【正文】 ，不斷激發(fā)基層黨組織和黨員參與活動的內動力，全縣有18783名黨員開展了公開承諾，占黨員總數(shù)的75%，承諾事項總數(shù)達到34312件。建立基層黨建觀察員制度，組織15位基層黨員成立了黨建工作觀察員隊伍，通過邀請黨建觀察員列席基層黨建工作會議、監(jiān)督村級組織換屆試點工作等形式，進一步提高基層黨建工作滿意度。另一方面，建立農村黨員固定學習日制度，全面開展黨史、黨紀、形勢任務“三項教育”和履行先鋒責任、聯(lián)系服務群眾、參與黨內活動“三項承諾”，進一步激發(fā)黨員主體意識。二是以制度化實現(xiàn)基層隊伍管理規(guī)范化。一是以制度化實現(xiàn)基層工作保障規(guī)范化。四、以有效的制度，保障基層基礎扎實。通過整合黨建組織資源、人才資源、工作資源，推行黨群共建、村企聯(lián)建等工作機制，以區(qū)域黨建實力提升促進區(qū)域經濟的統(tǒng)籌發(fā)展。一年來，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員服務中心共組織各類培訓300余場次，開展各類活動180多場次，參與黨員群眾達18000多人次。堅持把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建”作為推進全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的重要抓手。通過“網(wǎng)組片”工作的深入實施，一年來，全縣各級黨組織和黨員干部為群眾解決“三小”問題18400余個，受到了基層群眾的歡迎。今年，我們又立足長效管理，專門開展了以“集中自查、交流檢查、部門抽查”為主要形式的“三查”活動，建立完善了重大民情事項部門聯(lián)動、協(xié)調解決制度。我們把深化“網(wǎng)組片”工作作為黨建服務民生的重要抓手。另外，對部分集體經濟發(fā)展薄弱、黨組織班子建設薄弱的“雙薄弱”后進村進行了重點整頓，在對5個村黨組織班子進行及時調整充實的基礎上，破身份、地域、行業(yè)限制，在2個村探索了黨組織書記跨村任職的做法，努力以黨建創(chuàng)新作為更好地推動難題破解。再如，針對農村集體經濟發(fā)展難問題，實施了后進村整頓工程。同時，針對金融危機后制筆、針織等區(qū)域塊狀經濟企穩(wěn)回升、用工需求明顯不足而山區(qū)老百姓“家門口就業(yè)”機會不多的實際，我們結合已實踐了8年多的“黨支部服務站”成功經驗，創(chuàng)新推廣了“廠站結對”活動，組織23家企業(yè)與20個村黨組織開展了用工“廠站結對”工作。一是始終把黨建創(chuàng)新與服務發(fā)展緊密結合。創(chuàng)新是提高黨建工作科學化水平的基石，而實事求是、因地制宜則是保持創(chuàng)新工作生命力的根本要求。同時，選人用人“指揮棒”的轉向，也使得更多優(yōu)秀年輕干部眼睛向“下”、身子向“下”，主動到一線和基層接受磨練，逐漸形成“人才到基層一線鍛煉、干部從基層一線選拔”的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。特別是在剛剛結束的“兩輪推薦兩輪票決”競爭性選拔中，更是明確要求必須有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的經歷方可推薦。把是否具有基層工作經歷作為選拔任用領導干部的重要資格條件。兩年來，先后提拔了15名機關干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，選派35名新提拔干部到重點一線從事征地拆遷工作，還選派了7名機關干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記、婦聯(lián)主席和社區(qū)黨委書記、主任。規(guī)定新錄用公務員一般要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作滿兩年。進一步強化重視基層選人用人的導向，努力做到基層一線干部“優(yōu)先提拔、優(yōu)先重用、優(yōu)先照顧”。三年來，先后選派400余名干部參與全縣重點工程建設，134名干部從事外派駐點招商或投資項目代辦，27名縣管干部和年輕干部到縣信訪局掛職鍛煉，并在確保各項重點工程、民生工程順利推進的同時，不斷完善選派干部的管理、考核、激勵等制度，努力使干部“在一線用心工作、在一線實現(xiàn)鍛煉、在一線得到成長”。堅持把基層一線鍛煉作為干部的必修課，把中心工作和重點工程一線作為發(fā)現(xiàn)人才的“主陣地”。從目前情況看，政策的適當傾斜，使得我縣干部隊伍的心態(tài)有了可喜的變化，過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“擠著進城”的現(xiàn)象有了較大改觀?？