【正文】 ，不斷激發(fā)基層黨組織和黨員參與活動的內(nèi)動力，全縣有18783名黨員開展了公開承諾，占黨員總數(shù)的75%，承諾事項總數(shù)達到34312件。建立基層黨建觀察員制度，組織15位基層黨員成立了黨建工作觀察員隊伍，通過邀請黨建觀察員列席基層黨建工作會議、監(jiān)督村級組織換屆試點工作等形式，進一步提高基層黨建工作滿意度。另一方面，建立農(nóng)村黨員固定學(xué)習(xí)日制度，全面開展黨史、黨紀(jì)、形勢任務(wù)“三項教育”和履行先鋒責(zé)任、聯(lián)系服務(wù)群眾、參與黨內(nèi)活動“三項承諾”，進一步激發(fā)黨員主體意識。二是以制度化實現(xiàn)基層隊伍管理規(guī)范化。一是以制度化實現(xiàn)基層工作保障規(guī)范化。四、以有效的制度，保障基層基礎(chǔ)扎實。通過整合黨建組織資源、人才資源、工作資源，推行黨群共建、村企聯(lián)建等工作機制，以區(qū)域黨建實力提升促進區(qū)域經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展。一年來，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員服務(wù)中心共組織各類培訓(xùn)300余場次，開展各類活動180多場次，參與黨員群眾達18000多人次。堅持把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建”作為推進全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的重要抓手。通過“網(wǎng)組片”工作的深入實施，一年來，全縣各級黨組織和黨員干部為群眾解決“三小”問題18400余個，受到了基層群眾的歡迎。今年，我們又立足長效管理，專門開展了以“集中自查、交流檢查、部門抽查”為主要形式的“三查”活動，建立完善了重大民情事項部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)解決制度。我們把深化“網(wǎng)組片”工作作為黨建服務(wù)民生的重要抓手。另外，對部分集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱、黨組織班子建設(shè)薄弱的“雙薄弱”后進村進行了重點整頓，在對5個村黨組織班子進行及時調(diào)整充實的基礎(chǔ)上，破身份、地域、行業(yè)限制，在2個村探索了黨組織書記跨村任職的做法，努力以黨建創(chuàng)新作為更好地推動難題破解。再如，針對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展難問題，實施了后進村整頓工程。同時，針對金融危機后制筆、針織等區(qū)域塊狀經(jīng)濟企穩(wěn)回升、用工需求明顯不足而山區(qū)老百姓“家門口就業(yè)”機會不多的實際，我們結(jié)合已實踐了8年多的“黨支部服務(wù)站”成功經(jīng)驗，創(chuàng)新推廣了“廠站結(jié)對”活動，組織23家企業(yè)與20個村黨組織開展了用工“廠站結(jié)對”工作。一是始終把黨建創(chuàng)新與服務(wù)發(fā)展緊密結(jié)合。創(chuàng)新是提高黨建工作科學(xué)化水平的基石，而實事求是、因地制宜則是保持創(chuàng)新工作生命力的根本要求。同時，選人用人“指揮棒”的轉(zhuǎn)向，也使得更多優(yōu)秀年輕干部眼睛向“下”、身子向“下”，主動到一線和基層接受磨練，逐漸形成“人才到基層一線鍛煉、干部從基層一線選拔”的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。特別是在剛剛結(jié)束的“兩輪推薦兩輪票決”競爭性選拔中，更是明確要求必須有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的經(jīng)歷方可推薦。把是否具有基層工作經(jīng)歷作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要資格條件。兩年來，先后提拔了15名機關(guān)干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，選派35名新提拔干部到重點一線從事征地拆遷工作，還選派了7名機關(guān)干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記、婦聯(lián)主席和社區(qū)黨委書記、主任。規(guī)定新錄用公務(wù)員一般要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作滿兩年。進一步強化重視基層選人用人的導(dǎo)向，努力做到基層一線干部“優(yōu)先提拔、優(yōu)先重用、優(yōu)先照顧”。三年來，先后選派400余名干部參與全縣重點工程建設(shè)，134名干部從事外派駐點招商或投資項目代辦，27名縣管干部和年輕干部到縣信訪局掛職鍛煉，并在確保各項重點工程、民生工程順利推進的同時，不斷完善選派干部的管理、考核、激勵等制度，努力使干部“在一線用心工作、在一線實現(xiàn)鍛煉、在一線得到成長”。堅持把基層一線鍛煉作為干部的必修課，把中心工作和重點工程一線作為發(fā)現(xiàn)人才的“主陣地”。從目前情況看，政策的適當(dāng)傾斜，使得我縣干部隊伍的心態(tài)有了可喜的變化，過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“擠著進城”的現(xiàn)象有了較大改觀?？h財政撥款200余萬元，對部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公和值班設(shè)施進行了改善。這幾年，我們一直注重在基層一線錘煉干部，面向基層一線選拔干部，努力造濃“重視基層、崇尚實干”的良好氛圍。黨建工作是其他一切工作的組織保障。