【正文】 各方利益，防止因評估流于形式、評估報告做文字游戲、評估結(jié)果運用不到位而產(chǎn)生“決策一出臺，問題跟著來”的現(xiàn)象。堅持以人為本，把維護群眾利益放在首位。對重大事項實施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風險實行先期預測、先期研判、先期介入，可以最大限度地防止因決策不當損害群眾利益，最大限度地將社會穩(wěn)定的風險消除在發(fā)生之前，有利于社會利益協(xié)調(diào)的重心從事后處理前移到事前預防和事中控制上來，推動社會管理關口前移，從而推動建立健全科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，實現(xiàn)從被動“保穩(wěn)定”到主動“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變，提高科學管理水平。加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學化水平，是新時期面臨的緊迫任務。社會穩(wěn)定風險評估機制的建立，要求決策者在決策過程中一定要關注民生、聽取民聲，全面了解不同利益群體的訴求，力求找準最大多數(shù)人的共同利益與不同群體具體利益的結(jié)合點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關系，不斷完善與改進決策方案，把涉及群眾切身利益的重大決策建立在最廣泛的民意基礎之上，從制度機制上推進決策科學化、民主化、法制化，保障決策符合人民群眾的意愿和利益。二是推進科學決策的必然要求和制度保障。全面落實科學發(fā)展觀是我們黨在新時期開展各項工作的重要指導思想。建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，對切實尊重和保障群眾的權(quán)益，從源頭上預防影響社會穩(wěn)定的隱患，最大限度地促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。對付諸實施的重大事項，堅持全程跟蹤并做好后續(xù)維穩(wěn)工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問題，確保實施工作順利推進。社會穩(wěn)定風險評估結(jié)論要作為重大事項是否實施的重要依據(jù)，要根據(jù)風險等級分別做出實施、部分實施、暫緩實施或不實施的決定。梳理各方意見和情況，對評估事項實施的前提、時機及后續(xù)社會影響、配套措施等進行科學的預測分析和研究論證，對實施評估事項可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險確定等級，提出評估結(jié)論、對策建議、風險防范和化解措施、應急預案，形成評估報告。通過公示、問卷調(diào)查、實地走訪和召開座談會、聽證會等形式，聽取各方面意見，并注意對象的廣泛性和代表性，準確掌握握群眾的真實情況和意見。成立專門的評估小組，組織相關部門和專家、學者或委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行；評估方案要準確把握評估重點，并明確評估牽頭和協(xié)助部門責任。設定評估程序。可行性主要指是否與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，是否具備相應的實力，是否經(jīng)過科學論證，出臺的時機和條件是否成熟；是否充分考慮了群眾的接受程度和承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的支持。合法性主要指是否享有相應的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進行決策，決策內(nèi)容和程序是否符合有關法律法規(guī)和政策規(guī)定。確定評估內(nèi)容。社會穩(wěn)定風險評估的范圍主要指直接關系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大1決策事項，具體包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負擔、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項目建設、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項。重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的主要內(nèi)容：界定評估范圍?，F(xiàn)就建立完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制談些粗淺認識。近年來，各地開展了大量的探索和實踐，也取得了一定的成效。在今后的工作中，一是進一步加強對政治理論、政策法規(guī)、黨風廉政建設和業(yè)務知識的學習，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和項目管理水平；二是扎實推進“四項制度”的落實，不斷改進工作作風，牢固樹立公仆意識、風險意識及群眾觀念，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，進一步加強與相關部門的聯(lián)系和溝通，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，認真負責，扎實工作，確保全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。六是是否堅持“五制”（法人負責制、資本金制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制）原則，是否落實“五項管理”（審批或核準管理、設計管理、概預算管理、施工管理、合同管理）措施，工程質(zhì)量和工程安全管理上是否會出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的問題。四是對地形、地貌等自然環(huán)境有無較大破壞，“三廢”（廢氣、廢渣、廢水）、噪音能否得到妥善處理；對傳統(tǒng)文化建筑、文物古跡等是否會造成破壞；對居民出行、生活環(huán)境是否造成影響。二是資金籌措渠道是否合法可靠，能否按時足額到位，并做到專管、專用。對重大、重點工程的申報和實施，以召開“項目評審會”、“專家咨詢會”的形式進行風險評估。三是民主法治的原則。把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，把維護廣大人民群眾根本利益作為評估工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；二是促進發(fā)展的原則。成立了以局長為組長，主管副局長為副組長的工作領導小組，為風險評估工作提供了堅強的組織保障。通過學習，提高了班子成員及科室負責人對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作重要性、必要性的認識，增強了干部職工對風險評估工作執(zhí)行能力，為搞好重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作奠定了堅實的思想理論基礎。一、統(tǒng)一思想，提高認識新形勢下，開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，是落實建設和諧穩(wěn)定新....，實現(xiàn)社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變、由事后處置向事前預防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢”轉(zhuǎn)變、由治標向治本轉(zhuǎn)變的重要舉措。凡因重大事項實施過程中未實施社會穩(wěn)定風險評估，或雖經(jīng)評估但未落實維穩(wěn)措施而引發(fā)重大不穩(wěn)定事件造成嚴重后果的，給予項目評估主體部門主要領導組織處理。五、責任追究對貫徹執(zhí)行社會穩(wěn)定風險評估化解機制不力，釀成重大不穩(wěn)定事件的，實行責任追究。對存在穩(wěn)定隱患經(jīng)評估決定暫緩和暫不實施的事項，應及時研究對策，化解矛盾，待時機成熟后再行實施。第四步，依據(jù)評估結(jié)論，落實維穩(wěn)措施。第三步，充分分析論證，形成專項報告。采取座談會、問卷調(diào)查、重點走訪等形式，廣泛征求基層和社會各界的意見和建議。評估意見采取票決制，少數(shù)服從多數(shù)。四、評估程序評估分四步進行：第一步，研究評估事項，制定評估方案。對重大項目的建設，