h財政撥款200余萬元，對部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公和值班設施進行了改善。這幾年，我們一直注重在基層一線錘煉干部，面向基層一線選拔干部，努力造濃“重視基層、崇尚實干”的良好氛圍。黨建工作是其他一切工作的組織保障。同時，對基層黨組織落實農村黨員活動經費和社區(qū)黨建工作經費配套使用等涉及面較廣的政策執(zhí)行情況進行重點專題督查，努力確保黨建政策“件件有落實”。我們對黨建責任采取了重點評議，通過“述職大會直播監(jiān)督、評議方式上下結合、評議結果約談反饋”等形式，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨委書記黨建述職評議制度。三是帶動下面抓。我本人也確定了省級中心鎮(zhèn)——富春江鎮(zhèn)、山區(qū)薄弱村——舒家村、省“雙強爭先”創(chuàng)建點——浙江富春江水電設備股份有限公司等3個基層黨組織作為自己的黨建聯(lián)系點和創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點。二是帶領班子抓。一年來，我能堅持中心組學習制度，及時組織學習黨的重要理論成果和戰(zhàn)略思想以及上級有關指示精神，了解新形勢新任務，掌握新部署新要求，并先后主持召開黨建工作領導小組會 4次、縣委常委會16次，黨建工作座談會5次，專題聽取和研究部署村級組織換屆選舉試點、兩新組織黨建、黨風廉政建設等基層黨建工作。作為基層黨建工作“第一責任人”，我在負總責、帶好頭的同時，注重落實各級黨組織的集體責任和領導干部的具體責任，積極發(fā)揮各個層面作用，努力營造出“黨建責任共抓”的濃厚氛圍。下面，我將一年來履行黨建工作責任制情況述職如下。自任縣委書記以來，我能努力強化“責任意識、主角意識、保障意識、能動意識”，認真抓好基層黨建工作。請評議。充分發(fā)揮杭州市第四區(qū)縣協(xié)作組黨建協(xié)作的平臺作用，積極開展“組織共建、黨員共管、發(fā)展共謀、人才共育、困難共幫、資源共享”活動。將基層黨建工作經費納入縣鄉(xiāng)財政預算，進一步加大對基層黨建的支持力度。根據(jù)基層組織建設的實際和要求，進一步實現(xiàn)工作目標的細化、量化、科學化。進一步強化組織部門的“主管責任”，職能部門的“協(xié)管責任”，基層黨委的“龍頭責任”。下一步，我們將在著力解決這些問題的基礎上，繼續(xù)圍繞抓黨建促發(fā)展這一主題，不斷提升我縣黨建工作整體水平。回顧一年來的工作，也存在一些不容忽視的問題，如我們對基層黨建工作宏觀上指導多，對具體問題解剖較少；對農村干部隊伍建設提要求多，但參與對他們的教育培訓較少。另外，依托在杭臨時黨支部，組建成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在杭流動黨員正式黨組織，明確了在杭流動黨員黨組織在教育管理服務及培養(yǎng)黨員方面的程序和權限，切實尊重流動黨員的主體地位，保障流動黨員的民主權益，使1037名流動黨員有了正式的“家”。建立社區(qū)公共服務中心，開展機關支部與樓道支部“聯(lián)人、聯(lián)事、聯(lián)職能、聯(lián)陣地”四聯(lián)活動，推動結對共建活動深入開展，構建形成區(qū)域化黨建新格局。在此基礎上，從農村、社區(qū)、機關、企事業(yè)單位、“兩新”組織等不同層面的黨組織中選擇確定了115個黨建強、發(fā)展強“雙品牌”示范培育點，以此帶動各領域全面開展“雙強爭先”，在全縣范圍內形成了一種比學趕超、爭創(chuàng)一流的良好風氣。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著眼于建設服務型基層黨組織的總體目標，注重從實際出發(fā)，創(chuàng)新工作載體，精心設計了“1+8”特色爭創(chuàng)主題體系，即圍繞推動工作、促進發(fā)展的這一根本要求，按農村、社區(qū)、企業(yè)等8個層面的實際分類設計不同實踐主題，努力找準創(chuàng)先爭優(yōu)活動的切入點，進一步提高了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性和實效性，有效發(fā)揮了基層黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。通過民主評議，代表們共發(fā)現(xiàn)財務問題數(shù)310個，村干部答疑681人次，最終認定不合理開支18筆共42028元，核實整改后已全部退賠到位；12名村干部受到處理。此外，在去年82個行政村開展民主評議村級財務試點的基礎上，今年在全縣425個村全面推開，提前一年實現(xiàn)了民主評議村級財務工作全覆蓋目標。