同時，對基層黨組織落實農(nóng)村黨員活動經(jīng)費和社區(qū)黨建工作經(jīng)費配套使用等涉及面較廣的政策執(zhí)行情況進行重點專題督查，努力確保黨建政策“件件有落實”。我們對黨建責(zé)任采取了重點評議，通過“述職大會直播監(jiān)督、評議方式上下結(jié)合、評議結(jié)果約談反饋”等形式，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨委書記黨建述職評議制度。三是帶動下面抓。我本人也確定了省級中心鎮(zhèn)——富春江鎮(zhèn)、山區(qū)薄弱村——舒家村、省“雙強爭先”創(chuàng)建點——浙江富春江水電設(shè)備股份有限公司等3個基層黨組織作為自己的黨建聯(lián)系點和創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點。二是帶領(lǐng)班子抓。一年來，我能堅持中心組學(xué)習(xí)制度，及時組織學(xué)習(xí)黨的重要理論成果和戰(zhàn)略思想以及上級有關(guān)指示精神，了解新形勢新任務(wù)，掌握新部署新要求，并先后主持召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會 4次、縣委常委會16次，黨建工作座談會5次，專題聽取和研究部署村級組織換屆選舉試點、兩新組織黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)等基層黨建工作。作為基層黨建工作“第一責(zé)任人”，我在負(fù)總責(zé)、帶好頭的同時，注重落實各級黨組織的集體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體責(zé)任，積極發(fā)揮各個層面作用，努力營造出“黨建責(zé)任共抓”的濃厚氛圍。下面，我將一年來履行黨建工作責(zé)任制情況述職如下。自任縣委書記以來，我能努力強化“責(zé)任意識、主角意識、保障意識、能動意識”，認(rèn)真抓好基層黨建工作。請評議。充分發(fā)揮杭州市第四區(qū)縣協(xié)作組黨建協(xié)作的平臺作用，積極開展“組織共建、黨員共管、發(fā)展共謀、人才共育、困難共幫、資源共享”活動。將基層黨建工作經(jīng)費納入縣鄉(xiāng)財政預(yù)算，進一步加大對基層黨建的支持力度。根據(jù)基層組織建設(shè)的實際和要求，進一步實現(xiàn)工作目標(biāo)的細化、量化、科學(xué)化。進一步強化組織部門的“主管責(zé)任”，職能部門的“協(xié)管責(zé)任”，基層黨委的“龍頭責(zé)任”。下一步，我們將在著力解決這些問題的基礎(chǔ)上，繼續(xù)圍繞抓黨建促發(fā)展這一主題，不斷提升我縣黨建工作整體水平?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，也存在一些不容忽視的問題，如我們對基層黨建工作宏觀上指導(dǎo)多，對具體問題解剖較少；對農(nóng)村干部隊伍建設(shè)提要求多，但參與對他們的教育培訓(xùn)較少。另外，依托在杭臨時黨支部，組建成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在杭流動黨員正式黨組織，明確了在杭流動黨員黨組織在教育管理服務(wù)及培養(yǎng)黨員方面的程序和權(quán)限，切實尊重流動黨員的主體地位，保障流動黨員的民主權(quán)益，使1037名流動黨員有了正式的“家”。建立社區(qū)公共服務(wù)中心，開展機關(guān)支部與樓道支部“聯(lián)人、聯(lián)事、聯(lián)職能、聯(lián)陣地”四聯(lián)活動，推動結(jié)對共建活動深入開展，構(gòu)建形成區(qū)域化黨建新格局。在此基礎(chǔ)上，從農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新”組織等不同層面的黨組織中選擇確定了115個黨建強、發(fā)展強“雙品牌”示范培育點，以此帶動各領(lǐng)域全面開展“雙強爭先”，在全縣范圍內(nèi)形成了一種比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的良好風(fēng)氣。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著眼于建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的總體目標(biāo)，注重從實際出發(fā)，創(chuàng)新工作載體，精心設(shè)計了“1+8”特色爭創(chuàng)主題體系，即圍繞推動工作、促進發(fā)展的這一根本要求，按農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等8個層面的實際分類設(shè)計不同實踐主題，努力找準(zhǔn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的切入點，進一步提高了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性和實效性，有效發(fā)揮了基層黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。通過民主評議，代表們共發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題數(shù)310個，村干部答疑681人次，最終認(rèn)定不合理開支18筆共42028元，核實整改后已全部退賠到位；12名村干部受到處理。此外，在去年82個行政村開展民主評議村級財務(wù)試點的基礎(chǔ)上，今年在全縣425個村全面推開，提前一年實現(xiàn)了民主評議村級財務(wù)工作全覆蓋目標(biāo)。