理經(jīng)驗。 四川 省委《 關于 集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面 建成小康社會的決定》、 ***市委《 關于 全力以赴打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》 以及 ***委《 關易地扶貧搬遷工程可行性研究報告 于追趕跨越加快發(fā)展 全力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的決定》， 要求 到 2018 所有貧困村摘帽、所有貧困戶脫貧，到 2020 年與全市、全省、全國同步建成小康社會的奮斗目標 。 中央將加大對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，用于教育、醫(yī)療、社保、扶貧開發(fā)等方面的專項轉(zhuǎn)移支付重點向西部地區(qū)傾斜，投資項目也將重點投向西部地區(qū)民生工程、基礎設施等領域。 《中國農(nóng)村扶貧綱要（ 20xx— 2020 年）》明確提出要逐步增加投入，加大易地扶貧搬遷力度，將連片特困區(qū)確定為新階段扶貧開發(fā)工作的主戰(zhàn)場，為我 縣 開展扶貧開發(fā)工作帶來了難得機遇。群眾積極性高，工程實施具有良好的群眾基礎。 窮地方窮人思變心切， 貧困人家 的 大多數(shù)中青年人要求異地發(fā)展， 已 外出打工謀生 的 ，不愿回家婚配育子，有了一定經(jīng)濟基礎的 ， 正想辦法遷居他 鄉(xiāng)。實施易地扶貧搬遷之后，村莊相對減少，人口居住較為集中，交通、通訊等社區(qū)基礎設施條件相對較好，有利于農(nóng)村人口、計劃生育、社會治安、社區(qū)環(huán)境 等綜合治理，使行政管理的難度大大降低，易于發(fā)揮管理效能。同時， 搬遷地區(qū)域內(nèi)的 各種資源的合理開發(fā)利用，可以促進 區(qū)域 再建設，將多年閑置的深溝大山綜合治理成林牧基地，走上退耕還林還草的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。散居于各處的村莊，除了大量開墾以外，對樹木和野生植被的過量砍伐也使當?shù)刈匀画h(huán)境不斷惡化。國家只要把投入這些山村改善各類基礎設施的投資和扶貧資金集中用到移民搬遷項目上，短期內(nèi)就可使貧困農(nóng)民徹底改變生產(chǎn)和生活環(huán)境，盡快解決溫飽問題，靠自己的勞動脫貧致富。實施 易地 扶持，把 居住在 生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)、洪水淹沒威脅區(qū)內(nèi) 的貧苦戶 遷出，不僅能為國家節(jié)省大量的扶貧資金，而且能在短期內(nèi)改變這部分人的生活狀況，可收到事半功倍的效果，而且從根本上改變了農(nóng)民的生存環(huán)境。 易地扶貧搬遷，不僅對消除貧困而且對整個社會發(fā)展都有效益。 這些 地區(qū) “ 豐年越溫、災年返貧 ” 的現(xiàn)象普遍存在 ， 往往是好的年景能勉強溫飽，遇到災害年份就 更加困難 。 鄉(xiāng)村公路通而不暢， 60%村到社不通公路，距離場鎮(zhèn)遠，子女上學難，看病就 醫(yī)難，信息不靈，脫貧難，難致富，生活生產(chǎn)條件十分艱苦，生存環(huán)境極其惡劣。這些散居在自然村莊農(nóng)戶多數(shù)嚴重缺水，多數(shù)靠天吃飯。 ***受地質(zhì)構(gòu)造影響，形成的多元化的山地地貌 。 易地扶貧搬遷工程可行性研究報告 貧困人口所處的 特殊 自然和社會環(huán)境決定了其要脫貧先搬遷。 目前 貧困 人口主要分布于 生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)、洪水淹沒威脅區(qū)內(nèi)， 因受其偏遠的地理位置、惡劣的自然環(huán)境和長期堆積而成 的種種社會與經(jīng)濟問題的制約， 自我脫貧能力不足，而僅 靠開發(fā)基本農(nóng)田、建設經(jīng)濟林、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等常規(guī)的扶貧開發(fā)措施，財力、物力投入很大，但實際扶貧效果并不理想。同時，這些窮困戶素質(zhì)偏低、缺技術、缺積累、生活負擔重、生產(chǎn)生活條件差、可以利用資源少、獲取市場信息難，既難以貸款發(fā)展 生產(chǎn)實現(xiàn)自我脫貧，又難以抵御自然風險、市場風險以及家庭變故風險。 三是生存貧困和發(fā)展貧困并存，自我脫貧能力難以提高。 另一方面，一些插花貧困人口居住分散，很容易作為少數(shù)人群而被忽視、被邊緣化。 易地扶貧搬遷工程可行性研究報告 二是區(qū)域貧困與插花貧困并存，扶貧成本仍在繼續(xù)增加。 目前全縣還有貧困村 146 個 ， 貧困人口 萬人，按照市委要求，到 2018 年全面脫貧，每年要消除貧困村 48個，減少貧困人口 萬人，扶貧攻堅任務十分艱巨。邊遠貧困村基礎設施條件差，改善難度大，投入成本高；貧困人口分布更加分散，自我發(fā)展能力欠缺；因災、因病 、因殘等返貧現(xiàn)象嚴重；貧困代際性傳遞問題突出，解決起來難度更大。 是扶貧攻堅難度更大。 。 片區(qū)內(nèi)的貧困人口現(xiàn)狀見表 23: 表 23 ***片區(qū) 貧困 人口現(xiàn)狀 序號 片區(qū) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）