重點是在全面推行“片組戶”民情聯(lián)系制度的基礎上，積極創(chuàng)新服務方式，大力推行“村民事務全程代辦制”，在全縣建立了2377名專兼職代辦員隊伍，明確證照審批、繳費報銷、公益服務3大類33項代辦事項，取得了較好的效果。四、注重創(chuàng)新抓黨建一年來，我們十分注重適應新形勢，研究新情況，探索新機制，采取新舉措，努力提高黨建科學化水平。以“百名拔尖人才”評選、“百項國內外引智計劃”等活動為載體，加強人才培養(yǎng)、引進和使用工作，全年共引進106名國內外專家教授領銜72個引智項目，先后選拔76名專業(yè)技術拔尖人才和24名高技能人才，人才資源開發(fā)取得有效突破。對“兩新”組織的黨組織書記，我們堅持拓寬渠道，拓展思維的理念，在選派40名優(yōu)秀縣級機關部門干部擔任黨建工作指導員的基礎上，進一步健全完善內部選拔、雙向選擇、公開招聘、推薦選派等方式，選優(yōu)配強帶頭人隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，不斷加強黨組織帶頭人隊伍建設。一年來，我縣通過調查研究、分析論證、征求意見，在掌握第一手資料的基礎上，制定出臺了《關于加強新形勢下黨員發(fā)展工作的意見》，明確了結構改善的量化要求，規(guī)范并鼓勵流動黨組織發(fā)展黨員、黨委和黨總支建制行政村發(fā)展黨員，加大優(yōu)秀積極分子培訓力度，健全黨員教育管理、服務激勵和關懷幫扶等機制，不斷增強基層組織活力。二是進一步加強黨員干部隊伍建設。一是進一步加大競爭性選人用人力度。三、關注隊伍抓黨建打造一支能干事、會干事、干成事的黨員干部隊伍，為全縣經濟社會發(fā)展提供人才保證是基層黨建工作的重中之重。四是注重保障民生強黨建。三是圍繞改進服務強黨建。二是圍繞重點工作強黨建。一是圍繞科學發(fā)展強黨建。今年以來，協(xié)調解決了260萬元的遠程教育系統(tǒng)建設維護經費，通過列入財政預算的方式解決了940萬元村主要干部基本報酬、離任村主要干部老年生活補助問題，并及時督促撥付黨員活動、黨建工作、集體經濟困難村運轉補助等經費1400余萬元，有力保障了基層黨建工作的深入開展。淳安作為杭州地區(qū)唯一的欠發(fā)達縣，加快發(fā)展和解決民生問題所帶來的財政壓力比較大。認真抓好“聯(lián)鄉(xiāng)結村幫戶”、“支部結對共建”、“局企共建”等有效載體，嚴格執(zhí)行部門黨建目標責任制考核制度，充分發(fā)揮機關部門黨組織的幫扶作用。抓好制度落實，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建激勵約束機制，制定了黨建工作聯(lián)系點、專項調研、動態(tài)監(jiān)控、工作日志、專項述職、專項考核等6項制度，不斷發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的龍頭作用。注重落實各級黨組織和領導干部的具體責任，充分發(fā)揮各個層面抓基層黨建工作的積極性、主動性。同時，我們還積極深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、機關、企事業(yè)單位開展實地調研，全面了解基層黨建工作情況，推進基層黨組織不斷強化黨建工作意識。平時，經常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村、企業(yè)社區(qū)基層一線調查了解情況，多次到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村蹲點調研，并重視到結對戶和困難群眾家中走訪，聽取基層和群眾所思所想所盼，提高黨建工作的科學性、針對性和實效性。淳安作為省委趙書記的基層黨建聯(lián)系點，作為全省經濟欠發(fā)達縣，縣委十分注重以抓實黨建各項工作來促進全縣的科學發(fā)展?？h委時刻牢記負總責、帶好頭的要求，始終把基層黨建工作擺在履行職責的首要位置，以省市主要領導基層聯(lián)系點為動力，認真貫徹落實上級的決策部署，緊密結合縣情，注重方法、舉措和機制創(chuàng)新，提高站位深化認識，強化保障推進黨建，力促黨建工作出成效、出經驗、出亮點。一年來，我們嚴格按照市委的要求，始終堅持“抓發(fā)展必須抓黨建，抓黨建就是抓發(fā)展”的工作理念，強化保障、著眼發(fā)展、關注隊伍、注重創(chuàng)新、突出作風，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面，促進全縣經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。淳安縣共有2008個基層黨組織，其中有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，425個行政村黨組織，10個社區(qū)黨組織，164個兩新組織，