重點是在全面推行“片組戶”民情聯(lián)系制度的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，大力推行“村民事務(wù)全程代辦制”，在全縣建立了2377名專兼職代辦員隊伍，明確證照審批、繳費報銷、公益服務(wù)3大類33項代辦事項，取得了較好的效果。四、注重創(chuàng)新抓黨建一年來，我們十分注重適應(yīng)新形勢，研究新情況，探索新機制，采取新舉措，努力提高黨建科學(xué)化水平。以“百名拔尖人才”評選、“百項國內(nèi)外引智計劃”等活動為載體，加強人才培養(yǎng)、引進和使用工作，全年共引進106名國內(nèi)外專家教授領(lǐng)銜72個引智項目，先后選拔76名專業(yè)技術(shù)拔尖人才和24名高技能人才，人才資源開發(fā)取得有效突破。對“兩新”組織的黨組織書記，我們堅持拓寬渠道，拓展思維的理念，在選派40名優(yōu)秀縣級機關(guān)部門干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員的基礎(chǔ)上，進一步健全完善內(nèi)部選拔、雙向選擇、公開招聘、推薦選派等方式，選優(yōu)配強帶頭人隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，不斷加強黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。一年來，我縣通過調(diào)查研究、分析論證、征求意見，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于加強新形勢下黨員發(fā)展工作的意見》，明確了結(jié)構(gòu)改善的量化要求，規(guī)范并鼓勵流動黨組織發(fā)展黨員、黨委和黨總支建制行政村發(fā)展黨員，加大優(yōu)秀積極分子培訓(xùn)力度，健全黨員教育管理、服務(wù)激勵和關(guān)懷幫扶等機制，不斷增強基層組織活力。二是進一步加強黨員干部隊伍建設(shè)。一是進一步加大競爭性選人用人力度。三、關(guān)注隊伍抓黨建打造一支能干事、會干事、干成事的黨員干部隊伍，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證是基層黨建工作的重中之重。四是注重保障民生強黨建。三是圍繞改進服務(wù)強黨建。二是圍繞重點工作強黨建。一是圍繞科學(xué)發(fā)展強黨建。今年以來，協(xié)調(diào)解決了260萬元的遠程教育系統(tǒng)建設(shè)維護經(jīng)費，通過列入財政預(yù)算的方式解決了940萬元村主要干部基本報酬、離任村主要干部老年生活補助問題，并及時督促撥付黨員活動、黨建工作、集體經(jīng)濟困難村運轉(zhuǎn)補助等經(jīng)費1400余萬元，有力保障了基層黨建工作的深入開展。淳安作為杭州地區(qū)唯一的欠發(fā)達縣，加快發(fā)展和解決民生問題所帶來的財政壓力比較大。認(rèn)真抓好“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村幫戶”、“支部結(jié)對共建”、“局企共建”等有效載體，嚴(yán)格執(zhí)行部門黨建目標(biāo)責(zé)任制考核制度，充分發(fā)揮機關(guān)部門黨組織的幫扶作用。抓好制度落實，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建激勵約束機制，制定了黨建工作聯(lián)系點、專項調(diào)研、動態(tài)監(jiān)控、工作日志、專項述職、專項考核等6項制度，不斷發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的龍頭作用。注重落實各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體責(zé)任，充分發(fā)揮各個層面抓基層黨建工作的積極性、主動性。同時，我們還積極深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位開展實地調(diào)研，全面了解基層黨建工作情況，推進基層黨組織不斷強化黨建工作意識。平時，經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、企業(yè)社區(qū)基層一線調(diào)查了解情況，多次到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村蹲點調(diào)研，并重視到結(jié)對戶和困難群眾家中走訪，聽取基層和群眾所思所想所盼，提高黨建工作的科學(xué)性、針對性和實效性。淳安作為省委趙書記的基層黨建聯(lián)系點，作為全省經(jīng)濟欠發(fā)達縣，縣委十分注重以抓實黨建各項工作來促進全縣的科學(xué)發(fā)展?？h委時刻牢記負(fù)總責(zé)、帶好頭的要求，始終把基層黨建工作擺在履行職責(zé)的首要位置，以省市主要領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點為動力，認(rèn)真貫徹落實上級的決策部署，緊密結(jié)合縣情，注重方法、舉措和機制創(chuàng)新，提高站位深化認(rèn)識，強化保障推進黨建，力促黨建工作出成效、出經(jīng)驗、出亮點。一年來，我們嚴(yán)格按照市委的要求，始終堅持“抓發(fā)展必須抓黨建，抓黨建就是抓發(fā)展”的工作理念，強化保障、著眼發(fā)展、關(guān)注隊伍、注重創(chuàng)新、突出作風(fēng)，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面，促進全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。淳安縣共有2008個基層黨組織，其中有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，425個行政村黨組織，10個社區(qū)黨組織，164個兩新組織，